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1、11.可参与下列合同策划的服务工作可参与下列合同策划的服务工作1承发包模式的选择；承发包模式的选择； （注意区分单项工程承包与分包：分包的发包方为施工承包商）（注意区分单项工程承包与分包：分包的发包方为施工承包商）2 总承包与专业分包之间、各专业分包之间、各标段之间发总承包与专业分包之间、各专业分包之间、各标段之间发承包范围的界定；承包范围的界定； （明确招标工程图纸范围、专业工程范围、标段划分界面及分包工程（明确招标工程图纸范围、专业工程范围、标段划分界面及分包工程范围等）范围等）3 拟采用的合同形式和合同范本；拟采用的合同形式和合同范本；4 合同中拟采用的计价方式；合同中拟采用的计价方式；

2、5 总包与分包的合同关系；总包与分包的合同关系；6 发包人与各承包人或各承包人之间的合同关系，及其各自发包人与各承包人或各承包人之间的合同关系，及其各自的职责范围。的职责范围。3. 清单计价规范与合同的区别工程变更引起的合同价款调整天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 合同策划是建设工程项目管理关键合约策划主要内容招标范围招标范围 合同谈判合同谈判承发包模式承发包模式 采购方式采购方式 招标计划招标计划 标段划分标段划分工作界面工作界面

3、合同条款合同条款 计价方式计价方式合同架构合同架构项目特点项目特点开发主体特点开发主体特点管理要求管理要求工程计价特征工程计价特征融资及财税融资及财税建设工程合同体系发包人承包人咨询合同贷款合同勘察/设计合同监理委托合同采购供应合同工程保险合同材料设备运输合同科技开发合同材料设备采购合同流动资金贷款合同保险合同仓储保管合同设备租赁合同国际工程承包合同FIDIC工程分包合同运输合同开发商土地征用与出让(成批/宗地)合同拆迁安置及拆迁承包合同供用水/电/气等合同房屋租赁与销售合同工程施工承包合同代理销售合同物业管理合同承发承发包模包模式的式的类型类型 平行发包平行发包 施工总承包施工总承包 工程总

4、承包工程总承包EPC模式模式/交钥匙模式交钥匙模式设计设计+管理模式管理模式 CM模式模式PMPMC模式模式 Partnering承发包模式的选用原则：承发包模式的选用原则：1、有利于投资控制；、有利于投资控制；2、有利于进度控制；、有利于进度控制；3、有利于质量控制；、有利于质量控制；4、有利于合同管理；、有利于合同管理；5、有利于整个工程的组织和协调；、有利于整个工程的组织和协调；天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 5 在在DBB模

5、式下，模式下，由业主提供详细的施工图纸、技术规范和其他招标由业主提供详细的施工图纸、技术规范和其他招标文件，承担了设计风险，文件，承担了设计风险，如果这些文字存在准确性、完整性和全面性如果这些文字存在准确性、完整性和全面性的问题，在一个的问题，在一个“有经验的承包商有经验的承包商”进行仔细审查后难以发现这些问进行仔细审查后难以发现这些问题的情况下，如果这些问题的工程实施过程中出现，引起了承包商费题的情况下，如果这些问题的工程实施过程中出现，引起了承包商费用的增加、工期的延误，则业主应予以补偿。用的增加、工期的延误，则业主应予以补偿。 在在DBBDBB模式下，承包商在投标时，工程的具体内容和要求

6、都比较模式下，承包商在投标时，工程的具体内容和要求都比较明确，工程量可以通过图纸计算得到。承包商需承担材料价格变化的明确，工程量可以通过图纸计算得到。承包商需承担材料价格变化的风险，但工程建设期限一般比较短，不可预见的风险因素较少，特别风险，但工程建设期限一般比较短，不可预见的风险因素较少，特别是材料价格的变化比较小，所以是材料价格的变化比较小，所以承包商的风险较小承包商的风险较小。 DBB合同管理模式的风险合同管理模式的风险 DBBDBB模式经常模式经常采用单价合同采用单价合同，业主承担工程量估计不准的风险，业主承担工程量估计不准的风险，承包商承担单价报价失误的风险。承包商承担单价报价失误的

7、风险。 各类管理模式下的风险分担方案各类管理模式下的风险分担方案承包商承包商的风险的风险业主业主的风险的风险天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering EPC模式下，设计、采购、施工任务全部由承包商来完成，并且承模式下，设计、采购、施工任务全部由承包商来完成，并且承担工程建设过程中的相应风险。担工程建设过程中的相应风险。EPC合同管理模式的风险合同管理模式的风险 与传统合同管理模式下承包商根据设计图纸设计投标不同，与传统合同管理模式下承包商根据

8、设计图纸设计投标不同，EPCEPC项目的实施内容的不确定给承包商造成了风险。项目的实施内容的不确定给承包商造成了风险。 EPCEPC合同管理模式，一方面要求承包商有进行同类合同管理模式，一方面要求承包商有进行同类EPCEPC项目建设项目建设的经验，另一方面要求承包商应通过与业主的多次谈判，充分了解的经验，另一方面要求承包商应通过与业主的多次谈判，充分了解业主的意图，尽量减少项目内容的不确定风险。业主的意图，尽量减少项目内容的不确定风险。 承包商的风险主要来自以下几方面：承包商的风险主要来自以下几方面：承包商的风险承包商的风险项项目目风险风险内内容容天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianj

9、in University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 7 在设备和材料的采购中，供货商供货延误、所采购的设备和材料存在在设备和材料的采购中，供货商供货延误、所采购的设备和材料存在瑕疵、货物在运输途中可能发生损坏和灭失等风险均由承包商承担。瑕疵、货物在运输途中可能发生损坏和灭失等风险均由承包商承担。 采采购购风风险险 在工程施工过程中，在工程施工过程中，发生意外事件造成工程设备损失或者人员伤亡的发生意外事件造成工程设备损失或者人员伤亡的风险由承包商承担；核实和解释业主提供的所有现场数据，及其准确性、风

10、险由承包商承担；核实和解释业主提供的所有现场数据，及其准确性、充分性和完整性均由承包商负责；施工过程中可能遭遇的不可预见的风险充分性和完整性均由承包商负责；施工过程中可能遭遇的不可预见的风险由承包商承担。由承包商承担。项项目目建建造造风险风险项项目目设设计计风风险险 在工程设计中，业主有审核承包商设计文件的权利。承包商设计文件在工程设计中，业主有审核承包商设计文件的权利。承包商设计文件不符合合同要求时可能会引起业主多次提出审核意见，由此造成设计工作不符合合同要求时可能会引起业主多次提出审核意见，由此造成设计工作量增加，设计工期延长，因此，量增加，设计工期延长，因此，承包商要承担设计文件不符合合

11、同要求的承包商要承担设计文件不符合合同要求的风险风险。同时承包商有设计深化和设计优化的义务，为满足合同中对项目的。同时承包商有设计深化和设计优化的义务，为满足合同中对项目的功能要求，可能需要修改投标时的方案设计，引起项目成本增加，因此，功能要求，可能需要修改投标时的方案设计，引起项目成本增加，因此，设计不够深化的风险也要由承包商来承担，但由于业主变更导致的费用增设计不够深化的风险也要由承包商来承担，但由于业主变更导致的费用增加，承包商可向业主提出索赔。加，承包商可向业主提出索赔。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institu

12、te of Public Project & Cost Engineering 8 EPC模式下，设计、采购、施工任务全部由承包商来完成，并且承担工程建设模式下，设计、采购、施工任务全部由承包商来完成，并且承担工程建设过程中的相应风险，业主承担风险较少。过程中的相应风险，业主承担风险较少。 EPCEPC招标时，业主只能提供项目建设的预期目标、功能要求及设计标准，招标时，业主只能提供项目建设的预期目标、功能要求及设计标准，业主对这些内容的准确性负责。业主对这些内容的准确性负责。如果预期目标、功能要求及设计标准存在错如果预期目标、功能要求及设计标准存在错误、遗漏和不合理，在工程建设过程中业主颁发变

13、更指令，例如提高功能要误、遗漏和不合理，在工程建设过程中业主颁发变更指令，例如提高功能要求，增加关键设备等，由此引起的投资额增加和工期延长由业主承担责任。求，增加关键设备等，由此引起的投资额增加和工期延长由业主承担责任。项项目目内内容容风险风险业主的风险主要来自以下几方面：业主的风险主要来自以下几方面：业主的风险业主的风险 在工程施工过程中，造成发生意外事件永久损失或者业主人员伤亡的风险在工程施工过程中，造成发生意外事件永久损失或者业主人员伤亡的风险由业主承担；施工过程中可能遭遇的不可抗力的部分风险由业主承担。由业主承担；施工过程中可能遭遇的不可抗力的部分风险由业主承担。项项目目建造建造风险风

14、险在在EPCEPC模式下，一般采用模式下，一般采用总价合同总价合同，合同价格不因为不可预见的风险予以调整。，合同价格不因为不可预见的风险予以调整。 天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 9工程建设项目中，管理模式有很多种，包括DBB（设计招标建设）、DB（设计建设）、EPC（交钥匙模式）、CM（施工管理）、BOT（建设运营转让）、BT（建设移交）等。传统上，根据设计和施工是否整合且通过单一合同获得，将PDM分为设计施工一体化的DB模式和设

15、计施工相分离的DBB模式，而通过对各种分类方法的综合，可将PDM分为三类，即： 分离与合作型交付方式（DBB及其变异形式）一体化的方式（DB及其变异形式） 管理导向的方式（管理承包和CM等）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 根据工程建设项目发包人与承包人的关系，工程建设项目管理模式、传统交易模式和一般合同关系的对应如表所示。工程建设项目管理模式工程建设项目交付方式分类一般合同关系DBB模式分离与合作型交付方式单价合同DB模式一体化交付

16、方式总价合同EPC交钥匙模式DBO模式CM模式管道导向型交付方式成本加酬金合同CMR（MC）模式PMC模式 工程建设项目管理、合同模式的对应关系天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 1 分离与合作型交付方式 1.1 分离与合作型交付方式的特征分离与合作型交付方式，以DBB为例，包括三个主要参与方，即业主方、设计方和承包方，产生业主方与设计方、业主方与承包方两个相互分离的合同，通常以最低报价法或综合评分法确定最终承包人。DBB项目分为设计、

17、招标、建造三个通过线性或者搭接的阶段，在设计完成后进行招标，并基于招标形成的合同文件进行施工计划，项目参与各方的各项职责明确，在开工前各方就工程项目的配置和细节均达成一致。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 1 分离与合作型交付方式 1.2 分离与合作型交付方式与工程造价DBB模式一般采用单价合同，在工程量清单的基础上进行招标，其特点为“量价分离”，即发包人承担工程量的风险，发生工程量变化给予调整，而承包人承担单价的风险，除合同规定予以

18、调整单价的情况外，单价通常不予调整。DBB模式下的建设项目工程造价，是在已标价工程量清单的基础上，量价相乘，加上施工过程中发包人给予调整部分的费用，即动态补偿。故而：传统模式下的工程造价，是基于清单计价、单价合同和动态补偿的“三位一体”天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 1 工程简介贵阳地铁一号线线路全长33.60km，其中地下线26.96km，占全线80.2%，高架及地面线6.64km，占全线的19.8%

19、；平均站间距1.51km，最大站间距：3.856km ，各站最小间距：0.675km ，共设车站23座，其中地下站18座，高架站5座。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 2 投资控制难题贵阳城市轨道交通一号线工程是在普遍喀斯特地貌上修建的城市轨道交通工程项目。由于洼地、溶洞、暗河等复杂地质再加上贵州省较强的财政预算硬约束，都给工程建设及投资控制带来了难度，但却由此创立了“三位一体”的投资控制体系。（下图为地

20、铁工程线路断面图）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 3 管理难点及重点 投资控制系统中缺乏有效的内部控制合同价款管理体系（3） 投资控制系统中参与方的风险控制能力与承担能力不平衡（2） 投资控制系统中缺乏与喀斯特地貌相适应的清单计价体系（1）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Co

21、st Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 3 管理难点及重点贵阳市市政工程项目长期以“嵌入定额子目的工程量清单”代替标准的工程量清单进行投资控制，轨道交通项目工程量清单未形成完整的框架结构，并且目前贵阳市工程量清单仍然存在漏项的问题；随着清单的逐步完善，贵阳市各类定额与清单也出现了接口不完全匹配的问题，现行清单的编制无法提供抽取清单的原则与要求。这为投资控制的标准化带来了一定的难度。 投资控制系统中缺乏与喀斯特地貌相适应的清单计价体系（1） 基于此，为减轻城市轨道交通项目招标时编制工程量清单的工作量，提高工程量清单的准确性、完整性；建立清单项目与定额项目之间合适的接口界面，有

22、必要制定一个完整统一、层次清晰的城市轨道交通项目的工程量清单计价体系。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 3 管理难点及重点贵阳市城市轨道招标文件的编制以标准施工招标文件（2007年版）（以下简称“56号令”）和贵州省房屋建筑和市政工程招标项目资格预审文件和招标文件（标准文本）（2009年版）为依据，施工合同采用56号令的合同条件。然而，贵阳市特殊的喀斯特地貌使得这些文件并不能完全适用，在施工过程中产生的特

23、殊情况使造价往往得不到有效控制。 投资控制系统中参与方的风险控制能力与承担能力不平衡（2）基于此，因此有必要针对贵阳市城市轨道交通工程所面临的风险因素，对现有的招标文件与合同文件进行优化，其中招标文件优化主要是对招标文件内容框架的优化；合同文件优化主要是对合同条款风险分担方案的优化。这样在保证造价控制的前提下，使质量与工期满足要求。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 3 管理难点及重点贵阳轨道公司已建立的内

24、部控制制度仅有建设工程款拨付管理办法，但无具体规定相应的计量与支付细则，导致计量与支付环节可能发生扯皮。在确定清单项目时存在标准不统一的现象，进而会导致在施工过程中发生变更。同时，合同拟定时价格调整条款模糊必然会导致调价问题发生，进而产生纠纷，种种问题都需要作为业主的贵阳轨道公司进行协调解决。但公司仅有的建设工程款拨付管理办法却无法满足上述要求。 投资控制系统中缺乏有效的内部控制合同价款管理体系（3）基于此，为进一步发挥工程量清单的作用，加强后续线路建设的工程价款结算控制工作，贵阳轨道公司总结前期工程量清单招标经验，建立工程价款结算控制制度。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin

25、University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 4 管理策划及创新运用WBS技术首次创建与喀斯特地貌适应的贵阳市城市轨道交通项目清单，拓展了清单在城市轨道交通工程行业内的适用性。运用风险分担原则优化城市轨道交通工程招标文件，体现了轨道交通工程的风险分担的动态性。应用内部控制理论贵阳市城市轨道交通工程结算控制制度，提高了轨道交通工程结算控制制度的系统性。三位一体天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Insti

26、tute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 4 管理策划及创新贵阳市轨道交通项目工程量清单仍未形成完整的框架结构，相关单位在编制工程量清单时以建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）（以下简称13清单计价规范）为依据。但现行的13清单计价规范是中国建设行业的规范标准，很多规定范围大，要求少，具体项目的针对性不够强。建立的城市轨道交通项目工程量清单项目及计算规则实现了贵阳市城市轨道交通项目工程量清单标准化，并结合力贵阳市的喀斯特地质条件。创新点一：运用WBS技术首次创建与喀斯特地貌适应的贵阳市城市轨道交通项目清单

27、，拓展了清单在城市轨道交通工程行业内的适用性。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 4 管理策划及创新三位一体的投资控制体系强调招投标阶段的风险分担与施工阶段的风险再分担，贵阳市城市轨道交通工程优化的合同条款极大的提高了贵阳市轨道交通工程合同的执行效率，有效的解决建设过程中出现的纠纷。同时为其它地质复杂城市建设轨道交通工程起到了标杆作用。创新点二：运用风险分担原则优化城市轨道交通工程招标文件，体现了轨道交通工

28、程的风险分担的动态性。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 4 管理策划及创新在此理论指导下，在职务不相容原则下分析了贵阳贵阳轨道公司在参与工程价款管理的各部门间的责权关系，同时，通过对影响工程价款结算的变更、调价、计量支付等因素的“单、证、款”控制节点分析，找出了“资金流、信息流和进度流”三线间的关系，制定了变更、调价、计量支付等影响工程价款的关键因素的控制线路，进而形成了工程价款结算控制制度。贵阳市城市轨

29、道交通项目工程价款结算控制制度实现了价款结算的精细化管理，明确了各参与方的权责利，确定了相应的奖惩措施，为轨道公司进行工程价款管理提供可借鉴依据，在同行业内起到示范作用。创新点三：应用内部控制理论贵阳市城市轨道交通工程结算控制制度，提高了轨道交通工程结算控制制度的系统性。天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施（3） 基于合理风险分担技术优化贵阳市城市轨道交通工程合同条款与招标文件（2） 基于WBS

30、技术创建与喀斯特地貌相适应的贵阳市城市轨道交通工程工程量清单（1） 三位一体投资控制系统关键技术形成方案（4） 基于内部控制技术的贵阳市城市轨道交通工程价款结算控制制度管理天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施贵阳城市轨道交通工程采用的是DBB平行发包模式，在这种管理模式下，工程造价控制的重点是项目治理管理层在招标阶段和施工阶段实施的控制，即贵阳市城市轨道交通有限公司作为工程造价控制的主体在招投标

31、阶段完善工程量清单以及招标文件，在施工阶段实现对工程价款的管理。招标文件及施工合同是工程造价控制的主要依据。在工程量清单计价模式下除了要求有编制完善的工程量清单外，还要求有与之配套的招标文件和合同条款。合同条款的核心是风险分担，风险分担会直接影响工程价款的管理。根据工程量清单、招标文件及合同文件三者相互依存的关系，确立贵阳市城市轨道交通工程“三位一体”的工程造价控制体系。 三位一体投资控制系统关键技术形成方案（1）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engin

32、eering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施构建贵阳市城市轨道交通工程量清单目的是构建面向城市轨道交通的专业项目整合平台，需要将分散的分部分项工程进行了整合，首先将建设工程工程量清单计价规范市政工程中的城市轨道交通项目的计价规范D.6；建设工程工程量清单计价规范市政工程中D.1土石方工程、D.3高架结构、D.7钢筋混凝土中钢筋、道床钢筋；建设工程工程量清单计价规范安装工程中（附录C）的信号电缆敷设于防护、通信、供电、通风、空调、暖气、给水、排水、消防、电视监控等工程；及贵州省市政工程定额中关于城市轨道交通工程的规定都单独摘出，然后按照WBS工作结构分解形成的新的编码体系进行重新编排

33、，形成一套完整的工程量清单计价体系，实现全过程地下轨道交通投资控制的系统化、集成化。 基于WBS技术创建与喀斯特地貌相适应的贵阳市城市轨道交通工程工程量 清单（2）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施为了满足贵阳市城市轨道交通项目各个建设阶段的计价需要，同时更好地与建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）配合，研究将贵阳市城市轨道交通项目工程量清单计价体系的单项工程确定为以下五类：

34、l 与城市轨道交通项目有关的市政工程l 与城市轨道交通项目有关的园林绿化工程工程l 与城市轨道交通项目有关的安装工程l 与城市轨道交通项目有关的市政工程l 与城市轨道交通项目有关的园林绿化工程天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施以土石方工程清单框架为例：A.1A.1土石方工程土石方工程A.1.1A.1.1土方工程（编码：土方工程（编码：010101）项目编码项目名称国标编码项目名称0101010

35、01平整场地010101001平整场地010101002挖一般土方010101002挖土方010101003挖基础土方010101003挖基础土方010101005挖淤泥、流砂010101005挖淤泥、流砂010101801挖基坑土方040101003挖基坑土方010101802挖沟槽土方040101002挖沟槽土方010101803竖井挖土方040101004竖井挖土方010101804暗挖土方040101004暗挖土方010101805深基坑挖土040406004深基坑挖土010101806隧道内旁通道开挖040404005隧道内旁通道开挖A.1.2A.1.2石方工程（编码：石方工程（编码

36、：010102）010102001挖一般石方040102001挖一般石方010102002挖沟槽石方010102002挖沟槽石方010102003挖基坑石方040102003挖基坑石方A.1.3A.1.3土石方回填（编码：土石方回填（编码：010103）010103001填方040103001填方010103002余方弃置040103002余方弃置010103003缺方内运040103003缺方内运天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以

37、采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施为配合工程量清单的应用，本工程仅对采用工程量清单的标段进行分析。根据56号令风险分担的框架，1号线已识别的风险因素主要有经济环境风险、自然环境风险、履约风险、工程技术和施工方法风险、经营风险等，风险分担情况基本与56号令一致，仅在个别风险上根据贵阳市城市轨道交通工程的特点进行了相应风险分担，如R1物价波动的风险，R5发现文物、化石的风险，较之56号令，贵阳市城市轨道交通工程合同中还增加了发包人提供的工程量清单漏项、发包人提供的施工图与清单项目特征描述不符、施工方案变更、施工质量问题或施工安排不当、工程量偏差等风险因素的分配。 基于合理风险分担技术优化贵阳

38、市城市轨道交通工程合同条款与招标文件（3）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 29 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施贵阳市城市轨道交通工程1号线合同风险分担方案如下表所示： 基于合理风险分担技术优化贵阳市城市轨道交通工程合同条款与招标文件（3）风险种类风险事项风险因素56号令贵阳1号线1标贵阳1号线2标贵阳1号线3标承担方承担内容承担方承担内容承担方承担内容承担方承担内容经济环境风险物价波动主材价格波动钢材E+AC+PE+A涨

39、跌幅度在10内（含）不调E+A涨跌幅度5内（含）不调E+A涨跌幅度在5内（含）不调商品砼E甲控乙供E甲控乙供 防水材料E甲控乙供A不予调整E甲控乙供 其他材料价格波动E+AC+PA不予调整A不予调整A不予调整人工价格波动E+AC+PA不予调整ECA不予调整机械价格波动E+AC+PA不予调整A不予调整A不予调整天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施风险风险种类种类风险风险事项事项风险因素风险因素56

40、号令号令贵阳贵阳1号线号线1标标贵阳贵阳1号线号线2标标贵阳贵阳1号线号线3标标承担承担方方承担承担内容内容承担承担方方承担承担内容内容承担承担方方承担内容承担内容承担承担方方承担内容承担内容自然环境风险化石文物发现化石文物ET+CE+A承包人承担保护费，发包人承担发掘和迁移费E+A承包人承担保护费，发包人承担发掘和迁移费E+A承包人承担保护费，发包人承担发掘和迁移费不利物质条件地下和水文条件等ET+CET+CET+CET+C不可抗力地震、海啸、瘟疫、水灾等E+A各自损失各自承担E+A各自损失各自承担E+A各自损失各自承担E+A各自损失各自承担异常恶劣气候异常恶劣气候条件ETETETET天津理

41、工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施风险种类风险事项风险因素56号令贵阳1号线1标贵阳1号线2标贵阳1号线3标承担方承担内容承担方承担内容承担方承担内容承担方承担内容履约风险材料和设备发包人供应材料及设备ET+C+PET+C+PET+C+PET+C+P承包人供应材料及设备ACACACAC发包人提供资料的准确性基准资料的准确性ET+C+PET+C+PET+C+PET+C+P现场地质、水文气象资料的准确性

42、AAAA发包人提供的工程量清单漏项EC+PEC+PEC+P发包人提供的施工图与清单项目特征描述不符EC+PEC+P图纸延误发包人提供图纸延误ET+C+PETETET支付延误预付款、进度款支付延误ET+C+PET+C+PETET承包人工期延误未能按照合同进度完成工作A违约金A违约金A违约金A违约金质量问题发包人引起的质量问题ET+C+PET+C+PET+C+PET+C+P承包商引起的质量问题AT+CAT+CAT+CAT+C天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost En

43、gineering 5 管理措施风险种类风险事项风险因素56号令贵阳1号线1标贵阳1号线2标贵阳1号线3标承担方承担内容承担方承担内容承担方承担内容承担方承担内容工程技术和施工方法风险专利技术发包人使用的专利技术侵权E第三方索赔E第三方索赔E第三方索赔E第三方索赔承包商使用的专利技术侵权A第三方索赔A第三方索赔A第三方索赔A第三方索赔技术措施施工作业和施工方法完备性AT+CAT+CAT+CAT+C道路桥梁加固改造运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造ACACACAC安全防护文明施工发包人施工安全责任E人员伤亡及财产损失E人员伤亡及财产损失E人员伤亡及财产损失E人员伤亡及财产损失承包商施

44、工安全责任A人员伤亡及财产损失A人员伤亡及财产损失A人员伤亡及财产损失A人员伤亡及财产损失试运行失败发包人原因导致试运行失败EC+PEC+PEC+PEC+P承包商原因导致试运行失败ACACACAC暂停施工发包人原因导致暂停施工ET+C+PET+C+PET+C+PET+C+P承包商原因导致暂停施工AT+CAT+CAT+CAT+C变更施工方案变更、施工质量问题或施工安排不当AT+C工程量偏差EC+PE+AC+P场地内外道路桥梁运输超大件或超重件所需的道路和桥梁损坏ACACACAC天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute

45、 of Public Project & Cost Engineering 风险种类风险种类 风险事项风险事项风险因素风险因素56号令号令贵阳贵阳1号线号线1标标贵阳贵阳1号线号线2标标贵阳贵阳1号线号线3标标承担承担方方承担内承担内容容承担承担方方承担内容承担内容承担承担方方承担内容承担内容承担承担方方承担内容承担内容法律环境风险法律变化法律变化导致的工程费用变化EC+PEC+PEC+PEC+P决策风险监理人决策错误监理人指示延误或指示错误ET+CET+CET+CET+C 5 管理措施天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Ins

46、titute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施 基于内部控制技术的贵阳市城市轨道交通工程价款结算控制制度管理（4）l 预付款支付控制设计l 进度款支付控制设计l 竣工结算控制点设计l 变更控制线路l 签证控制点管理l 调价控制点管理天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施 预付款支付控制设计1贵阳轨道公司的监审部应在

47、预付款的支付流程中介入并发挥监审作用，监审部应重点审核预付款的支付比例、支付金额；要求承包人提供预付款保函，审核预付款保函的担保金额与预付款金额是否一致；预付款按照合同约定在进度款中扣回过程中，审核预付款保函的担保金额递减是否与扣回金额一致；应避免工程款已支付完而预付款尚未扣回的情况。预付款内部控制线路如图所示。注：工程施工合同原件存档；预付款支付申请，领取工程进度拨付表；审核并签字；支付 基于内部控制技术的贵阳市城市轨道交通工程价款结算控制制度管理（4）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public

48、 Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施 进度款支付控制设计2与预付款支付流程类似，应体现监审部的作用，监审部重点审核分部分项工程量清单数量，少算、漏算的工程量的调整和支付；综合单价的计算；施工过程中发生的变更、洽商办理的相关手续，变更、洽商引起的综合单价发生改变值，由于变更、洽商引起的专用措施费用发生改变；暂估价格与实际价格之间产生的调整金额的支付，暂估价在工程进展中办理的价格确认单，合同约定实际应支付价款需扣除预付款或质量保证金应进行扣除的部分。因此，贵阳城市轨道交通公司进度款内部控制线路如图所示。注：工程施工合同原件存档；将监理单

49、位及公司相关负责人签字认可的工程中期进度结算书报送至财务部；支付申请；领取工程进度拨付表；审核并签字；支付 基于内部控制技术的贵阳市城市轨道交通工程价款结算控制制度管理（4）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施 竣工结算控制点设计3此处与预付款、进度款控制类似，需改进的地方为引入监审部.竣工结算内部控制线路如图所示。注：组织财务竣工决算；报财政评审中心及相关部门审批并下达项目财务竣工决算批复；按

50、审定的工程结算数，扣除已付工程款、合同约定的保修金后确定应拨付的工程尾款金额，制定拨款计划并报公司负责人批准；支付申请，领取工程进度款拨付表；施工单位持工程进度款拨付表经工程部、计划合同部、分管领导、公司负责人签字同意；支付申请；支付 基于内部控制技术的贵阳市城市轨道交通工程价款结算控制制度管理（4）天津理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 以采用DBB模式的某项目为例 5 管理措施 变更控制线路4此处需要特别强调的是，根据内部控制理论的合作