《法理学》课件：第21章法的基本价值.ppt

1、国会不得制定关于下列事项的法律：确立国国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平机会和向政府请愿自由；或剥夺人民和平机会和向政府请愿伸冤的权利。伸冤的权利。 美国宪法第一修正案美国宪法第一修正案 沃伦大法官沃伦大法官美国诉奥布莱恩案（美国诉奥布莱恩案（1968）德克萨斯州诉约翰逊案（德克萨斯州诉约翰逊案（1989）弗吉尼亚州诉布莱克案弗吉尼亚州诉布莱克案 （2003）一、秩序的释义一、秩序的释义（一）秩序的概念（一）秩序的概念1 1哲学意义上的秩序哲学意义上的秩序秩序是指事物存在的一种有规则的关系状态。与秩

2、序相对秩序是指事物存在的一种有规则的关系状态。与秩序相对应的是无序。应的是无序。秩序包括社会秩序和自然秩序。秩序包括社会秩序和自然秩序。2 2法学意义上的秩序法学意义上的秩序第一，作为法的目的价值的社会秩序。第一，作为法的目的价值的社会秩序。社会秩序表示在社会中存在着某种程度的关系的稳定性、社会秩序表示在社会中存在着某种程度的关系的稳定性、进程的连续性、行为的规则性、以及财产和心理的安全进程的连续性、行为的规则性、以及财产和心理的安全性。性。第二，法律秩序意味着一个社会主要以法律作为规范依据第二，法律秩序意味着一个社会主要以法律作为规范依据来促进和实现经济、政治等社会秩序的实现。来促进和实现经

3、济、政治等社会秩序的实现。法律的秩序价值是其所具有的最基本的价值。法律的秩序价值是其所具有的最基本的价值。从法的价值角度看，重要的是法律主体究竟要求何种法律从法的价值角度看，重要的是法律主体究竟要求何种法律秩序，以及如何追求理想中的法律秩序。秩序，以及如何追求理想中的法律秩序。法律秩序中的规范与事实两个方面，互为条件且互为作用。这两者法律秩序中的规范与事实两个方面，互为条件且互为作用。这两者要素缺一不可，否则就不会有什么真正意义上的法律制度。如果要素缺一不可，否则就不会有什么真正意义上的法律制度。如果包含在法律规则部分中的包含在法律规则部分中的应然应然内容仍停在纸上，并对人的行内容仍停在纸上，

4、并对人的行为没有影响，那么法律就只是一种神话，而非现实。另一方面，为没有影响，那么法律就只是一种神话，而非现实。另一方面，如果私人与政府官员的所作所为不受符合社会需要的行为规则、如果私人与政府官员的所作所为不受符合社会需要的行为规则、原则或准则的指导，那么社会中的统治力量就是专制而不是法律。原则或准则的指导，那么社会中的统治力量就是专制而不是法律。因此，规范性制度的存在以及对该规范性制度的严格遵守，乃是因此，规范性制度的存在以及对该规范性制度的严格遵守，乃是社会中推行法治所必须依凭的一个不可或缺的前提条件。社会中推行法治所必须依凭的一个不可或缺的前提条件。 美美 博登海默博登海默二、主要的秩序

5、观二、主要的秩序观（一）等级结构秩序观（一）等级结构秩序观1 1代表人物：柏拉图和亚里士多德、托马斯代表人物：柏拉图和亚里士多德、托马斯阿奎那、阿奎那、韩非和董仲舒韩非和董仲舒2 2价值取向：专制、等级、身分、人治、义务本位价值取向：专制、等级、身分、人治、义务本位3 3代表制度和文件代表制度和文件代表制度：古代中国代表制度：古代中国“三纲五常三纲五常”制度、西欧封建制度、制度、西欧封建制度、古印度种姓制度古印度种姓制度代表文件：唐律疏义、萨利克法典、摩奴法典代表文件：唐律疏义、萨利克法典、摩奴法典4 4主要目的和核心内容主要目的和核心内容主要目的：维护贵族的特权地位，控制社会流动。主要目的：

6、维护贵族的特权地位，控制社会流动。核心内容：维护奴隶和封建剥削阶级对劳动人民的统治，核心内容：维护奴隶和封建剥削阶级对劳动人民的统治，从而最大限度地实现统治阶级的根本利益。从而最大限度地实现统治阶级的根本利益。（二）自由平等秩序观（二）自由平等秩序观1 1代表人物：洛克、卢梭、孟德斯鸠、潘恩、杰斐逊代表人物：洛克、卢梭、孟德斯鸠、潘恩、杰斐逊2 2价值取向：民主、平等、契约、法治、权利本位价值取向：民主、平等、契约、法治、权利本位3 3代表制度和文件代表制度和文件代表制度：代议制度、选举制度、政党制度、宪政制度、代表制度：代议制度、选举制度、政党制度、宪政制度、人权制度人权制度代表文件：美国独

7、立宣言、美利坚合众国宪法、代表文件：美国独立宣言、美利坚合众国宪法、法国人权宣言。法国人权宣言。4 4主要目的和作用主要目的和作用集中反映了当时资产阶级的愿望，对于推动人的自由平等集中反映了当时资产阶级的愿望，对于推动人的自由平等和发展资本主义的经济、政治和文化起了巨大的推动作和发展资本主义的经济、政治和文化起了巨大的推动作用。用。自由引导人民自由引导人民人与人的不平等人与人的不平等潘恩潘恩杰斐逊杰斐逊（三）社会本位秩序观（三）社会本位秩序观1.1.代表人物代表人物狄骥狄骥社会连带社会连带庞德庞德个人与社会的和谐个人与社会的和谐2.2.价值取向：实质平等、社会正义、公共利益价值取向：实质平等、

8、社会正义、公共利益3.3.代表制度和文件代表制度和文件代表制度：宏观调控制度、劳工保障制度、社会福利制度、代表制度：宏观调控制度、劳工保障制度、社会福利制度、社会弱势群体保障制度社会弱势群体保障制度代表文件：德国代表文件：德国魏玛宪法魏玛宪法、美国罗斯福新政法律、美国罗斯福新政法律4.4.目的和意义目的和意义这种秩序观有利于调整各种相互冲突的利益，减少人们之这种秩序观有利于调整各种相互冲突的利益，减少人们之间的相互摩擦和无谓的牺牲，以使社会成员在最少阻碍间的相互摩擦和无谓的牺牲，以使社会成员在最少阻碍和浪费的情况下享用各种资源，从而维护资产阶级的统和浪费的情况下享用各种资源，从而维护资产阶级的

9、统治地位。治地位。德国德国魏玛宪法魏玛宪法富兰克林富兰克林罗斯福罗斯福4.4.历史唯物主义秩序观历史唯物主义秩序观第一，秩序的特殊性取决于生产方式的历史个性。第一，秩序的特殊性取决于生产方式的历史个性。任何社会的秩序都是该社会生产方式的内在本质任何社会的秩序都是该社会生产方式的内在本质的展开。的展开。第二，秩序的力量最终来源于生产关系的历史和第二，秩序的力量最终来源于生产关系的历史和理性。理性。第三，阶级社会中的秩序首先是统治阶级的秩序，第三，阶级社会中的秩序首先是统治阶级的秩序，真正意义上的自由、平等秩序，只有在消灭了私真正意义上的自由、平等秩序，只有在消灭了私有制、剥削和阶级之后，才能建立

10、起来。有制、剥削和阶级之后，才能建立起来。马克思和恩格斯马克思和恩格斯二、法对秩序的维护作用二、法对秩序的维护作用（一）维护统治阶级秩序（一）维护统治阶级秩序第一，将统治的触角延伸到社会的各个层面，使第一，将统治的触角延伸到社会的各个层面，使统治阶级的根本利益得到最大化得实现。统治阶级的根本利益得到最大化得实现。第二，把阶级冲突控制在统治秩序和社会存在所第二，把阶级冲突控制在统治秩序和社会存在所允许的范围内，从而保证统治能够有条不紊地进允许的范围内，从而保证统治能够有条不紊地进行。行。第三，对被统治阶级成员的某些利益给予保护，第三，对被统治阶级成员的某些利益给予保护，并允许统治阶级和被统治阶级

11、之间存在少量的社并允许统治阶级和被统治阶级之间存在少量的社会流动现象。会流动现象。 Andrew Johnson1865-1869年任总统民权法案（民权法案（1866）宪法第宪法第14条修正案条修正案（1868）（给予黑人公民权）（给予黑人公民权）对工人运动的双重政策对工人运动的双重政策反社会党人非常法反社会党人非常法（1878-18901878-1890）社会保险立法社会保险立法1883-51883-5疾病保险法疾病保险法1884-51884-5意外灾害保险法意外灾害保险法1889-51889-5残疾和老年保险残疾和老年保险法法卑斯麦卑斯麦（二）维护权力运行秩序（二）维护权力运行秩序1.1.

12、权力的概念权力的概念权力指个人、集团或国家不管他人同意与否而贯权力指个人、集团或国家不管他人同意与否而贯彻自己的意志或政策以及控制、影响他人行为的彻自己的意志或政策以及控制、影响他人行为的能力。能力。2.2.现代法对权力运行秩序的作用现代法对权力运行秩序的作用第一，明确公民的各项政治权利和自由，并加以第一，明确公民的各项政治权利和自由，并加以有力的保障，确保国家政权的民主性质。有力的保障，确保国家政权的民主性质。第二，对国家权力系统的结构做出科学的安排。第二，对国家权力系统的结构做出科学的安排。美国宪法第一修正案美国宪法第一修正案（三）维护经济秩序（三）维护经济秩序法对经济秩序的维护体现为使经

13、济活动摆脱偶然法对经济秩序的维护体现为使经济活动摆脱偶然性和任意性而获得稳定性及连续性。性和任意性而获得稳定性及连续性。1.1.法律保护财产所有权法律保护财产所有权德国磨房的故事德国磨房的故事2.2.法律对经济主体资格加以必要限制法律对经济主体资格加以必要限制第一，法律对经济主体资格加以必要限制的理由。第一，法律对经济主体资格加以必要限制的理由。第二，法律对经济主体资格加以必要限制的方式。第二，法律对经济主体资格加以必要限制的方式。3.3.调控经济活动调控经济活动4.4.保障劳动者的生存条件保障劳动者的生存条件（四）维护正常的社会秩序（四）维护正常的社会秩序1.1.确定权利义务界限，避免纠纷确

14、定权利义务界限，避免纠纷2.2.以文明的手段解决纠纷以文明的手段解决纠纷3.3.对社会基本安全加以特殊维护对社会基本安全加以特殊维护（五）建立和维护国际政治经济新秩序（五）建立和维护国际政治经济新秩序1.1.反对恐怖主义反对恐怖主义制止恐怖主义爆炸事件的国际公约制止恐怖主义爆炸事件的国际公约制止向恐怖主义提供资助的国际公约制止向恐怖主义提供资助的国际公约2.2.以和平方式解决国际争端以和平方式解决国际争端联合国宪章联合国宪章联合国海洋法公约联合国海洋法公约3.3.在自然资源和环境保护方面的国际合作在自然资源和环境保护方面的国际合作濒危野生动植物物种国际贸易公约濒危野生动植物物种国际贸易公约联合

15、国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约及其及其京都议京都议定书定书禁止恐怖分子获取大规模毁灭性武器禁止恐怖分子获取大规模毁灭性武器 自自20022002年以来，国际原子能机构（原子能机年以来，国际原子能机构（原子能机构）一直帮助各国提高核安保，特别是对构）一直帮助各国提高核安保，特别是对9 0009 000多人进行了培训，确保了位于超过多人进行了培训，确保了位于超过3535个国家的个国家的4 4 700700多处放射源的安全，加强了对多处放射源的安全，加强了对3030个国家中个国家中100100多处场所的实物保护，并为多处场所的实物保护，并为5555个国家提供了个国家提供了3 3 00000

16、0多种探测仪器。禁止化学武器组织对不同国多种探测仪器。禁止化学武器组织对不同国家的化学剂进行了清查和视察。迄今为止，在申家的化学剂进行了清查和视察。迄今为止，在申报的报的71 19471 194公吨化学剂储备中，有公吨化学剂储备中，有60%60%以上已被以上已被销毁。在销毁。在867867万化学弹药和容器中，有万化学弹药和容器中，有45%45%以上也以上也已被销毁。已被销毁。 联合国反对恐怖主义联合国反对恐怖主义 在第在第6767届联大全会届联大全会“海洋和海洋法海洋和海洋法”议题的发言摘要议题的发言摘要中国主张秉承中国主张秉承公约公约精神，加强国际合作与协调，保障精神，加强国际合作与协调，保

17、障海洋的和平、安全与开放，促进各国共同发展，倡导构海洋的和平、安全与开放，促进各国共同发展，倡导构建和维护和谐海洋秩序。建和维护和谐海洋秩序。中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，奉行中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，奉行“与邻为善、与邻为善、以邻为伴以邻为伴”的睦邻友好政策。对于岛礁争议和海洋权益的睦邻友好政策。对于岛礁争议和海洋权益等国际争端，中国历来主张由直接有关的当事国根据国等国际争端，中国历来主张由直接有关的当事国根据国际法际法, ,包括包括公约公约，通过友好协商和谈判解决。，通过友好协商和谈判解决。 中国常驻联合国代表李保东中国常驻联合国代表李保东20122012年年1212月月1

18、111日，纽约联合国总部日，纽约联合国总部20122012年年1212月月8 8日日联合国多哈气候大会闭幕联合国多哈气候大会闭幕第二节第二节 法与自由法与自由一、自由的释义一、自由的释义（一）自由的含义（一）自由的含义1 1哲学上的自由哲学上的自由自由涉及人和客观规律关系，是人对必然性的认自由涉及人和客观规律关系，是人对必然性的认识和支配识和支配。对必然对必然性的认性的认识识对必然对必然性的支性的支配配神州七号神州七号科学研究科学研究2 2政治学上与社会学上的自由政治学上与社会学上的自由 自由涉及人与社会的关系，即人与人之间、人与社会组自由涉及人与社会的关系，即人与人之间、人与社会组织和政治组

19、织之间的关系。织和政治组织之间的关系。 自由就是免于他人的压迫或控制，每个人能够自主安排自由就是免于他人的压迫或控制，每个人能够自主安排自己行为。自己行为。 自由体现了人对社会规范的认识和支配。自由体现了人对社会规范的认识和支配。 3 3法学上的自由法学上的自由 自由所涉及的是人的行为与法律的关系。自由所涉及的是人的行为与法律的关系。 自由是法律上的权利，其边界就是不能从事法自由是法律上的权利，其边界就是不能从事法律所禁止的行为。律所禁止的行为。自由是做法律所许可的一切事情的权利；自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不

20、再有自由了，因为其他的人也同样会有这他就不再有自由了，因为其他的人也同样会有这个权利。个权利。 孟德斯鸠孟德斯鸠（二）自由对于人的价值（二）自由对于人的价值1 1自由是人的属性，是人的主体性的表现自由是人的属性，是人的主体性的表现2 2自由是人的自我意识的现实化自由是人的自我意识的现实化3 3自由是人类发展的动力自由是人类发展的动力（三）（三）法律的自由价值法律的自由价值法律以自由为前提和目的，同时必须通过法律实法律以自由为前提和目的，同时必须通过法律实现自由。现自由。 “法典就是人民自由的圣经。法典就是人民自由的圣经。” 马克思马克思二、法对自由的确认和保障二、法对自由的确认和保障（一）自由

21、需要法律的确认和保护（一）自由需要法律的确认和保护1 1自由需要法律排除国家公权力以及人们之间的自由需要法律排除国家公权力以及人们之间的相互强制与侵害相互强制与侵害 这个错判，今天是否还会发生？这个错判，今天是否还会发生？（中央电视台中央电视台新闻新闻1+11+1栏目栏目20132013年年3 3月月2929日）日）你们今天是法官和检察官，但你们的子孙不你们今天是法官和检察官，但你们的子孙不一定是法官和检察官。如果要是没有法律一定是法官和检察官。如果要是没有法律和制度的保障，你们的子孙也可能被冤枉，和制度的保障，你们的子孙也可能被冤枉，徘徊在死刑的边缘。徘徊在死刑的边缘。张高平张高平2 2自由

22、需要法律排除主体自身对自由的滥用自由需要法律排除主体自身对自由的滥用3 3自由实现的条件需要法律确认和保障自由实现的条件需要法律确认和保障（二）法律确认和保障自由的一般方式（二）法律确认和保障自由的一般方式1 1以权利义务方式设定自由的范围以及实现方式以权利义务方式设定自由的范围以及实现方式2 2将责任与自由联结将责任与自由联结3 3设置国家权力及正当程序以提供救济设置国家权力及正当程序以提供救济（三）法律确认和保护自由的原则（三）法律确认和保护自由的原则1 1主体自由并存原则主体自由并存原则（1 1）含义）含义法律所确认的自由，不应当只是社会中某些人的自由，而法律所确认的自由，不应当只是社会

23、中某些人的自由，而应当是所有社会成员的自由，每一社会成员的自由应应当是所有社会成员的自由，每一社会成员的自由应当是并存的。当是并存的。 （2 2）要求）要求法律在权利义务的设置上，应当保证每一社会成员平等地法律在权利义务的设置上，应当保证每一社会成员平等地享有相同的权利，同时要合理划分权利义务的边界以享有相同的权利，同时要合理划分权利义务的边界以防止冲突出现。防止冲突出现。（3 3）依据）依据人的尊严人的尊严康德的观点：任何一个行为，如果它本身是正确的，或者康德的观点：任何一个行为，如果它本身是正确的，或者它依据的准则是正确的，那么，这个行为根据一条普它依据的准则是正确的，那么，这个行为根据一

24、条普遍法则，能够在行为上和每一个人的意志自由同时并遍法则，能够在行为上和每一个人的意志自由同时并存。存。 外在地要这样去行动：你的意志的自由行使，外在地要这样去行动：你的意志的自由行使，根据一条普遍法则，能够和所有其他人的根据一条普遍法则，能够和所有其他人的自由并存。自由并存。 康德康德2 2消极自由之保障（非干预）原则消极自由之保障（非干预）原则（1 1）消极自由之保障（非干预）原则的含义）消极自由之保障（非干预）原则的含义第一，消极自由。消极自由是主体享有的不受国家等其他第一，消极自由。消极自由是主体享有的不受国家等其他人干涉的自由，即人干涉的自由，即free from something

25、。第二，消极自由之保障原则。法律应当保持对主体行为最第二，消极自由之保障原则。法律应当保持对主体行为最大的不干预；仅当主体行使自由损害他人和社会利益大的不干预；仅当主体行使自由损害他人和社会利益时，得将干预施于该主体之上；否则，即使是为了促时，得将干预施于该主体之上；否则，即使是为了促进被干预者的福利也不构成对干预的授权。进被干预者的福利也不构成对干预的授权。（2 2）具体原则和要求）具体原则和要求第一，伤害原则：密尔（对个人的危害）、范伯格（对社第一，伤害原则：密尔（对个人的危害）、范伯格（对社会的危害）。会的危害）。第二，冒犯原则：法律禁止那些虽不伤害别人但是却公然第二，冒犯原则：法律禁止

26、那些虽不伤害别人但是却公然冒犯别人的行为是合理的。冒犯别人的行为是合理的。适用冒犯原则要考虑：冒犯感的严重性、行为的合理性。适用冒犯原则要考虑：冒犯感的严重性、行为的合理性。第三，法律道德主义原则：法律禁止那些违反社会公众普第三，法律道德主义原则：法律禁止那些违反社会公众普遍认同的伦理道德的行为是合理的。遍认同的伦理道德的行为是合理的。表达自由与表达自由与“彭水诗案彭水诗案”秋菊打官司秋菊打官司肖像权案肖像权案我国我国治安管理处罚法治安管理处罚法第第44条规定，猥亵他人的，条规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘

27、留；猥亵智力残疾人、精神五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。处十日以上十五日以下拘留。 我国我国治安管理处罚法治安管理处罚法第第69条规定，有下列行为条规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：元以上一千元以下罚款： （一）组织播放淫秽音像的；（一）组织播放淫秽音像的；（二）组织或者进行淫秽表演的；（二）组织或者进行淫秽表演的；（三）参与聚众淫乱活动的。（三）参与聚众淫乱活动的。 明知他人从事前款

28、活动，为其提供条件的，依照前明知他人从事前款活动，为其提供条件的，依照前款的规定处罚。款的规定处罚。法国法国生物伦理法生物伦理法卫生部卫生部人类辅助生殖技术管理办法人类辅助生殖技术管理办法 3 3积极自由之保障原则（有限干预）原则积极自由之保障原则（有限干预）原则（1 1）积极自由之保障原则的含义）积极自由之保障原则的含义第一，积极自由，第一，积极自由，积极自由是主体享有的去做某事的自由，即积极自由是主体享有的去做某事的自由，即free to do something第二，积极自由之保障原则。第二，积极自由之保障原则。为了保障主体的享有的去做某事的一定自由，而为了保障主体的享有的去做某事的一定

29、自由，而对其进行干预是可行的和必要的。对其进行干预是可行的和必要的。（2 2）代表形式：法律家长主义或法律父爱主义）代表形式：法律家长主义或法律父爱主义 （3 3）限度：有限干预的根据不是为了促进被干预限度：有限干预的根据不是为了促进被干预者的福利，而主要是为了防止其境况变坏，为者的福利，而主要是为了防止其境况变坏，为了防止其重大利益受到损害。了防止其重大利益受到损害。4 4公益干预原则公益干预原则（1 1）含义）含义为了保护公共利益或促进重要的公共福利，可以构成对主为了保护公共利益或促进重要的公共福利，可以构成对主体自由干预的授权。体自由干预的授权。（2 2）要求）要求第一，当公共利益受到主

30、体自由侵害时，可以对主体的自第一，当公共利益受到主体自由侵害时，可以对主体的自由施加干预。由施加干预。 第二，当主体自由的行使妨碍重要公共福利的发展时，可第二，当主体自由的行使妨碍重要公共福利的发展时，可以对主体自由施加干预。以对主体自由施加干预。 （3 3）限度）限度第一，证明干预的依据的确是公共利益，而且干预所取得第一，证明干预的依据的确是公共利益，而且干预所取得的利益没有过度侵犯个人自由。的利益没有过度侵犯个人自由。第二，证明对自由干预是最后的不可替代的选择，而且是第二，证明对自由干预是最后的不可替代的选择，而且是诸多选择中对自由侵害最小的选择。诸多选择中对自由侵害最小的选择。第三，为了

31、公共利益或公共福利对主体的自由干预在符合第三，为了公共利益或公共福利对主体的自由干预在符合条件的情况下应当给予公平的补偿。条件的情况下应当给予公平的补偿。第四，对自由的干预应当符合正当程序的要求。第四，对自由的干预应当符合正当程序的要求。我国我国20072007年修订的年修订的城市房地产管理法城市房地产管理法第第2626条条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年

32、未动工开发的，可以征定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。成动工开发迟延的除外。非典隔离区非典隔离区我国我国20072007年修订的年修订的城市房地产管理法城市房地产管理法第第6 6条规定，为条规定，为了公共利益的需要，国家可以征收国有土

33、地上单位和个了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。件。具体办法由国务院规定。20112011年年1 1月月2121日公布实施日公布实施国有土地上房屋征收与补偿条国有土地上房屋征收与补偿条例例第第1 1条规定：条规定：“为了规范国有土地上房屋征收与补为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的

34、合法权益，制定本条例。法权益，制定本条例。”国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例第第1 1条规定：条规定：“为了为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。平补偿。”国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例第第8 8条：为了条：为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，

35、由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（1 1）国防和外交的需要；（国防和外交的需要；（2 2）由政府组织实施的能）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（源、交通、水利等基础设施建设的需要；（3 3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（会福利、市政公用等公共事业的需要；（4 4）由）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5 5）由

36、政府依照城乡规划法有关规定组织实施）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（改建的需要；（6 6）法律、行政法规规定的其他）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。公共利益的需要。讨论案例：南京副教授苏某讨论案例：南京副教授苏某“换偶案换偶案” 20092009年年8 8月月1717日，南京市秦淮公安分局在一家连锁酒店的日，南京市秦淮公安分局在一家连锁酒店的房间里将房间里将5 5名参与名参与“换妻换妻”的网民抓获，随后又牵出的网民抓获，随后又牵出1717人。这些人中，年龄最小者为人。这些人中，年龄最小

37、者为19831983年出生，年龄最大的年出生，年龄最大的则是则是5353岁的马某，是南京某大学副教授，又是岁的马某，是南京某大学副教授，又是“换妻换妻”游戏中的组织者，他被列为游戏中的组织者，他被列为2222名被告人之首。名被告人之首。20102010年年4 4月月7 7日至日至8 8日，南京市秦淮区法院对马某等人日，南京市秦淮区法院对马某等人“聚聚众淫乱众淫乱”案进行了不公开审理。案进行了不公开审理。2222人的被告阵容，创造人的被告阵容，创造了了19971997年修订刑法年修订刑法1313年以来，以我国年以来，以我国刑法刑法第第301301条条规定的规定的“聚众淫乱聚众淫乱”罪名起诉的最高

38、纪录。马某等罪名起诉的最高纪录。马某等2222人人“聚众淫乱案聚众淫乱案”。20102010年年5 5月月2020日上午，在南京秦淮区法院进行了公开宣判。日上午，在南京秦淮区法院进行了公开宣判。马某等马某等2222人以聚众淫乱罪被追究其刑事责任。马某对自人以聚众淫乱罪被追究其刑事责任。马某对自己行为的社会危害性和违法性始终缺乏清醒的认识，被己行为的社会危害性和违法性始终缺乏清醒的认识，被从重处罚，获刑从重处罚，获刑3 3年年6 6个月。其他人由于认罪态度较好，个月。其他人由于认罪态度较好，被判缓刑到被判缓刑到3 3年年6 6个月不等刑罚。个月不等刑罚。第三节第三节 法与效率法与效率对效率的追求

39、不可避免地产生出各种不平等，因此，在平对效率的追求不可避免地产生出各种不平等，因此，在平等与效率之间，社会面临着一种选择。等与效率之间，社会面临着一种选择。 阿瑟阿瑟奥肯奥肯正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论它多么精致和简洁，只要它价值一样。一种理论，无论它多么精致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造或废除。就必须加以改造或

40、废除。 约翰约翰罗尔斯罗尔斯主张判断行为和制度是否正义或善的标准，就在于它们能主张判断行为和制度是否正义或善的标准，就在于它们能否使社会财富最大限度化。否使社会财富最大限度化。 里查德里查德波斯纳波斯纳一、效率释义一、效率释义（一）效率的概念及其适用范围（一）效率的概念及其适用范围1 1效率的概念效率的概念第一，效率的基本意义。第一，效率的基本意义。从一个给定的投入量中获得最大的产出从一个给定的投入量中获得最大的产出“价值价值极大化极大化”第二，效率的扩展意义。第二，效率的扩展意义。 根据预期目的对社会资源配置和利用的最终结果根据预期目的对社会资源配置和利用的最终结果做出的社会评价做出的社会评

41、价2 2效率的适用范围效率的适用范围第一，资源配置上的效率。第一，资源配置上的效率。第二，收入分配上的效率。第二，收入分配上的效率。第三，特定资源配置上的效率。第三，特定资源配置上的效率。法律资源是一切可以由法律界定和配置，并具有法律意义法律资源是一切可以由法律界定和配置，并具有法律意义和社会意义的价值物，如权利、权力、义务、责任、法和社会意义的价值物，如权利、权力、义务、责任、法律信息、法律程序等。其中权利和权力是最重要的法律律信息、法律程序等。其中权利和权力是最重要的法律资源。资源。法律资源配置上的效率优先要求：法律资源配置上的效率优先要求：首先，法律体系这一总体制度框架须以效率为优先价值

42、来首先，法律体系这一总体制度框架须以效率为优先价值来决定权利、权力等法律资源的社会配置。决定权利、权力等法律资源的社会配置。其次，权利和义务的具体设定的落实，须以效率为优先价其次，权利和义务的具体设定的落实，须以效率为优先价值来引导资源的个体配置。值来引导资源的个体配置。最后，最后， 法律允许权利、权力资源的合理让渡和流通，即法律允许权利、权力资源的合理让渡和流通，即从低效率或负效率的利用转向高效率的利用。从低效率或负效率的利用转向高效率的利用。 （二）效率与公平（二）效率与公平1 1效率和公平的既相适应又相互矛盾效率和公平的既相适应又相互矛盾2 2公平与效率的平衡公平与效率的平衡第一，在良好

43、的社会制度下，效率和公平在本质上第一，在良好的社会制度下，效率和公平在本质上是统一的。是统一的。 效率效率经济经济 公平公平伦理伦理第二，正当的效率观具有一定的社会公平因素。第二，正当的效率观具有一定的社会公平因素。 帕累托最优帕累托最优第三，效率是以自由而平等的竞争为前提的。第三，效率是以自由而平等的竞争为前提的。 市场经济条件下的公平与效率市场经济条件下的公平与效率2011年年三、法对效率的促进作用三、法对效率的促进作用（一）通过确认和维护人权，调动生产者的积极（一）通过确认和维护人权，调动生产者的积极性，促进生产力的发展性，促进生产力的发展工人捣毁机器工人捣毁机器（二）承认和保障人们的物

44、质利益，鼓励人们为（二）承认和保障人们的物质利益，鼓励人们为物质利益而奋斗物质利益而奋斗（三）确认和保护产权关系，鼓励人们为着效益（三）确认和保护产权关系，鼓励人们为着效益的目的占有、使用或转让财产的目的占有、使用或转让财产公地悲剧公地悲剧（四）确认、保护、创造最有效率的经济运行模（四）确认、保护、创造最有效率的经济运行模式，使之更有效地推动社会生产力的快速发展式，使之更有效地推动社会生产力的快速发展19821982年宪法第年宪法第1515条，条，“国家在社会主义公有制基国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。国家通过经济计划的综合平础上实行计划经济。国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助

45、作用，保证国民经济按比例衡和市场调节的辅助作用，保证国民经济按比例地协调发展。地协调发展。”“”“禁止任何组织或者个人扰乱社禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序，破坏经济计划会经济秩序，破坏经济计划”，19931993年宪法修正案第年宪法修正案第7 7条，第条，第1515条修改为条修改为“国家实国家实行社会主义市场经济。行社会主义市场经济。”“”“国家加强经济立法，国家加强经济立法，完善宏观调控完善宏观调控”。“国家依法禁止任何组织或者国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。个人扰乱社会经济秩序。”（五）承认和保护知识产权，解放和发展生产力（五）承认和保护知识产权，解放和发展生产力我国促

46、进科技发展的主要法律法规我国促进科技发展的主要法律法规“国务院设立国家科学技术奖。国家科学技术奖包括国家国务院设立国家科学技术奖。国家科学技术奖包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖。作奖。 国家最高科学技术奖授予下列科学技术工作者：（国家最高科学技术奖授予下列科学技术工作者：（1 1）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树的；（中有卓越建树的；（2 2）在科学

47、技术创新、科学技术成）在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益的。效益的。 国家最高科学技术奖每年授予人数不超过国家最高科学技术奖每年授予人数不超过2 2名。名。” 国家科学技术奖励条国家科学技术奖励条例例郑哲敏、王小谟获郑哲敏、王小谟获2012年度国家最高科学技术奖年度国家最高科学技术奖人民网北京人民网北京2013年年1月月18日电日电 （记者（记者 马丽马丽 魏艳）今魏艳）今天上午，天上午，2012年度国家科学技术奖励大会在北京年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行。中国工程院院士、中国科学院人民大

48、会堂举行。中国工程院院士、中国科学院院士郑哲敏，中国工程院院士王小谟获得院士郑哲敏，中国工程院院士王小谟获得2012年年度国家最高科学技术奖。度国家最高科学技术奖。 国家最高科技奖每年授予人数不超过国家最高科技奖每年授予人数不超过2名，获奖名，获奖者必须在当代科学技术前沿取得重大突破或者在者必须在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树；在科学技术创新、科学技术发展中有卓越建树；在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益。获奖者的奖金额为经济效益或者社会效益。获奖者的奖金额为500万万元人民币。元人

49、民币。（六）实施制度创新，减少交易费用（六）实施制度创新，减少交易费用我国我国民事诉讼法民事诉讼法第第157157条规定，基层人民法院和条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务明确、争它派出的法庭审理事实清楚、权利义务明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章的规定。议不大的简单的民事案件，适用本章的规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。我国我国民事诉讼法民事诉讼法第第162162条规定，基层人民法院和条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员平均工资百分之三三区、直辖市上年度就业人员平均工资百分之三三十以下的，实行一审终审。十以下的，实行一审终审。