统编版高中政治必修二2.2 更好发挥政府作用 ppt课件.ppt.rar

2.2 更好发挥政府作用第二课 我国的社会主课 市课课课体制 回顾上节课学过的知识回答：社会主义市场经济体制中，市场回顾上节课学过的知识回答：社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？(1)市场机制就像只市场机制就像只“看不见的手看不见的手”，引导和调节着资源在全，引导和调节着资源在全社会的配置。社会的配置。(2)市场价格市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。供求的变化也会影响市场价格。(3)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。更好发挥政府作用更好发挥政府作用市场调节市场调节优点优点缺陷缺陷市场不是万能的市场不是万能的市场调节有局限性市场调节有局限性单纯的市场调节的单纯的市场调节的危害危害南巡讲话，中共南巡讲话，中共十十四大四大提出建立社会提出建立社会主义市场经济体制主义市场经济体制目标目标19921992中共十四届三中全中共十四届三中全会会建立建立社会主义市社会主义市场经济体制场经济体制1993199319951995中共十六届三中全中共十六届三中全会完善社会主义市会完善社会主义市场经济体制场经济体制中共中共十四届五中全十四届五中全会从传统的计划经会从传统的计划经济体制向社会主义济体制向社会主义市场经济体制市场经济体制转变转变2003200320132013中共十八届三中全中共十八届三中全会提出使市场在资会提出使市场在资源配置中起决定作源配置中起决定作用和更好发挥政府用和更好发挥政府作用作用20192019中共十九届四中全中共十九届四中全会社会主义市场经会社会主义市场经济体制是我国的基济体制是我国的基本经济制度本经济制度社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新理论和实践创新，是社会主义基本是社会主义基本经济制度经济制度的重要组成部分的重要组成部分一、社会主义市场经济体制的基本特征一、社会主义市场经济体制的基本特征（一）地位（一）地位：社会主义市场经济体制发展过程：社会主义市场经济体制发展过程：一、社会主义市场经济体制的基本特一、社会主义市场经济体制的基本特征征（二）基本特征是什么：（二）基本特征是什么： 1、重要特征：、重要特征： （1）是什么：）是什么： 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征重要特征。思考：中国共产党对稳定经济运行做出部署体现了社会主义市场经济体制的什么优势？（2）原因：）原因： 我国是共产党领导的社会主义国家，我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导党的领导是中国特是中国特色社会主义的色社会主义的最本质特征最本质特征和中国特色社会主义制度的和中国特色社会主义制度的最大优势最大优势。把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制2、有机结合、有机结合： 党的十八大以来，我国扶贫攻坚战取得了决定性进展。按现行农村贫困标准计算，2018年来我国农村贫困人口降至1660万人，贫困发生率由2012年的10.2%件低至1.7%。 思考： “全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的目标是什么？3、根本目标：、根本目标：（1）是什么：促进全体人民）是什么：促进全体人民实现共同富裕实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标是社会主义市场经济体制的根本目标（2 2）原因：实行以）原因：实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各既能调动劳动者和各类市场主体类市场主体的积极性和创造性，促进的积极性和创造性，促进效率提高效率提高，又能避免又能避免两极分化，让全体两极分化，让全体人民共享发展成果。人民共享发展成果。（2）原因： 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展 （1）是什么：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求4.内在要求内在要求：知识小结知识小结4、内在要求、内在要求3、根本目标、根本目标1、重要特征、重要特征社会主义市社会主义市场经济的基场经济的基本特征本特征坚持党的领导坚持党的领导，发挥党的，发挥党的领导核心作用领导核心作用促进全体人民促进全体人民实现共同富裕实现共同富裕科学的科学的宏观调控、宏观调控、有效的有效的政府治理政府治理2、有机结合、有机结合社会主义市场经济体制把社会主义市场经济体制把社会主义制度和市社会主义制度和市场经济场经济有机结合有机结合（二）我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能1 1、我国政府的经济职能和作用包括：、我国政府的经济职能和作用包括：（1 1）通过）通过制定国家经济发展战略和规划制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；，实现经济社会发展目标；（2 2）通过）通过实施宏观经济政策实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；，保持宏观经济稳定；（3 3）通过）通过实施产业政策实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力；，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力；（4 4）通过）通过实施区域政策和环境政策实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；，推动区域经济协调发展和可持续发展；（5 5）通过）通过加强市场监管加强市场监管，规范市场秩序规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；，保障公平竞争，弥补市场缺陷；（6 6）通过）通过加强和优化公共服务加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。足人民日益增长的美好生活需要。P22-23探究与分享探究与分享经济职能经济职能重要作用重要作用制定国家经济发展战略和规划实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要二、怎么样更好发挥政府作用二、怎么样更好发挥政府作用政府履行经济职能政府履行经济职能（一）我国政府的经济职能和作用（一）我国政府的经济职能和作用名词点击名词点击含义：是一个国家对经济社含义：是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方关键性问题的总谋划和总方针。针。经济发展战略经济发展战略 含义：含义： 是政府为了实现一定的经济是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。行干预、引导的各种政策的总和。 功能：主要在于弥补市场缺陷、调功能：主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家整市场结构、保护民族产业实现国家战略等。战略等。 产业政策产业政策2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控 探究与分享探究与分享P24P24（1 1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。控制。（2）主要目标：）主要目标： 宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳定宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。物价、保持国际收支平衡。（二）我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能促进经济增长促进经济增长保持国保持国际收际收支平衡支平衡 增加就业稳定物价稳定物价2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控（2）宏观调控的主要目标）宏观调控的主要目标（二）我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控（3 3）主要任务：）主要任务： 我国宏观调控的主要任务是我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。定市场预期，实现经济持续健康发展。（1）经济手段）经济手段（2）法律手段）法律手段（3）行政手段）行政手段 经济政策和计划，调整经济利益经济政策和计划，调整经济利益体现：体现：财政政策和货币政策（最常用财政政策和货币政策（最常用） 制定和实施经济计划制定和实施经济计划制定和运用经济法规制定和运用经济法规体现：体现：经济立法、经济司法经济立法、经济司法行政命令、指示、规定行政命令、指示、规定 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。各各有有所所长长，各各具具特特色色，相相互互联联系系，相相互互补补充充。 宏宏观观调调控控的的手手段段2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控（4 4）经济手段：）经济手段： 财政政策财政政策和和货币政策货币政策是宏观调控最常用的经济手段是宏观调控最常用的经济手段。2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控区别区别联系联系含义含义内容内容* *制定制定财政财政政策政策政府通过 对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。财政收入和支出财政收入和支出的政策的政策举举例例：税税收收政政策策/ /税税率率、国国债债；调调整整经经济济建建设设、社社会会保保障障支出等财政支出。支出等财政支出。国家财政部国家财政部门（政府）门（政府）二二者者都都是是经经济济政政策策，都都属属于于宏宏观观调调控控的的重重要要方方式式，都都有有扩扩张张性性与与紧紧缩性之分。缩性之分。都都通通过过社社会会总总供供给给和和社社会会总总需需求求的的平平衡衡来来实实现经济发展。现经济发展。在在一一般般条条件件下下，二二者者相互配合起作用。相互配合起作用。货币货币政策政策中中央央银银行行为为实实现现特特定定的的宏宏观观经经济济目目标标而而对对货货币币供供应应量量和和信信贷贷量量进进行行调调节节和和控控制制所所采采取取的的指指导导方方针针及及其其相应的政策措施。相应的政策措施。 和和银银行行利利率率有有关关的的一一系系列列政政策策 举举例例：调调控控存存款款准准备备金金率率、存存贷贷款款基基准准利利率率、中中央央银银行行贷贷款来调节货币供应量。款来调节货币供应量。中国人民银中国人民银行（央行）行（央行）1.1.财政政策与货币政策。财政政策与货币政策。扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策稳健的财政政策区区别别原原 因因 物价下跌、物价下跌、经济增长滞缓经济增长滞缓 一部分经济资源未被利用一部分经济资源未被利用 经济运行主要受需求不足制约经济运行主要受需求不足制约 经济过热经济过热 物价上涨物价上涨 经济的正常运行受供给能力制约经济的正常运行受供给能力制约 经济平稳运行经济平稳运行 没没有有明明显显的的通通胀胀和和通通缩迹象缩迹象对对 策策 政政府府运运用用扩扩张张性性财财政政政政策策，增增加加经经济济建建设设支支出出、扩扩大大财财政政赤赤字字；增发国债、减少税收。；增发国债、减少税收。 央央行行运运用用宽宽松松的的货货币币政政策策，下下调调存存款款准准备备金金率率和和存存贷贷款款基基准准利利率率、增增加加中中央央银银行行贷贷款款，从从而而增增加加流流通通中中货货币币量量。运运用用公公开开市市场场业业务务，买买进进证证券券，从从而而增增加加流流通通中中货币量。货币量。 刺刺激激扩扩张张社社会会总总需需求求，促促进进经经济总量平衡，拉动经济增长。济总量平衡，拉动经济增长。 政政府府运运用用紧紧缩缩性性财财政政政政策策，减减少少财财政政支支出出、减减少少财财政政赤赤字字；减减发发国债、增加税收。国债、增加税收。 央央行行运运用用紧紧缩缩性性货货币币政政策策，上上调调存存款款准准备备金金率率和和存存贷贷款款基基准准利利率率，减减少少中中央央银银行行贷贷款款，从从而而减减少少流流通通中中货货币币量量。运运用用公公开开市市场场业业务务，卖卖出出证证券券，从从而而减减少少流流通通中中货币量。货币量。 抑抑制制社社会会总总需需求求，稳稳定定物物价价，促促进经济总量平衡。进经济总量平衡。 政政府府运运用用稳稳健健的的财财政政政政策策，坚坚持持松松紧紧适适度度下下结结构构优优化化调调整整、控控制制赤赤字字、推推进进改改革革。 央央行行运运用用稳稳健健的的货货币币政政策策，坚坚持持松松紧紧适适度度，保保持持货货币币流流动动性性合理充裕合理充裕。 调调整整经经济济结结构构，保保持经济总量平衡。持经济总量平衡。 2.2.区分不同的财政政策。区分不同的财政政策。经济平稳运行的前提：社会总供给一社会总需求基本上保持平衡经济平稳运行的前提：社会总供给一社会总需求基本上保持平衡社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求经济态势经济态势经济滞缓（过冷）经济滞缓（过冷）经济过热经济过热政府政府扩张性财政政策：（增支减税）扩张性财政政策：（增支减税）增加财政支出，减少税收，增加国债增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：（减支增税）紧缩性财政政策：（减支增税）减少财政支出，增加税收，减少国减少财政支出，增加税收，减少国债债央行央行扩张性货币政策：扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率降存贷款利率和准备金率紧缩性货币政策：紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率升存贷款利率和准备金率目的目的刺激需求（刺激需求（升温升温）抑制需求（抑制需求（降温降温）口决：冷扩扩口决：冷扩扩增支减税多借钱降双率增支减税多借钱降双率 热紧紧热紧紧减支增税少借钱升双率减支增税少借钱升双率如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？ 通货紧缩通货紧缩物价下跌，纸币升值；企物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。业投资萎缩，失业增加。 通货膨胀通货膨胀物价全面、持续上涨，纸物价全面、持续上涨，纸币贬值。币贬值。经济滞经济滞缓、通缓、通货紧缩货紧缩扩张性扩张性财财政政策政政策增加经济建设等财政支出（财增加经济建设等财政支出（财政补贴）；减税降费；扩大财政补贴）；减税降费；扩大财政赤字和国债规模政赤字和国债规模刺激总需求增刺激总需求增长，降低失业长，降低失业率，拉动经济率，拉动经济增长增长经济过热经济过热、通货膨、通货膨胀胀紧缩性紧缩性财政财政政策政策减少财政支出，增加税收减少财政支出，增加税收，降低赤字率，缩小国债，降低赤字率，缩小国债发行规模发行规模抑制总需求抑制总需求，降低通货，降低通货膨胀率膨胀率扩张性扩张性货货币政策币政策下调存贷款基准利率；下调下调存贷款基准利率；下调存款准备金率；降低再贴现存款准备金率；降低再贴现率；增加货币投放规模率；增加货币投放规模紧缩性紧缩性货币货币政策政策上调存贷款基准利率；上调存上调存贷款基准利率；上调存款准备金率；提高再贴现率；款准备金率；提高再贴现率；减少货币投放规模减少货币投放规模相关链接P24:宏观政策要强化逆周期调节本本课课小小结结更好更好发挥发挥政府政府作用作用”我国政府的经济职能我国政府的经济职能1 1、经济职能和作用、经济职能和作用1 1、含义、含义2 2、宏观调控、宏观调控（看得见的手（看得见的手）社会主义市场经济社会主义市场经济的基本特征的基本特征1 1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用2 2、社会主义制度和市场经济有机结合、社会主义制度和市场经济有机结合3 3、促进全体人民实现共同富裕、促进全体人民实现共同富裕4 4、科学的宏观调控、有效的政府治理、科学的宏观调控、有效的政府治理2 2、目标、目标3 3、任务、任务4 4、手段、手段1 1、财政政策、财政政策3 3、加快完善社会主义市场经济、加快完善社会主义市场经济体制的要求？体制的要求？2 2、货币政策、货币政策12019年年1月月1日起，中华人民共和国电子商务法正式实施，这日起，中华人民共和国电子商务法正式实施，这是中国首部电子商务领域的综合性法律，针对舆论关注的个人代购是中国首部电子商务领域的综合性法律，针对舆论关注的个人代购、刷单、大数据杀熟、捆绑搭售等都做了相关规定。这表明国家致、刷单、大数据杀熟、捆绑搭售等都做了相关规定。这表明国家致力于（力于（ ）依法经营管理，打造电子商务品牌依法经营管理，打造电子商务品牌加强市场监管，维护电子商务市场秩序加强市场监管，维护电子商务市场秩序运用行政手段，实施科学宏观调控运用行政手段，实施科学宏观调控完善市场规则，规范网购市场交易行为完善市场规则，规范网购市场交易行为A. B. C. D.课堂训练课堂训练 C2一般来说，当经济运行主要受需求不足制约时，政府为扩大社会一般来说，当经济运行主要受需求不足制约时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续稳定增长所采取的财政手段是（总需求，保持经济持续稳定增长所采取的财政手段是（ ）A.扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收B.紧缩性财政政策，减少信贷规模，提高税收大紧缩性财政政策，减少信贷规模，提高税收大C.扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率D.紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收A