（人教部编版）高中政治必修二2.1 使市场在资源中起决定性作用导学案（2）.doc

1、第二课第二课 我国的社会主义市场经济体制我国的社会主义市场经济体制 第一框第一框 使市场在资源配置中起决定性作用使市场在资源配置中起决定性作用 导学案导学案 评析市场机制的优点与局限性，结合企业经营活动的特点，调研某商品的生产和销售，引用典型案例， 说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。可调研市场，分析市场调节的局限性，就如何更好发挥政府 作用提出建议。 教学重点：市场机制如何配置资源？ 教学难点：建设现代市场体系的必要性及其措施。 （要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用）（要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用） 一一市场调节市场调节 （1） 和（2） 是配置资源的两种基本手段。如果计划

2、在资源配置中起决定性作用，就是（3） 体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是（4） 体制。改革开放以前，我国实行的是计 划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了（5） 体制。 （6） 是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配， 主要通过（7）_ 等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全 社会的配置。 在瞬息万变的经济生活中， （8） 及其波动，能够反映供求状况及其变化， （9） 的变化也会影响市场价格。 （10） 能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营 管理进步，实现优胜劣汰。 二二市场体系市场体系 在我们的生活中，既

3、有每天都要打交道的（1） ，又有各种各样的（2） ， 如劳动力市场、土地市场、金融市场等。每类市场都是由（3） 等基本要素组成的。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的（4） 。要加 快形成（5） 自主经营、公平竞争， （6） 自由选择、自主消费， （7） 自由 流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 建设现代市场体系要建立公平开放透明的（8） 。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开 竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要实行统一的（9） ； 要实行统一的（10） ，反对地方保护

4、，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬 诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充 分、市场秩序规范。 建设现代市场体系要完善（11） 的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政 府不进行不当干预。政府定价主要限定在（12） 等方面。政府定价要提高 透明度，接受社会监督。 三三市场缺陷市场缺陷 （1） 不是万能的。（2） 的供给不能由市场来调节，（3） 等 特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节， （4） 等与民生息息相关的重要服务不能完全 由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 市

5、场调节有局限性，它存在着（5） 等弊病。在市场经济中，为了自身不正当利益和眼 前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者 不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而起决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信 号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 总之，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致（6） ；会导致经济运行大起大落， （7） 不稳定；会产生（8） 、垄断，损害社会公平；会导致（9） 拉 大。 自主探究一：自主探究一： 习近平总书记在关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明中指出：经济体制改 革仍然

6、是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。理论和实践都证 明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。要着力解决市场体系不 完善、政府干预过多和监管不到位问题，在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，转变政府职 能。 探究任务 1.人类为什么要对资源进行合理配置? 2. 市场配置资源是最有效率的形式，市场是如何实现资源优化配置的？ 自主探究二：自主探究二： 创设情景 材料一 市场经济确实调动了个人利益这个杠杆，激发了人们强烈的致富欲望。极少数人见利忘义， 置法律和道德于不顾，采用简陋的设备、廉价的民工、质次价廉的原材料，便可暴富。

7、“要想发大财，全靠 假茅台”，一瓶假茅台酒的成本和各种费用仅 20 多元，而售价可达几百元，利润高得令人咋舌。一条手工 制作的假“红塔山”烟，成本不过 10 元，在市场上充做真品售价可达近百元。郑州市城郊查获的一批假农药， 每吨成本 2 000 元，售价高达每吨 512 万元。制假售假者越干利越大，越干越起劲，越干心越黑。 材料二 2018 年 4 月 1 日起实施的新版 北京市定价目录 立足“凡是能由市场形成的价格都交给市场， 能放开的坚决放开”的原则，定价事项从 41 项缩减到 36 项。 探究任务 1.材料一反映出市场体系建设中存在哪些问题？这些问题给资源配置带来了哪些不利影响？谈谈如何

8、 通过完善市场规则解决上述问题。 2. 结合材料二，建设现代市场体系除了建立公平开放透明的市场规则，还应该做什么？ 自主探究三：自主探究三： 创设情景 材料一:2018 年电影我不是药神的热映，将过去鲜为人知的高价药推到了人们眼前。从市场的角度 来看，一些药之所以保持在一个较高的价位上，自有其内在的“合理”性。一方面，这类药物研发费用高；另 一方面，这类药市场需求量大，最后部分企业的“黑心”也助推了药价的上涨。高价药之所以被称为“高价”， 就在于它不是所有人都能承受得起的，所以对于患者的家庭而言，明明有药可救却因为经济原因而无能为 力。 材料二:因为药价高昂和人口老龄化的共同作用，使得医保支付

9、压力迅速增大。我国政府关注到这个问 题后，开始积极调控药价，统一管理药品招标采购。2019 年 1 月 7 日，国务院关于国家组织药品集中采购 的通知中指出：一是坚持以人民力中心，保障临床用药需求，切实减轻患者负担，确保药品质量及供应。 二是坚持依法合规，严格执行相关政策规定，确保专项采购工作程序规范、公开透明，全程接受各方监督。 三是坚持市场机制和政府作用相结合，既尊重以市场为主导的药品价格形成机制，又更好发挥政府搭平台、 促对接、保供应、强监管作用。 探究任务 1.为什么医药的价格不能完全由市场调节？ 2.市场调节有什么局限性？为什么会有这样的缺陷？ 1.(2019全国卷) 2019 年

10、1 月， 证监会发布 关于在上海证券交易所设立科创版并试点注册制的实施意见 。 科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中 的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在 放宽市场准入，支持科创企业发展 完善资本市场，提高资本配置效率 增加投资选择，控制资本市场风险 加速资金流动，提高股市投资回报率 A. B. C. D. 2. (2019江苏卷)近年来，随着“放管服”改革的深化，政府管理的价格已不足 3%，中央层面核准项目数量累 计减少 90%以上，告知性备案项目占企业投资项目的比重超过 90%。这些改革举措有利于 A.

11、 加强政府宏观调控 B. 激发民间投资的活力 C. 缩小政府财政赤字 D. 增强民营企业竞争力 3.(2016 课标卷)2012 年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反 了反垄断法 ，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015 年，法院裁定罪名成立，开出了 4.5 亿美元的 罚单。该案例说明( ) 市场调节存在滞后性 企业和社会组织均以盈利为经营目标 法律是解决市场失灵问题的有效手段 维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 A. B. C. D. 4.(2015 课标卷)2014 年 11 月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行

12、公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在( ) 破除垄断，促进市场竞争 扩大生产规模，增加产量 降低商品价格，增加商品销售量 以市场价格为信号，引导社会资本投资 A. B. C. D. 5.(2014 海南高考)冬虫夏草有“软黄金”之誉。我国虫草资源已陷入“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”的恶性 循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。这表明( ) 市场调节具有自发性的弊端 必须发挥市场对资源配置的决定作用 需要严格实施市场规则，规 范市场秩序 应发挥宏观调控对虫草资源的基础性调节作用 A. B. C. D. 6国务院颁布的国家知识产权战略纲要实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大

13、幅攀升，对建 设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是（ ） A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序 B.建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的创新体系 C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航 D.加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用 72018 年 12 月，备受关注的市场准入负面清单(2018 版)正式公布,这标志着我国全面实施市场准入负 面清单制度。负面清单列明了企业不能投资的领域和产业，在负面清单的基础上，各类市场主体可以依 法平等进入清单之外的领域。我国实施市场准入负面清单制度（ ）

14、能让市场规则公平开放透明 是形成良好的市场秩序之需 能有效解决市场调节的不足 能防止出现市场失灵的现象 A. B. C. D. 课前预习参考答案课前预习参考答案 一 （1）计划（2）市场（3）计划经济（4）市场经济（5）社会主义市场经济（6）市场决定资源配置（7） 价格、供求、竞争（8）市场价格（9）市场供求（10）市场竞争 二 （1）商品和服务市场（2）生产要素市场（3）交易双方、交易对象、交易价格（4）基础（5）企业（6） 消费者（7）商品和要素（8）市场规则（9）市场准入制度（10）市场监管 （11）主要由市场决定价格 （12） 重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节 三 （1）市

15、场调节（2）国防、治安、消防等公共物品（3）枪支、弹药、爆炸物（4）教育、医疗（5）自 发性、盲目性、滞后性（6）资源浪费（7）资源浪费（8）不正当竞争（9）收入差距 自主探究参考答案自主探究参考答案 自主探究一： 1. 人类需要是多种多样的、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对 有限的。在资源总量一定的前提下，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以 尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 2. 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要 通过价格、 供求、 竞争等机制来调

16、节。 市场机制就像一只“看不见的手”， 引导和调节着资源在全社会的配置。 在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影 响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜 劣汰。 自主探究二： 1. 材料一反映出市场体系建设中存在制假售假、不正当竞争行为。这些问题会扰乱市场竞争秩序，损害其 他经营者或者消费者的合法权益。 建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规 则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要实行统一的市场准入制度；要实行统一 的市场

17、监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信； 要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。 自主探究三： 1. 市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等 特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来 调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 2.市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，为了自身不正当利益和眼 利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不 可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而起决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号 传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 自我检测参考答案自我检测参考答案 1.A 2.B 3.D 4.B 5.D 6.A 7.A