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类型第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案-(新教材)2019新统编版高中历史选择性必修一.docx

  • 上传人(卖家):大布丁
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    资源描述:

    1、第二单元第二单元 官员的选拔与管理官员的选拔与管理第第 7 7 课课近代以来中国的官员选拔与管理近代以来中国的官员选拔与管理【课程目标】【课程目标】了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系, 知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。【学习目标】【学习目标】1.通过时间轴梳理晚清时代变化, 通过多重史料分析, 理解选官制度变革带来的影响。(时空观念、史料实证、历史解释)。2.理解中国近现代文官制度的创立、 形成和发展, 能够对不同时期官员选拔的效果与意义,形成自己的见解。(唯物史观、历史解释)3.学会从历史的角度看待不同政治制度的产生、 发展及其历史影响, 理解政治变革是社

    2、会历史发展多种因素共同作用的结果, 并能对其进行科学的评价与解释,树立为社会主义政治文明建设而奋斗的人生理想。 (唯物史观,家国情怀)【时空定位】【时空定位】【名词解释名词解释】【蒙养学堂】:属于小学阶段,中国近代的蒙养学堂是新式学堂,它打破了过去蒙学单个授课模式,实行集体上课;学习内容也与过去只教识字、古文等不同,有算学、格物等现代学科。20 世纪初,纳入学制。【公务员】:指在各级政府机关中,行使国家行政职权,执行国家公务的人员。除行政机关外,中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。一、一、时代之弊时代之弊-科举之变科举之变【自主学习】

    3、1.阅读教材第一目,回答科举制度变化的背景和表现。1)背景:西学的传播和洋务运动的开展。(2)表现(戊戌变法期间):加设经济特科,改试策论,戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制。(清末新政期间):书院一律改为大学堂;多设蒙养学堂;1905 年,废除科举制,将育人、取才合于学校一途。2.阅读教材第一目,回答选官制度改革的背景与内容。(1)背景:科举制度的变化(2)内容:学堂选官制度学堂选官制度。毕业生选官制度毕业生选官制度。【合作探究【合作探究 1 1】伴随着科举制的废除,读书人社会流动的上升渠道拓展出各种各样的途径, 这些途径有的可能是全新的比如进入军队、 有的是以往因其在价值观念中比较低微的事业

    4、比如从商、 还有的则是一直即有, 但参与方式发生了重要改变的如从事地方政治。他们的职业包括大学教授、大学生、中下级公务员以至高级官吏、军官、编辑、记者、律师、等等。摘编自瞿骏入城又回乡清末民初江南读书人社会流动的再考察根据材料并结合所学知识,指出晚清读书人社会流动的特点。上升渠道的多样性;从业价值观念的突破(如进入传统观念中的“末业”);从事职业的时代性(如大学教授、律师等)。二、二、时代呼唤时代呼唤民国选官之变民国选官之变【自主学习】【自主学习】1.阅读教材第二目,归纳北洋政府时期的选官方式?(1)方式:选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。2.阅读教材第二目,简要回答南京国民政府时期的官员选

    5、拔的措施?(1)措施:人事制度:重新设计颁布,官吏称谓逐渐被公务员代替。公务员制度:1929 年,国民政府制定公务员任用条例,1933 年颁布的公务员任用法标志着公务员制度建立。考试法规:1929 年,国民政府公布了第一部考试法,此后又颁布一系列法规。【合作探究【合作探究 2 2】史料一史料一: 清代的官吏等级制度沿用了自汉魏六朝以来 “九品十八级” 的制度,每一品有正、从之别,如正一品、从二品等。北洋政府的文官分为行政官、外交官、司法官、技术官、警察官 5 种,有 4 级 9 等,有了近代化的初步的模型。 从 1912 年开始,北洋政府制订了各种文官管理的法规,如 1913 年 文官考试法草

    6、案规定:民国男子年满 21 岁者,得应文官考试。史料二史料二: 南京国民政府统治初期,随着考试院的成立和 公务员考试法 公务员任用法公务员考绩法公务员惩戒法等一系列法规的颁布,公务员制度逐步形成和完备。公务员制度包括考选制度和铨叙(沿用北洋政府时期按资历或劳绩授官或升迁)制度两大部分。1935 年公务员任用法规定: “政府公职人员必须加入国民党,重要职位的公务员应由该党长官督促研究党义,随时介绍入党,与党无深切关系,特非所宜。”摘编自姚琦论国民政府时期的公务员制度等(1)根据史料一并结合所学知识,指出北洋政府时期官员选拔与任用制度的特征,并分析原因。(1)特征:北洋政府废除了传统的官僚体制,根

    7、据专业和技术水平按职位分类;通过一系列法律法规建立近代文官制度。原因:孙中山文官制思想的宣传,以及西方文官制度的影响。(2) 根据史料二并结合所学知识, 概括南京国民政府文官制度的特点并做简要评价。(2)特点:法律法规较完备;称谓由官吏改为公务员;在继承北洋政府文官制度的基础上有创新,与国民党关系密切。评价:是近代人事管理制度的重要尝试,有利于政治稳定,为后世提供借鉴。但是突出国民党一党地位,容易造成政治腐败、专制独裁。三、顺应潮流三、顺应潮流新中国选官制度的完善新中国选官制度的完善【自主学习】【自主学习】1.阅读教材第三目,回答新中国改革开放前的干部制度的措施与内容。(1)措施:沿用旧制: 沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。建立新制: 建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、 统一管理下的分类管理的干部制度。(2)内容:包含国家干部人事管理体制、原则、机构,以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。2.阅读教材第三目,回答改革开放之后公务员制度的确立与意义。(1)确立:2005 年,全国人大常委会通过中华人民共和国公务员法,标志着公务员制度正式形成,公务员考录进入法制化阶段。(2)意义:公务员政治、文化素质的不断提升,为国家管理人员的队伍建设增添了活力。【知识结构知识结构】【我的困惑我的困惑】

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