第7课近代以来中国的官员选拔与管理ppt课件-(新教材)2019新统编版高中历史选择性必修一.pptx
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1、 第第7 7课课 近代以来中国的官员选拔与管理近代以来中国的官员选拔与管理汇人从时空观念的角度了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史变革进程,概括出该制度变革的基础知识。从历史解释角度了解官员选拔和管理制度变革的历史背景,从唯物史观的角度认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。通过中西选官制度的对比,从家国情怀角度,引导学生增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。【壹贰民国时期的官员选拔制度民国时期的官员选拔制度叁中华人民共和国的干部制度和公务员制度中华人民共和国的干部制度和公务员制度晚清选官制度的变革晚清选官制度的变革时空坐标时空坐标国家公务员制国家公务员制
2、度正式形成度正式形成1840年1898年改革改革科举科举废除废除科举科举学堂选官学堂选官留学生选官留学生选官文官考试文官考试制度确立制度确立公务员制度公务员制度建立建立公务员制度公务员制度开始推行开始推行1905年1912年1913年1933年1949年1993年2015年民国时期民国时期 (建立)(建立)晚清时期晚清时期(应变)(应变)新中国时期新中国时期 (完善)(完善)1.1.背景背景中国欲自强,则莫如学习外国利器,欲学习外国利器,则莫如觅制器之器,中国欲自强,则莫如学习外国利器,欲学习外国利器,则莫如觅制器之器,师其法而不必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人,则或专设一科取仕,师其法而不
3、必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人,则或专设一科取仕,终身悬以为富贵功名之鹄,则业可成,艺可精,而才亦可集。终身悬以为富贵功名之鹄,则业可成,艺可精,而才亦可集。李鸿章李鸿章致总理衙门书致总理衙门书(18641864年)年)(1 1)八股积弊已久,难以适应)八股积弊已久,难以适应新的时代需要新的时代需要(2 2)西学的传播西学的传播 科举制何去何从?科举制何去何从?一一.晚清选官制度的变革晚清选官制度的变革(3 3)洋务运动的开展)洋务运动的开展(4 4)民族危机的加深)民族危机的加深2.2.科举制度的变化科举制度的变化(1 1)18981898年,加设经济特科;年,加设经济特科;废八股,改试
4、废八股,改试策论策论;(2 2)19011901年,改官学为学堂年,改官学为学堂;(3 3)19051905年,废除科举年,废除科举,将育人和取才统一到学堂,将育人和取才统一到学堂。3.3.选官制度的改革选官制度的改革(1 1)裁减冗署冗官,瓦解传统的六部建制;)裁减冗署冗官,瓦解传统的六部建制;(2 2)设立)设立学堂选官制度学堂选官制度(19041904年年奏定学堂章程奏定学堂章程););(3 3)确立)确立留学毕业生选官制度留学毕业生选官制度。议论当前政治议论当前政治问题、向朝廷问题、向朝廷献策的文章献策的文章 科举夙为外人诟病,学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是科举夙为外人诟病
5、,学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋,则风声所树,观听一倾,群且刮目相看,推诚相与谋,则风声所树,观听一倾,群且刮目相看,推诚相与; ;而中国士子之留学而中国士子之留学外洋者,亦知进身之路,归重学堂一途,益将励志潜修,不为邪说浮言所外洋者,亦知进身之路,归重学堂一途,益将励志潜修,不为邪说浮言所惑,显收有用之才俊,隐我不虞之诡谋,所关甚宏,收效甚巨。且设立学惑,显收有用之才俊,隐我不虞之诡谋,所关甚宏,收效甚巨。且设立学堂者,并非专为储才,乃以开通民智为主,使人人获有普及之教育,且有堂者,并非专为储才,乃以开通民智为主,使人人获有普及之教育,且有普通之知能,上知效忠于国,下得自谋其生
6、。普通之知能,上知效忠于国,下得自谋其生。 袁世凯等立停科举推广学校折(袁世凯等立停科举推广学校折(19051905年)年) 【探究】【探究】阅读材料,指出袁世凯主张废除科举制、发展学堂的原因。阅读材料,指出袁世凯主张废除科举制、发展学堂的原因。l换取列强信任;换取列强信任;l可使留学生为求功名而潜修所学,不受蛊惑;可使留学生为求功名而潜修所学,不受蛊惑;l设立学堂可以培养人才,开启民智,促进教育发展;设立学堂可以培养人才,开启民智,促进教育发展;l总之,可维护清王朝统治。总之,可维护清王朝统治。 史料一:光绪二十八年(1902年)朝廷又一次通令各省选派学生到西洋各国求习专门学业。二十九年(1
7、903年)颁布了学生章程。这时,已经实行了对各级学堂毕业的人授予贡生、举人、进士等名衔的办法,而且规定按照科举考试制度通过会试的人还必须去京师大学堂分门肄业。 胡绳从鸦片战争到五四运动 史料二(清政府)1905年废除科举制度,成立学部,同时,在京师设立仁学院、进士馆,各省设立课吏馆。 郑师渠中国近代史 【探究】【探究】根据史料一,概括清末新政的措施,并分析其意义。根据史料一并结合所学知识,分析史料二中选官制度变革的原因。l措施:派遣留学生;改革选官制度;对科举考试获得功名的学子进行培训。措施:派遣留学生;改革选官制度;对科举考试获得功名的学子进行培训。l意义:选官制度开始向近代转型;有助于培养
8、近代人才。意义:选官制度开始向近代转型;有助于培养近代人才。l大势所趋:国家发展需要专门人才,而科举制不再适应社会需要;大势所趋:国家发展需要专门人才,而科举制不再适应社会需要;20世纪初,清政世纪初,清政府面临内忧外患,为挽救统治危机;教育、选官制的调整为废除科举制奠定了一定基府面临内忧外患,为挽救统治危机;教育、选官制的调整为废除科举制奠定了一定基础。础。 由于变法前的社会舆论普遍认为八股及科举制度是中国落后的根源,因而在维由于变法前的社会舆论普遍认为八股及科举制度是中国落后的根源,因而在维新变法期间,变科举、废八股新变法期间,变科举、废八股, ,改变中国传统的培养人才和选拔人才的方式成为
9、戊戌改变中国传统的培养人才和选拔人才的方式成为戊戌变法的主要内容。康有为、梁启超为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口变法的主要内容。康有为、梁启超为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口, ,培养培养新型的资产阶级人才新型的资产阶级人才, ,从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。这在一定程度上对封建制度赖以生存的精神支柱、道德支柱以及理论依据的四书五这在一定程度上对封建制度赖以生存的精神支柱、道德支柱以及理论依据的四书五经的否定。规定把西学和中学置于同等重要的地位经的否定。规定把西学和中学置于同等重要的地位, ,其实就是
10、对传统其实就是对传统“中学中学”占统治占统治地位的否定和挑战。通过皇帝来提倡西学地位的否定和挑战。通过皇帝来提倡西学, ,具有绝对的权威和理所当然的合理性、合具有绝对的权威和理所当然的合理性、合法性。从此法性。从此 , ,全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流, ,西方的政治、经济、西方的政治、经济、文化文化, ,如雨后春笋般地被介绍到中国。在维新派的影响下如雨后春笋般地被介绍到中国。在维新派的影响下, ,很多知识分子从八股之学很多知识分子从八股之学转向西学转向西学, ,西学的队伍得到迅速扩大。西学的队伍得到迅速扩大。摘编自韩小林戊戌变法与中国
11、近代教育摘编自韩小林戊戌变法与中国近代教育思考:中国近代选官制度的变革有何特点?思考:中国近代选官制度的变革有何特点?受西学传播的影响受西学传播的影响为挽救民族危机为挽救民族危机为政治革新服务为政治革新服务近代化趋势明显近代化趋势明显 将来中华民国宪法将来中华民国宪法,必要设独立机关必要设独立机关,专掌考选权。大小官专掌考选权。大小官吏必须考试吏必须考试,定了他的资格定了他的资格,无论那官吏是由选举的抑或由委任无论那官吏是由选举的抑或由委任的的,必须合格之人必须合格之人,方得有效。方得有效。孙中山先生在东京民报创刊周年庆祝大会的演说孙中山先生在东京民报创刊周年庆祝大会的演说(1906 1906
12、 年)年) 思考:思考:这段话的核心意思是什么?这段话的核心意思是什么?u考试权必须独立,设立单独机关。u官员的选拔必须经过考试。1.1.南京临时政府时期(南京临时政府时期(19121912年)年)(1 1)依据:)依据:二二.民国时期的官员选拔制度民国时期的官员选拔制度在官员选拔方面,在官员选拔方面,以考试制度为主,在以考试制度为主,在 五权宪法五权宪法 的框架之中,建立考的框架之中,建立考试院,主管人才的选拔和任用试院,主管人才的选拔和任用完善国家政治制度,完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。(2 2)内容:)内容:孙中山
13、的文官考试思想孙中山的文官考试思想(3 3)评价:)评价:奠定了近代中国文官制度的基础;奠定了近代中国文官制度的基础;对日后民国文官制度的建设产生了重要影响;对日后民国文官制度的建设产生了重要影响;局限性:基本只停留在纸面上。局限性:基本只停留在纸面上。立法立法 、 行政行政 、 司法司法 、 考试考试 、 监察监察2.2.北洋政府(北洋政府(1912-19281912-1928年)年) 考试考试 甄别甄别报考条件报考条件国民国民男子男子年满年满2121岁者岁者负责机构负责机构政事堂铨叙局政事堂铨叙局(旧时政府审查官员的资历,确定级别、职位旧时政府审查官员的资历,确定级别、职位)考试类型考试类
14、型文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试知事试验、留学毕业生甄拔考试应用范围应用范围已经在文官职位上工作的人已经在文官职位上工作的人考察内容考察内容检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任经验等决定其能否留任作用作用连续性连续性 稳定性稳定性(1 1)选拔官员的选拔官员的方式:方式: 考试和甄别考试和甄别(2 2)文官考试制度建立的标志:)文官考试制度建立的标志:19131913年颁布文官考试法草案年颁布文官考试法草案3.3.南京国民政府(南
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