建筑工程定额与预算课件：第七章建筑工程招标标底与投标报价.ppt

1、第七章 建筑工程招标标底与投标报价p招标承包制概述p招标标底的编制p投标报价的编制第一节 招标承包制概述一、招标承包制的一般含义1.承包的概念2.发包的概念3.工程承发包的实现途径与目的二、建筑工程招投标的基本概念1.工程施工招投标的概念1）工程施工招标的概念生产管理、技术、质量、效率、经营艺术的竞争。第一节 招标承包制概述2）工程施工投标的概念2.工程施工招投标的范围1）招标范围2）投标范围3.工程招投标的方式 公开招标、邀请招标。三、工程施工招标的程序1.建筑单位成立招标工作机构第一节 招标承包制概述2.向招标投标管理部门提出招标申请书3.编制招标文件4.制定标底，报招标管理部门审定5.发

2、布招标公告或招标邀请书6.招标单位对报名参加投标的单位进行资格审查，并 将审查结果通知各申请投标单位7.向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术 资料安排第一节 招标承包制概述8.组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑9.建立评标组织，制定评标、定标办法10.召开开标会议，审查投标文件11.组织评标，决定中标单位12.发出中标通知13.建设单位与中标单位签订工程施工合同四、工程施工投标的程序1.决策是否参加投标第一节 招标承包制概述2.报名参加投标3.按要求填写资格预审书4.领取招标文件5.研究招标文件6.调查投标环境7.编制施工计划，制定施工方案8.按招标文件的要求编制投标文件9.投送投

3、标书第一节 招标承包制概述10.参加开标会议11.订立施工合同五、工程量清单1.投标报价的计价方法1）工料单价法2）综合单价法2.工程量清单第一节 招标承包制概述1）工程量清单的含义2）工程量清单的作用(投标报价依据、支付工程进度款的依据、价款调整索赔依据)六、建筑工程合同价的类型1.总价合同1）固定总价合同2）调值总价合同(调整价格差异)第一节 招标承包制概述2.单价合同1）估计工程量单价合同2）单价与包干混合式合同3.成本加酬金合同1）适用情况2）缺点第二节 招标标底的编制(招标控制价)一、标底的概念1.标底的含义2.标底的作用（对工程费用的测算与控制、判定报价 的合理性）3.标底具有合理

4、性(取得合理收入)、准确性、公正性二、标底的编制依据1.招标文件的商务条款2.工程施工图纸及设计交底3.施工现场地质、水文、地上情况的有关资料4.施工方案或施工组织设计5.现行工程预算定额、工程量计算规则、工期定额、 取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。三、标底的编制原则1.编制标底应考虑现行预算定额和市场价格。2.标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完 全一致。第二节 招标标底的编制(招标控制价)第二节 招标标底的编制(招标控制价)3.标底作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实 际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。编制 标底应考虑市场因素，主要有两点：1）已经纳入标底内的

5、费用，特别是材料费，要把市场 材料价格与定额内材料价格的差异逐额计算。2）对三大材料,可在施工合同中注明结算时按实调整。4.标底应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在 批准的设计概算以内。第二节 招标标底的编制(招标控制价)5.标底应考虑人工、材料、机械台班等变化，还应包 括不可预见费、预算包干费、措施费、保险费等6.一个工程只能编制一个标底。四、标底计价方法1.工料单价法2.综合单价法五、编制标底需要考虑的因素1.标底应适应目标工期要求,对提前工期因素有所反映.第二节 招标标底的编制(招标控制价)2.标底必须适应招标单位的质量要求，对高于国家验收 规范的质量因素，有所反映。3.标底必须适应

6、建筑材料采购渠道和市场价格变化，考 虑材料差价因素。4.标底必须考虑招标工程范围，如施工前的准备工作， “三通一平”。5.标底要合理考虑现场条件和合理的施工方案： 特定条件下的施工方法、工程建设地点现场条件、临时设施布置。第二节 招标标底的编制(招标控制价)六、标底的编制方法1.以施工图预算为基础的标底（即：工料单价法，编 制步骤）1）准备工作：熟悉施工图纸、踏勘现场、了解招标文 件、市场调查2）计算工程量3）工程单价确定4）主要材料量的计算第二节 招标标底的编制(招标控制价)5）工料费的调整6）直接工程费的确定7）其他直接费和现场经费的确定8）直接费的确定9）间接费、计划利润、税金、包干费、

7、技术措施费的 确定10）标底总价的确定第二节 招标标底的编制(招标控制价)2.以综合单价法编制标底 其编制方法基本上与施工图预算为基础的标底相同，不同之处在于：1）采用的是分项工程的综合单价，而不是定额基价。2）在招标文件中宜附工程量清单（由设计单位提 供），避免投标单位计算工程量出入较大。第二节 招标标底的编制(招标控制价)七、应用工程量清单编制标底的说明1.工程量清单所列的工程量是招标单位估算的和临时 的，作为编制标底造价及投标报价的共同基础。付 款以实际完成的图纸工程量为依据。2.工程量清单计价采用综合单价法所填入的单价和合 价，应按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及 预算价格确定，作

8、为直接费的基础；然后计算管理 费、利润,作为综合单价,计算分部分项工程费,第二节 招标标底的编制(招标控制价)将分部分项工程费累加、计算措施项目费、其他项目费、规费、税金、单位工程费、单项工程费、建设项目费。第三节 投标报价的编制一、投标报价的概念1.投标报价的含义 施工单位根据建设单位提供的招标文件及有关资料，计算的工程预算造价，再考虑投标策略、影响因素、能够承担的风险综合提出的报价。2.合同预算的含义（工程价款结算的真正依据）3.施工预算的含义4.从报价至工程竣工结算的流程图第三节 投标报价的编制第三节 投标报价的编制二、询价、估价和报价的关系1.询价、估价、报价的概念2.询价、估价、报价

9、的关系三、报价的竞争力1.提高报价的准确性2.确定最优施工方案3.改善施工组织管理、提高生产效率4.研究招标文件中双方经济责任5.充分利用现场勘察资料第三节 投标报价的编制四、报价决策及常用的报价技巧1.报价决策的含义含义：由决策人、算标人、技术经济人员共同研究， 根据标价、实际情况做出调整标价的决定。2.报价决策中应注意的问题注意问题：报价决策依据；可能接受的风险；低报价 不是中标的唯一因素。第三节 投标报价的编制3.报价技巧1）根据招标项目的不同特点采用不同报价2）采用不平衡报价法（早收钱；多收钱）六、开标与评标1.开标 开标时间、地点应在招标文件中说明；开标由招标人主持，邀请所有投标人参

10、加。1）开标时，由投标人或公证机构检查投标文件的密封情况，并签字确认。第三节 投标报价的编制2）招标人当众宣读评标原则、评标办法。3）招标单位依据招标文件的要求，核查投标单位的证件、资料，逾期送达的投标文件不予启封。4）唱标顺序应按投标单位送投标文件时间的先后逆顺序进行。5）当众宣读有效标函的投标单位名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件以及招标文件认为有必要的内容。第三节 投标报价的编制2.设立评标机构 由招标单位代表、工程技术专家、经济专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不少于成员总数的三分之二。3.评标程序（两段三审制）1）初审阶段符合性评审：投标文件

11、与招标文件上的条款是否有较 大差异。第三节 投标报价的编制技术性评审：施工方案、施工计划、工程材料和设备 的技术性能、施工质量的保证措施、周 围环境的保护措施等。 商务性评审：投标报价数据计算的正确性；报价构成 的合理性（通过分析投标报价中有关前 期费用、管理费用、主体工程和各专业 工程项目价格的比较判断）；分析投标 书中所附各阶段资金需求计算是否与进 度计算一致；对预付款要求是否合理。第三节 投标报价的编制2）终审阶段4.评标标底的确定1）以招标单位或委托中介机构编制的标底作为评标标 底。2）以招标单位或委托中介机构编制的标底为基础进行 修正，得出的标底作为评标标底，即：（A+B）法。第三节

12、 投标报价的编制5.评标指标的设置 投标报价、施工方案、质量、工期、信誉与业绩、三材用量。6.评标方法 评议法、百分法、合理低标价法7.中标本章思考题1.询价、估价、报价之间有什么关系？2.编制标底、施工图预算、报价的方法和依据有何异同点？3.施工图预算、标底、报价、标价、合同价有何差异？4.如何提高报价的竞争力？5.评标指标有哪些？评标方法有哪几种？你认为哪一种好，为什么？6.为什么说低报价并不一定能中标？建筑工程招标标底与投标报价案例分析 案例一： 某写字楼工程招标，投标商甲按正常情况计算出投标估算价后，又重新对报价进行了适当调整，调整结果见下表：建筑工程招标标底与投标报价案例分析 现假设

13、基础工程完成后开始主体工程，主体工程完成后开始装饰装修工程，中间无间歇，并在各工程中各月完成的工作量相等且能按时收到工程款。 问题： 1.甲承包商运用了什么报价策略?运用得是否合理?为什么?建筑工程招标标底与投标报价案例分析 案例二: 某工程项目进行施工公开招标。现在A、B、C、D四家经资格审查合格的施工单位参加该工程投标，与评标指标有关的数据见下表所示。 经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：建筑工程招标标底与投标报价案例分析 1.报价以标底价(3600万元)的3以内为有效标，评分方法是：报价3为100分，在报价3的基础上，每上升1扣5分。 2.定额工期为500天，评分方法是：工期提前1

14、0为100分，在此基础上每拖后5天扣2分。 3.企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定(企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分)。 建筑工程招标标底与投标报价案例分析 4.上述4项评标指标的总权重分别为；投标报价45；投标工期25；企业信誉和施工经验各为15。 问题： 试在表下中填制每个投标单位各项指标得分及总得分，其中报价得分要求列出计算式，并根据总得分列出名次。建筑工程招标标底与投标报价案例分析建筑工程招标标底与投标报价案例分析案例三案例三: 某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已

15、完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。 招标代理机构编制了标底(300万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。建筑工程招标标底与投标报价案例分析通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位。开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元。这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构确定了新的

16、标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。建筑工程招标标底与投标报价案例分析 由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。 问题： 1.根据该工程的具体条件，业主应采用何种合同(按付款方式划分)?为什么?建筑工程招标标底与投标报价案例分析 2.根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么? 3.上述招标工作存在哪些问题? 4.A、B、C三家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确?为什么? 5.如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的

17、损失是否应由招标人赔偿?为什么?建筑工程招标标底与投标报价案例分析 案例四： 某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的工程咨询公司承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该工程咨询公司签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10的协议。 在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经咨询公司资格预审均符合要建筑工程招标标底与投标报价案例分析求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而咨询公司坚持认为A施工单位有资格参加投标。 评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理

18、办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写建筑工程招标标底与投标报价案例分析金额小于小写金额，F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。 建设单位最终确定G施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。建筑工程招标标底与投标报价案例分析问题:1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。 2.在施工招标

19、资格预审中，工程咨询公司认为A施工单位有资格参加投标是否正确? 说明理由。 3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。 4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。建筑工程招标标底与投标报价案例分析案例五：某单位办公楼施工工程进行公开招标，共有七家通过资格预审。其中通过资格预审的宏利建筑公司，对招标文件进行了仔细分析，发现招标文件中的计划工期很难实现，且合同条款中规定每拖延1天工期罚款3000元。若要保证工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本，还发现原基础设计结构方案中采用钢筋混凝土整板基础过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的计划工

20、期难以实现，因而建筑工程招标标底与投标报价案例分析按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加2个月)编制施工进度计划并据此报价，还建议将原钢筋混凝土整板基础改为钢筋混凝土条形基础，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，论证钢筋混凝土条形基础不仅能保证工程结构的可靠性和安全性，而且可降低原基础造价约15。 宏利建筑公司拟派的项目经理是赵明，他将技术标和商务标分别封装，在封口处签上本人姓名并加盖建筑工程招标标底与投标报价案例分析宏利建筑公司公章，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前半小时，赵明又派该公司今年新分配来的实习生张伟递交了一份

21、补充资料，其中声明将原报价降低2。但是，招标单位负责接收投标文件的李红拒收宏利建筑公司的补充资料，理由是必须由在投标文件上签字的赵明本人来送。 开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，建筑工程招标标底与投标报价案例分析市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。 问题： 1.宏利建筑公司在工程投标中运用了哪几种投标技巧?其运用是否得当?请逐一加以说明。 2.从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单

22、说明。建筑工程招标标底与投标报价案例分析案例六：某工业项目生产工艺较为复杂，且安装工程投资约占项目总投资的70。该项目业主对承包方式具有倾向性意见，在招标文件中对技术标的评标标准特设“承包方式”一项指标并规定：若由安装专业公司和土建专业公司组成联合体投标，得10分；若由安装专业公司作总包，土建专业公司作分包，得7分；若由安装公司独立投标，且全部工程均自己施工，得4分。 建筑工程招标标底与投标报价案例分析某安装公司决定参与该项目投标，经分析，在其他条件(如报价、工期等)相同的情况下，上述评标标准使得3种承包方式的中标概率分别为0.6、0.5、0.4；另经分析，3种承包方式的承包效果、概率和盈利情

23、况见下表，编制投标文件的费用均为5万元。建筑工程招标标底与投标报价案例分析建筑工程招标标底与投标报价案例分析 问题： 1.投标人应当具备的条件有哪些? 2.请运用决策树方法决定采用何种承包方式投标。(各机会点的期望值应列式计算，计算结果取整数。)建筑工程招标标底与投标报价案例分析案例七：某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月2022日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午

24、4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 建筑工程招标标底与投标报价案例分析在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出建筑工程招标标底与投标报价案例分析了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。 问题： 1.企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由；建筑工程招标标底与投标报价案例分析 2.C企业和E企业投标文件是否有效?分别说明理由； 3.请指出开标工作的不妥之处，说明理由； 4.请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由； 5.招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由； 6.合同签订的日期是否违规?说明理由。