第6课 西方的文官制度 课时作业-（新教材）2019新统编版高中历史选择性必修一（原卷版+解析版）.zip

第第 6 课课西方的文官制度西方的文官制度课时作业课时作业1门多萨在大中华帝国史中介绍了中国的科举制，16 世纪被翻译成意大利文、德文、拉丁文、英文、法文等多种文字，16 世纪末仅西班牙文版本就有 11 种，意大利文版本有 19 种。这表明()A科举制影响了西方的文官制B中西方文化实现了相互交流C印刷技术助推西方文化发展D西方正在探索国家治理之路2英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19 世纪 30 年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于 1854 年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是()A传统选官制度弊端 B工业革命的影响C中国科举制的影响 D英国政府的推动318301834 年，担任英国海军大臣的詹姆士格雷厄姆曾在本部门内打破政党界限，按能力任命文官，结果遭到本党成员的攻击，同时受到财政部负责文官任命事务的秘书的谴责。这说明()A文官制度还需进一步完善B资产阶级革命势在必行C政党分肥制阻碍社会进步D历史在曲折中不断前进4英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主，1855 年和 1870 年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革()A有利于英国政治运行的稳定B推动了责任内阁制的形成C削弱并杜绝了英国政府的腐败D完善了英国的政党制度5列宁曾说：资产阶级议会制国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。下列属于这支“官吏队伍”的是()A首相 B总统C常务次官 D议会议长6英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850 年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明()A议会被政党操控阻碍民主政治发展B改革目的是保证施政措施的连续性C文官制度是英国民主制改革的根本D责任制内阁不具备分权制衡的特征7英国前首相撒切尔夫人在唐宁街岁月中说：“绝对专业化素养，使得政府能够在最低差错和最高效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。 ”这主要得益于()A责任内阁制 B君主立宪制C文官考试制 D文官常任制819 世纪末 20 世纪初，英国逐步建立了文官退休制度，解除了文官的后顾之忧。20 世纪早期，英国建立了统一的文官等级制度，不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。这些措施()有利于政府工作的稳定将助长官场的官僚作风激励了文官工作积极性容易滋生官场僵化现象A BC D9下面是英国文官制改革经历的过程。从中可以看出()1805 年财政部设立了常务次官1833 年两官分途体制发轫，报刊不断介绍中国录用官吏的程序和做法1853 年提出摒弃“恩赐”主义1854 年实行考试任用制度1870 年进一步确定和完善考试录用文官制度文官制改革的渐进性特征科举制对英国选官制有影响英国选拔机制公平、公正文官制度的法治化、科学化A B C D10西方文官制下，高级文官不仅是主管大臣的重要助手，而且还握有某些“控制部门大臣的权力” ，他们可以通过沉默不语让大臣犯错误。所以高级文官敢于在政策上提出并坚持自己的意见而不必担心被大臣解雇。这是因为()A文官系统的相对独立性B文官是从不更换的幕后主管C法律赋予文官的制约权D文官违背了政治中立的原则111883 年 1 月美国文官法规定：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务，他们不因拒绝上述捐款和服务而受到歧视。这项规定有利于文官()A公平竞争 B人身安全C政治中立 D隐姓埋名12一战前，英国文官考试主要有二类，一类是“智力工作” ，其次是“机械工作” 。 “智力工作”人员都是笔试科目，有英语、历史、文学、伦理人文科学、考古、梵文、希腊语数学、自然科学等。这种选官办法()A有利于推动教育事业的发展B不利于自然科学和技术发展C体现了政府的主导性制度化D一定程度上减少了官员腐败13孙中山先生曾说过：“各国的考试制度，差不多都是学英国的，穷流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。 ”对此解释合理的是()A英国是考试制的源头B西方文官制照搬科举制C考核制源于中国科举D孙中山欣赏文官考试制1419 世纪上半期，美国实施的“政党分肥制”导致政府官员党派化。其后，1883 年国会通过的文官制度条例规定：文官常任，不与执政党共进退，定期考核，凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出()A党派矛盾激化 B人治走向法治C政府腐败严重 D分权制衡完善15下表是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。由此可以得出二战后文官分类的最大变化是()一战末期二战后行政级(若干职级)与大学毕业程度相当行政人员行政、执行、办事员、助理办事员和勤杂人员一等书记级与高中毕业程度相当二等书记级与初中毕业程度相当女书记级与初中毕业程度相当专业人员法律，统计等A等级结构同教育制度相结合B英国文官的分类更加专业化C文官分类与社会发展相适应D行政在文官系统中地位重要16西方国家在文官的录用、任职、考核、培训、奖惩、工资、退休、保障监督等各个环节都制定了一整套的法律和法规。这()A保证了文官廉洁守法 B使文官的管理法制化C提高了文官队伍素质 D形成了完善的功绩制17阅读材料，完成下列问题。材料一英国的文官制度萌芽于 17 世纪资产阶级革命时期。在此期间，政府官吏的录用方法以封建色彩浓厚的“恩赐官职制”为主。进入 19 世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的“政党分赃制”英国政府于 1855 年和 1870 年以枢密院名义两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等 5 门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、数学和自然科学等 11 门，任选 6 门。摘编自范文超英国文官制度变迁初探材料二面对新的时代要求，建立于 100 年前的传统文官制度显得力不从心。1968 年，英国政府对文官制度进行新的改革。首先，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。其次，凡新录用的行政级文官须经两年的见习期，在文官学院学习两期为时 20周的课程。第一期学经济、法律、公共行政等课程，第二期研究行政制订、财政管理等。3040 岁左右的文官都要学习决策程序、个人管理技术、电脑使用等课程。第三，变“封闭结构”为“开放结构” ，取消“六等级制” ，代之以以职类为基础的“三类制” ，即行政类、专家类、秘书类。第四，完善退休制度，严格掌握养老金的发放，奖励功绩优异者，惩处功绩不佳者。摘编自李治国、宋发清富尔顿文官改革述论(1)根据材料一、二，结合所学知识，分析英国两次文官制度改革的社会背景。(2)根据材料一、二，结合所学知识，分别概括英国两次文官制度改革的特点及其体现的共同价值取向。第第 6 课课西方的文官制度西方的文官制度课时作业课时作业1门多萨在大中华帝国史中介绍了中国的科举制，16 世纪被翻译成意大利文、德文、拉丁文、英文、法文等多种文字，16 世纪末仅西班牙文版本就有 11 种，意大利文版本有 19 种。这表明()A科举制影响了西方的文官制B中西方文化实现了相互交流C印刷技术助推西方文化发展D西方正在探索国家治理之路答案D解析A、B 两项材料无法体现，排除；C 项与材料主旨不符，排除；16 世纪是西方民族国家形成时期，因此对中国古代国家治理的措施非常感兴趣，故D 项正确。2英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19 世纪 30 年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于 1854 年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是()A传统选官制度弊端 B工业革命的影响C中国科举制的影响 D英国政府的推动答案B解析四个选项均为英国推行文官制度的原因，但发生在 19 世纪中期，是因为工业革命完成，生产力发展，经济和阶级结构调整，需要与之相匹配的专业和高素质官员管理制度，故选 B 项。318301834 年，担任英国海军大臣的詹姆士格雷厄姆曾在本部门内打破政党界限，按能力任命文官，结果遭到本党成员的攻击，同时受到财政部负责文官任命事务的秘书的谴责。这说明()A文官制度还需进一步完善B资产阶级革命势在必行C政党分肥制阻碍社会进步D历史在曲折中不断前进答案C解析1834 年英国文官制度还没形成，故 A 项错误；英国资产阶级革命于1688 年完成，故 B 项错误；“按能力任命文官” “遭到本党成员的攻击” ，说明当时政党分肥制阻碍社会进步，C 项正确；材料体现不出曲折前进，排除 D 项。4英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主，1855 年和 1870 年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革()A有利于英国政治运行的稳定B推动了责任内阁制的形成C削弱并杜绝了英国政府的腐败D完善了英国的政党制度答案A解析由材料“规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动”可知，经改革的英国文官独立于党派之外，不参与政治活动和盈利性经济活动，利于推动英国民主政治的发展，有利于英国政治运行的稳定，故选A 项。英国责任内阁制形成于 1721 年，排除 B 项；英国文官制度不能杜绝英国政府的腐败，排除 C 项；英国文官独立于党派之外，并非政党制度，排除 D 项。5列宁曾说：资产阶级议会制国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。下列属于这支“官吏队伍”的是()A首相 B总统C常务次官 D议会议长答案C解析根据材料“更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中”可知，不更换的这支队伍应该是文官队伍，A、B、D 三项都属于政务官，由选举产生，故排除；常务次官属于事务官，长期任职，故 C 项正确。6英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850 年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明()A议会被政党操控阻碍民主政治发展B改革目的是保证施政措施的连续性C文官制度是英国民主制改革的根本D责任制内阁不具备分权制衡的特征答案B解析根据材料可知，在责任制内阁建立后，政府官职由胜选派成员担任，这样容易导致政府官职经常轮换，不利于政策实施和国家政治的发展。改革后负责具体行政事务的官员不得参选议员，这在一定程度上有利于施政措施的连续性，保证具体行政过程的稳定，故 B 项正确。英国的权力中心在议会，执政党在议会选举基础上产生，政党政治有利于民主政治发展，A 项错误；根据材料不能得出文官制度是英国民主制改革的根本，结合所学可知，英国民主制改革的根本在于君主立宪政体，C 项错误；责任制内阁具有分权制衡的特征，D 项错误。7英国前首相撒切尔夫人在唐宁街岁月中说：“绝对专业化素养，使得政府能够在最低差错和最高效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。 ”这主要得益于()A责任内阁制 B君主立宪制C文官考试制 D文官常任制答案C解析根据材料“绝对专业化素养最低差错和最高效率的情况下运转自如”应是文官考试选拔制，故 C 项正确。责任内阁制、君主立宪制与专业化素养无直接关系，故排除 A、B 两项；文官常任制与政权结构稳定、连续有关，故D 项错误。819 世纪末 20 世纪初，英国逐步建立了文官退休制度，解除了文官的后顾之忧。20 世纪早期，英国建立了统一的文官等级制度，不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。这些措施()有利于政府工作的稳定将助长官场的官僚作风激励了文官工作积极性容易滋生官场僵化现象A BC D答案A解析根据材料“建立了文官退休制度，解除了文官的后顾之忧” “根据功绩和资历得到晋升”可知，有利于政权的稳定发展，同时也会助长官场的官僚作风和滋生官场僵化现象，故正确；根据功绩晋升会调动文官工作的积极性，正确。故选 A 项。9下面是英国文官制改革经历的过程。从中可以看出()1805 年财政部设立了常务次官1833 年两官分途体制发轫，报刊不断介绍中国录用官吏的程序和做法1853 年提出摒弃“恩赐”主义1854 年实行考试任用制度1870 年进一步确定和完善考试录用文官制度文官制改革的渐进性特征科举制对英国选官制有影响英国选拔机制公平、公正文官制度的法治化、科学化A B C D答案A解析从表中内容可以看出英国文官制改革的渐进性，故正确；1833 年，中国是清朝时期，录用官吏的做法是科举制，说明正确；公平、公正是对考试制的评价，材料没有体现，错误；材料没有涉及法律，故错误。故选 A 项。10西方文官制下，高级文官不仅是主管大臣的重要助手，而且还握有某些“控制部门大臣的权力” ，他们可以通过沉默不语让大臣犯错误。所以高级文官敢于在政策上提出并坚持自己的意见而不必担心被大臣解雇。这是因为()A文官系统的相对独立性B文官是从不更换的幕后主管C法律赋予文官的制约权D文官违背了政治中立的原则答案B解析根据所学可知，文官系统的相对独立性不是造成材料现象的原因，故A 项错误；根据材料“不必担心被大臣解雇”并根据所学可知，B 项正确；文官对大臣没有制约权力，C 项错误；D 项与材料主旨不符，排除。111883 年 1 月美国文官法规定：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务，他们不因拒绝上述捐款和服务而受到歧视。这项规定有利于文官()A公平竞争 B人身安全C政治中立 D隐姓埋名答案C解析根据“他们不因拒绝上述捐款和服务而受到歧视”可知，有利于文官保持政治中立，故 C 项正确。考试选官有利于公平竞争，排除 A 项；材料与人身安全和隐姓埋名无关，排除 B、D 两项。12一战前，英国文官考试主要有二类，一类是“智力工作” ，其次是“机械工作” 。 “智力工作”人员都是笔试科目，有英语、历史、文学、伦理人文科学、考古、梵文、希腊语数学、自然科学等。这种选官办法()A有利于推动教育事业的发展B不利于自然科学和技术发展C体现了政府的主导性制度化D一定程度上减少了官员腐败答案A解析材料中的文官考试科目均需要学习，有利于推动教育发展，故 A 项正确。B 项与“数学、自然科学” “机械工作”不符，排除；C、D 两项与材料主旨不符，排除。13孙中山先生曾说过：“各国的考试制度，差不多都是学英国的，穷流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。 ”对此解释合理的是()A英国是考试制的源头B西方文官制照搬科举制C考核制源于中国科举D孙中山欣赏文官考试制答案D解析材料“英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的”说明 A 项错误；西方文官制与我国的科举制除考试选拔官员的程序、方法有类似外，还有很多不同， “照搬”表述错误，排除 B 项；中国古代科举制只是选拔官员的制度，考核单成体系，故 C 项错误；从孙中山讲话可以看出，他是欣赏考试选官制的，D 项正确。1419 世纪上半期，美国实施的“政党分肥制”导致政府官员党派化。其后，1883 年国会通过的文官制度条例规定：文官常任，不与执政党共进退，定期考核，凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出()A党派矛盾激化 B人治走向法治C政府腐败严重 D分权制衡完善答案D解析文官制度条例使行政、立法、司法三部门的文官不再受制于执政党，有利于避免执政党一家独大，从而有利于分权制衡体制的完善，故选 D 项。文官制度条例规定文官常任不与执政党共进，力求避免政府官员党派化，从而缓解了党派之争，排除 A 项；1787 宪法的颁布标志着美国实现了法治，排除B 项；“政党分肥制”导致政府官员的任命任人唯亲，容易产生腐败现象， 文官制度条例规定文官凭业绩奖惩升迁，从而有利于避免政府腐败，排除 C 项。15下表是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。由此可以得出二战后文官分类的最大变化是()一战末期二战后行政级(若干职级)与大学毕业程度相当行政人员行政、执行、办事员、助理办事员和勤杂人员一等书记级与高中毕业程度相当二等书记级与初中毕业程度相当女书记级与初中毕业程度相当专业人员法律，统计等A等级结构同教育制度相结合B英国文官的分类更加专业化C文官分类与社会发展相适应D行政在文官系统中地位重要答案B解析A 项是一战时期的特征，不是变化，故排除；一战期间文官分类按级别，而二战后文官分类是按“行政人员” “专业人员” ，体现专业化管理，故 B项正确；C 项材料不能体现，排除；D 项是相同点，不是变化，故排除。16西方国家在文官的录用、任职、考核、培训、奖惩、工资、退休、保障监督等各个环节都制定了一整套的法律和法规。这()A保证了文官廉洁守法 B使文官的管理法制化C提高了文官队伍素质 D形成了完善的功绩制答案B解析法律法规只能起到监督的作用，不能“保证” ，故 A 项错误；文官从录用到监督都制定了法律法规，说明文官制度实行法制化管理，故 B 项正确；C、D 两项与材料主旨不符，故排除。17阅读材料，完成下列问题。材料一英国的文官制度萌芽于 17 世纪资产阶级革命时期。在此期间，政府官吏的录用方法以封建色彩浓厚的“恩赐官职制”为主。进入 19 世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的“政党分赃制”英国政府于 1855 年和 1870 年以枢密院名义两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等 5 门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、数学和自然科学等 11 门，任选 6 门。摘编自范文超英国文官制度变迁初探材料二面对新的时代要求，建立于 100 年前的传统文官制度显得力不从心。1968 年，英国政府对文官制度进行新的改革。首先，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。其次，凡新录用的行政级文官须经两年的见习期，在文官学院学习两期为时 20周的课程。第一期学经济、法律、公共行政等课程，第二期研究行政制订、财政管理等。3040 岁左右的文官都要学习决策程序、个人管理技术、电脑使用等课程。第三，变“封闭结构”为“开放结构” ，取消“六等级制” ，代之以以职类为基础的“三类制” ，即行政类、专家类、秘书类。第四，完善退休制度，严格掌握养老金的发放，奖励功绩优异者，惩处功绩不佳者。摘编自李治国、宋发清富尔顿文官改革述论(1)根据材料一、二，结合所学知识，分析英国两次文官制度改革的社会背景。(2)根据材料一、二，结合所学知识，分别概括英国两次文官制度改革的特点及其体现的共同价值取向。答案(1)背景：19 世纪：历史因素：中国科举制度的影响；传统文官制度的弊端：滋生贪腐和效率低下；现实因素：经济上：工业革命，生产力发展，工业资产阶级壮大，政府职能扩大；政治上：资产阶级代议制民主政治的发展与完善；思想上：民主观念逐渐深入人心。20 世纪：历史因素：原有文官制度的弊端：忽视专业人才、内部流动性差、工作缺乏积极性和创造性。现实因素：经济上：第三次科技革命的推动，一方面使经济发展越来越依靠新技术手段；另一方面，科技成果日益广泛地应用于政府的日常管理工作。政治上：政府干预扩及社会各个方面、战后英国国际地位下降；思想上：社会管理中越来越重视人的作用。(2)19 世纪特点：公开考试、择优录取；文官常任、政治中立；突出通才。20 世纪特点：行政管理更专业；人才选拔更开放；突出激励机制。取向：公平与效率。解析第(1)问，根据材料一“进入 19 世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的政党分赃制 ”说明传统的文官制度存在弊端，容易滋生腐败；根据材料一“规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种”说明当时的文官改革受到中国科举考试制度的影响；结合 19 世纪的英国政治、经济、思想文化状况可知，这一时期经济上，工业革命，生产力发展，工业资产阶级壮大，政府职能扩大。政治上，资产阶级代议制民主政治的发展与完善。思想上，民主观念逐渐深入人心。根据材料二“面对新的时代要求，建立于 100 年前的传统文官制度显得力不从心”可知原有的文官制度存在弊端。结合 20 世纪英国的政治、经济、思想文化状况可知，这一时期经济上，第三次科技革命的推动，一方面使经济发展越来越依靠新技术手段；另一方面，科技成果日益广泛地应用于政府的日常管理工作。政治上，政府干预扩及社会各个方面、战后英国国际地位下降。思想上，社会管理中越来越重视人的作用。第(2)问，第一小问，结合材料一中 19 世纪文官改革的内容“采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官” “不受选举与执政党更迭的影响” “考试科目分为必考科目和选考科目两种”可知其特点为公开考试、择优录取；文官常任、政治中立；突出通才。结合材料二中“学经济、法律、公共行政等课程，第二期研究行政制订、财政管理等。学习决策程序、个人管理技术” “变封闭结构为开放结构 ” “奖励功绩优异者”可知其特点为行政管理更专业；人才选拔更开放；突出激励机制。第二小问，结合两个时期改革的特点可知，其共同的价值取向是公平与效率。