（部编）2021人教统编版高中政治必修2经济与社会知识点总结.docx

1、第一课我国的生产资料所有制第一框公有制为主体多种所有制经济共同发展一人类生存和发展的基础：物质资料的生产方式人类生存和发展的基础：物质资料的生产方式1.物质资料生产的构成要素：人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。2.生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心、是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向 。3.我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性

2、。我国经济发展必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。二公有制为主体1.坚持公有制主体地位的原因(1)从根本上说，是由我国生产力的发展状况决定的。与社会主义初级阶段的基本国情相适应，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。公有制经济是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。(2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。(3)以公有制为主体是实现共

3、同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。2公有制的主体地位角度内容理论依据(拓展)范围国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分地位在所有制结构中居主体，是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；公有制经济是社会主义经济制度的基础占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向作用为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献生产关系反作用于生产力。生产关系适应生产力发展状况，会促进生产力发展

4、是促进生产力发展的根本要求，是社会主义国家进行宏观调控的制度基础是实现共同富裕的基本前提生产资料所有制是生产关系的核心，决定着分配方式3.公有制主体地位的主要体现公有制主体地位的主要体现（1）公有资产在社会总资产中占优势。 （这是就全国而言，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势和质的优势）（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。主要体现在对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。国有企业：是国有经济的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国

5、家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。三多种所有制经济共同发展1非公有制经济(1)范围：个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。(2)地位：社会主义市场经济的重要组成部分。(3)作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2.多种所有制经济共同发展的原因(1)一个社会的经济制度，从根本上说是由一个社会的生产力状况决定的。生产资料所有制在生产关系中起着决定

6、性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。(3)多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利

7、用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。(4)在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。第二框坚持“两个毫不动摇”一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1发展壮大国有经济发展壮大国有经济(1)毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。(2)要求要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。要推进国有经济布局优化和结构调整。推

8、动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。（3）混合所有制经济通常采用股份制形式，股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司。（4）为什么要国企改革国有企业在我国国民经济中发挥着主导作用，有利于增强国有经济活力、控制力和影响力。巩固公有制的主体地位。有利于稳定经济增长和改善民生

9、的重要力量、创业就业的主要领域、农村富余劳动力转移、国家税收的重要来源为我国社会主义市场经济发展发挥了重要作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。有利于多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同主体经济的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。2发展壮大农村集体经济发展壮大农村集体经济(1)要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1原因我国非公有制经济是在

10、坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。2要求(1)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。(2)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非

11、公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(3)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。(4)新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。3、企业经营成功的因素：制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。树立良好的信誉和企业形象。第二课我国的社会主义市场经济体制第二框使市场在资源配置中起决定性作用一、

12、市场调节1资源配置资源配置(1)原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。(2)手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。(3)体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。2市场决定资源配置市场决定资源配置(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。(2)机制机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。(3)优点优点：市场价格及其波动，能够反映供

13、求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。(4)缺点：市场调节不是万能的；市场调节具有自发性、盲目性、滞后性；单靠市场调节的弊端：影响资源配置效率，导致资源浪费。导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。导致收人差距拉大。二、市场体系1市场(1)种类：商品市场、服务市场、生产要素市场。(2)基本要素：交易双方、交易对象、交易价格等。2市场体系这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。3加快形成和建设现代市场体系(1)原因原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配

14、置中起决定性作用的基础。(2)方向：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。(3)建设现代市场体系的措施：建设现代市场体系的措施：形成体系：加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。建立规则：建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，要建立健全社会征信体系，要健全优胜劣汰市场化退出机制完善机制：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政

15、府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。三、市场缺陷1市场调节(1)局限性：市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。(2)弊病：市场调节有局限性，弊病：市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。2单靠市场调节的危害(1)会影响资源配置效率，导致资源浪费。(2)会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。(3)会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。(4)会导致收入差距拉大。第二框更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的基本特征一、社

16、会主义市场经济体制的基本特征党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。显著优势:把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义的显著优势。根本目标：实现共同富裕内在要求：科学的科学调控、有效的政府治理二、我国政府的经济职能二、我国政府的经济职能1我国政府的经济职能和作用我国政府的经济职能和作用(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。(4)通过实施区域政策和环境政策

17、，推动区域经济协调发展和可持续发展。(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。2.科学的宏观调控科学的宏观调控（政府的主要经济职能之一）(1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(2)目标目标：主要是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。(3)最常用的经济手段：财政政策和货币政策。最常用的经济手段：财政政策和货币政策。拓展：财政政策：国家通过财政收人与支出政策（税收、债券、财政支出、转移性支付）货币政策：通过公开市场

18、业务、存款准备金、中央银行存贷款利率等，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。社会总供给社会总需求 ：实施扩张性、积极政策；冷扩扩：增支减税多发国债降三率社会总供给社会总需求：实施紧缩性、消极政策； 热紧紧：减支增税少借钱升三率社会总供给社会总需求：实施稳健的、中性政策）3. 如何加快完善社会主义市场经济体制如何加快完善社会主义市场经济体制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，通过降低企业税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。加强诚信建设，建立健全社会征信体系。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，实施科

19、学、适度的宏观调控。建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能第三课 我国的经济发展第一框坚持新发展理念一、以人民为中心的发展思想一、以人民为中心的发展思想1含义坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2具体内容(1)发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。(2)发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。(3)发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠

20、及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。3原因以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。二、贯彻新发展理念1内涵内涵新发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。2原因(1)理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢

21、固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。3要求(1)创新发展注重的是解决发展动力问题创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。(2)协调发展注重的是解决发展不平衡问题协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展

22、的整体性。(3)绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。(4)开放发展注重的是解决发展内外联动问题开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，要顺应我国经济深度融

23、入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。(5)共享发展注重的是解决社会公平正义问题。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。4内在联系新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系

24、的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。第二框建设现代化经济体系一、经济体系1建设现代化经济体系的原因建设现代化经济体系的原因(1)意义：建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。(2)必要性和目的：只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而

25、强大的物质基础。2现代化经济体系的含义现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。3现代化经济体系的构成（5+2）(1)创新引领、协同发展的产业体系。(2)统一开放、竞争有序的市场体系。(3)体现效率、促进公平的收入分配体系。(4)彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。(5)资源节约、环境友好的绿色发展体系。(6)多元平衡、安全高效的全面开放体系。(7)充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。现代化经济体系中的各个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。二、推

26、动经济高质量发展1必要性必要性随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。2措施及要求(1)建设创新引领建设创新引领、协同发展的产业体系协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。(2)建设彰显

27、优势建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。(3)建设更高水平开放型经济新体制建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。着力发展开放型经济， 提高现代化经济体系的国际竞争力。 要更好利用全球资源和市场， 继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。(4) 总之，要坚定不移

28、贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第四课我国的个人收入分配与社会保障第一框我国的个人收入分配一、按劳分配为主体多种分配方式并存是我国的分配制度1社会所创造的国民收入分别形成政府收入、企业收入和个人收入。2生产资料所有制决定分配方式。生产资料所有制决定分配方式。3我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度我国现阶段必须实行

29、按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度(1)原因：由我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展决定。(2)按劳分配是社会主义的分配原则。按劳分配的基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。实行按劳分配的积极作用实行按劳分配的积极作用：劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配的意义：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同

30、劳动、平等分配的社会地位。(3)生产要素参与收入分配（多种分配方式并存）生产要素参与收入分配（多种分配方式并存）生产要素主要包括劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。实行按要素分配的意义实行按要素分配的意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。我国的分配制度我国的分配制度是什么按劳分配为主体、多种分配方式并存决定因素我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展内容按劳前提前提生产资料公有制生产资料公有制分配内容有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得作用有

31、助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展按要素分配决定因素多种所有制经济的存在内容让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配作用有利于让各种要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展结果我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化，主要包括劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入(4)我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收

32、入。劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。居民收入还包括经营性收入和转移性收入。经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。4劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、

33、诚实劳动、创造性劳动致富。二、完善个人收入分配1原因收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。2要求必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。3完善个人收入分配措施完善个人收入分配措施(1)要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。(2)在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。(

34、3)在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。(4)要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。(5)要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。(6)完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。(7)大力发展生产力。坚持并完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度第二框我国的社会保障一、我国的社会保障一、我国的社会保障1.社会保障的含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。2.社会保障制度的形式和内容（社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚）社

35、会保障制度的形式和内容（社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚）类型对象地位内容方式社会保险公民核心 （最普遍的社会保障形式）养老、医疗、工伤、生育险国家、社会、个人三方共同承担社会救助无法维持最低生活水平的公民历史最悠久； 最后一道防线保障最低生活水平政府通过国民收入再分配社会福利“老残妇儿”和其他最高层次的社会保障社会化服务、实物供给、福利津贴政府和社会提供社会优抚军人及军烈属特殊的社会保障物质照顾和精神抚慰国家和社会提供3.我国社会保障制度的意义(1)社会保障制度是市场经济社会的“减震器减震器” 。通过防范化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 （稳定功能）（稳定功能）(2)社会保障制度是通过国民经济再分配，能调节不同群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平和正义。 （调节功能）（调节功能）(3)通过分担与责任共享，充分发挥社会互助的功能推动社会持续健康发展。 （互助功能）（互助功能）4.如何完善我国社会保障体系？如何完善我国社会保障体系？要公平对待每个公民并确保其享有相应的社会保障权益；既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。总之，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。