[2021年秋期]1190国开电大《当代中国政治制度》十年期末考试论述题库(分学期版)附答案.docx
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1、20212021 年秋期年秋期11901190 国开电大当代中国政治制度国开电大当代中国政治制度十年期末考试论述题库十年期末考试论述题库( (分学期版分学期版) )附答案附答案说明:更新至 2021 年 7 月试题。2021 年 7 月试题及答案19.试论宪法的基本原则。答:(一)人民主权原则:主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。 人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力,或者说国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则,在宪法中予以确认,并且规定了人民行使主权的方式。( (二二) )人权保障原则人权保障原则: 人权是指人依据其自然属性和社会
2、本质所应人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主, 人民在国家生活中处于主导的支配地位, 而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现, 这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此,社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。( (三三) )权力制约原则权力制约原则: 权力制约原则是指国家权力的各部分之间相权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制互牵制、彼此约束彼此约束、互相监督互相监督,以保障国家权力正常运行并进而保障以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。公民权利的原则。社会
3、主义国家虽然不认同三权分立的原则, 但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先,社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力,在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分,分别由三个不同的机关独立行使(其中立法权由国家权力机关行使);其次,作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。再次,各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合,互相制约。( (四四) )法治原则法治原则:法治也称法治也称“法的统治法的统治”,是指统治阶级按照民主是指统治阶级按照民主
4、原则把国家事务法律化原则把国家事务法律化、 制度化制度化, 并严格依法进行治理的一种思想理并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度, 人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利,不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定: “中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。 ” “一切国家机关和武装力量、 各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。” “任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。2
5、021 年 1 月试题及答案19.特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的?答:(一)中央政府对特别行政区的管辖(2 分)(1)中央政府负责管理与特别行政区有关的外交事务。外交部在特别行政区设立机构处理外交事务。(2 分)(2)中央政府负责管理香港特别行政区的防务。驻军费用由中央政府负担。(2 分)(3)中央政府派驻特别行政区负责防务的军队不干预特别行政区的地方事务。特别行政区政府在必要时,可向中央政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。(2 分)(4)驻军人员除须遵守全国性的法律外,还须遵守香港特别行政区的法律。(2 分)(5)中央政府任命特别行政区的行政长官和行政机关的主要官员。(2 分)(
6、 (二二) )特别行政区对中央政府的责任特别行政区对中央政府的责任(2(2 分分) )特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为, 禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动,禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。(6 分)2020 年 7 月试题及答案19.特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的?答:(一)中央政府对特别行政区的管辖中央政府负责管理与特别行政区有关的外交事务。 外交部在特别行政区设立机构处理外交事务。中央政府负责管理香港特别行政区的防务。 驻军费用由中央政府负担。中央政府派驻特别行政区负责防务的军
7、队不干预特别行政区的地方事务。特别行政区政府在必要时,可向中央政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。驻军人员除须遵守全国性的法律外, 还须遵守香港特别行政区的法律。中央政府任命特别行政区的行政长官和行政机关的主要官员。( (二二) )特别行政区对中央政府的责任特别行政区对中央政府的责任特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为, 禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动, 禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。2020 年 1 月试题及答案19.如何理解人民代表大会制度是中国的根本政治制度?答:第一,人民代表大
8、会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力,包括运用和行使国家政权的权力属于人民, 人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。第二,人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位,其他的国家制度、国家机构,其权力、合法性均来自于人民代表大会制度,在宪法和法律上,人民代表大会与其他制度和机构相比,是本源性的、根本性的。第三, 人民代表大会是 “人民” 行使统治和管理国家政权权力的,具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言,在现有的国家政治制度中,人民代表大会与“人民”的距离
9、最近、“人民”最容易进人和产生影响、人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。第四,人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓人民代表大会制度,就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系,它主要规定了人民代表大会同产生它的人民的关系,规定了人民代表大会同它产生的一府两院等其他国家机关的关系,规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机关的关系。 选举制度是人民代表大会制度的基础, 民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个关系、一个基础、一个原则,概括地反映了我国政治生活的全貌,集中地体现了国家的性质。一句话,人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有
10、效的政权组织形式。第五,人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度,西方国家实行多党竞争制度。 一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间。 与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会, 而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目前阶段,在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义, 因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间的模式人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。2019 年 7 月试题及答案22.中国干部管理制度的主要
11、内容是什么?答:第一,党管干部原则。党管干部原则, 即只有中央及觉的各级地方委员会才拥有处理干都管理及其相关事务的权力这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度,党管干部也是中国共产党干部管理的根本原则, 干部管理的基本体制是分部分级管理。 中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权干部请配是中国共产党党管干部的一个重要方面。第二,干部录用。干部录用, 即按照一定的原则, 采取一定的方式吸纳干部的制度。它是整个干部队伍的“进口“,直接关系到干部的数和质,是干部人事管理的主环节。录用干部按照“德才兼备”的原则, “实行公开招考、自愿报名、坚持考试、德智体全面街量、择优录用”的办法。干部录用的渠道主要
12、有考试录用转业军人、大中专毕业生录用,从企事业、工厂和农村吸收,培训录用等。第三,干部任用制度。干部任用制度,即用人单位根据一定的条件与标准,遵循特定的原则,运用一定的方式,合理使用工作人员的制度。中国干部任用制度的方式主要包括考任、选任、委任、聘任.第四,鉴定考核制度。鉴定考核制度,是指在全国范围内实行的、在干部录用提拔过程中进行的、对干部的正式评价制度。干部鉴定必须考核坚持德才兼备原则。 考核内容包括德、 能、 勤、绩四个方面。 “德” 主要包括政治品质、 思想作风和职业道德等内容;“能”主要是指公务员从事本职工作的业务知识和工作能力;”勤”主要是指公务员的工作态度和勤奋敬业的表现,包括工
13、作积极性、纪律性、责任感、出勤率等内容;“绩”就是公务员的工作成绩和实际贡献,即完成工作的数量、质量、效益和贡献。鉴定考核可以采用公开或秘密的方式, 主要由中国共产党组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。2019 年 1 月试题及答案22.中国干部管理制度的主要内容是什么?答:第一,党管干部原则。党管干部原则, 即只有中央及觉的各级地方委员会才拥有处理干都管理及其相关事务的权力这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度,党管干部也是中国共产党干部管理的根本原则, 干部管理的基本体制是分部分级管理。 中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权干部请配是中国共产党党管干部的一个重要方面。第二,干部录用
14、。干部录用, 即按照一定的原则, 采取一定的方式吸纳干部的制度。它是整个干部队伍的“进口“,直接关系到干部的数和质,是干部人事管理的主环节。录用干部按照“德才兼备”的原则, “实行公开招考、自愿报名、坚持考试、德智体全面街量、择优录用”的办法。干部录用的渠道主要有考试录用转业军人、大中专毕业生录用,从企事业、工厂和农村吸收,培训录用等。第三,干部任用制度。干部任用制度,即用人单位根据一定的条件与标准,遵循特定的原则,运用一定的方式,合理使用工作人员的制度。中国干部任用制度的方式主要包括考任、选任、委任、聘任.第四,鉴定考核制度。鉴定考核制度,是指在全国范围内实行的、在干部录用提拔过程中进行的、
15、对干部的正式评价制度。干部鉴定必须考核坚持德才兼备原则。 考核内容包括德、 能、 勤、绩四个方面。 “德” 主要包括政治品质、 思想作风和职业道德等内容;“能”主要是指公务员从事本职工作的业务知识和工作能力;”勤”主要是指公务员的工作态度和勤奋敬业的表现,包括工作积极性、纪律性、责任感、出勤率等内容;“绩”就是公务员的工作成绩和实际贡献,即完成工作的数量、质量、效益和贡献。鉴定考核可以采用公开或秘密的方式, 主要由中国共产党组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。2018 年 7 月试题及答案22.特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的?答:第一,中央政府对特别行政区的管辖。1.中央政府负责管理
16、与特别行政区有关的外交事务。 外交部在特别行政区设立机构处理外交事务。2.中央政府负责管理香港特别行政区的防务。 驻军费用由中央政府负担。 中央政府派驻特别行政区负责防务的军队不干预特别行政区的地方事务。特别行政区政府在必要时,可向中央政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。驻军人员除须遵守全国性的法律外,还须遵守香港特别行政区的法律。3.中央政府任命特别行政区的行政长官和行政机关的主要官员。第二,特别行政区对中央政府的责任1.特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为。2.禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动。3.禁止特别行政区的政治
17、性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。2018 年 1 月试题及答案22.特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的?答:宪法、香港、澳门基本法均规定:特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域,直辖于中央人民政府。特别行政区与中央政府的关系具体表现在:第一, 中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。特别行政区的涉外事务由中央政府外交部设立在特别行政区内的机构处理, 但中央政府也可以授权特别行政区依照基本法自行处理有关的对外事务。第二,中央政府负责管理特别行政区的防务。中央政府得向特别行政区派驻军队,承担特别行政区的防务。驻军人员除须遵守全国性的法律外,还须遵
18、守特别行政区的法律。驻军费用由中央人民政府负担。中央政府派驻特别行政区的军队不干预特别行政区的地方事务。但可以在特别行政区政府认为在必要时、 在向中央政府请求的情况下,军队协助特别行政区政府维持社会治安和救助灾害。第三, 中央政府任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。第四,特别行政区享有独立的行政管理权,依照基本法的有关规定自行处理特别行政区的行政事务, 包括维持特别行政区的社会治安。第五,特别行政区享有立法权。特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。 备案不影响该法律的生效。全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的特别行政区基本法委员会后, 如认为特别行政区立
19、法机关制定的任何法律不符合基本法关于中央管理的事务及中央和特别行政区的关系的条款, 可将有关法律发回,但不作修改。经全国人民代表大会常务委员会发回的法律立即失效。该法律的失效,除特别行政区的法律另有规定外,无溯及力。第六, 在特别行政区实行的法律为基本法以及基本法所规定的香港、澳门原有法律和特别行政区立法机关所制定的法律。 全国性法律除特别规定的外,均不在特别行政区实施,且仅限于有关国防、外交和其他按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律。全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因特别行政区内发生特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的*而决定特别行政区进入紧急状态, 中央人民政府可
20、发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。第七,特别行政区享有独立的司法权和终审权。特别行政区法院除继续保持原有法律制度和原则对法院审判权所作的限制外, 对特别行政区所有的案件均有审判权。特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。特别行政区法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题,应取得行政长官就该等问题发出的证明文件,上述文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前,须取得中央政府的证明书。第八, 特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。第九,特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。根据全国人民代表大会确定的名
21、额和代表产生办法, 由特别行政区居民中的中国公民在香港选出香港特别行政区的全国人民代表大会代表,参加最高国家权力机关的工作。第十,中央政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区根据基本法自行管理的事务。 中央各部门、 各省、 自治区、直辖市如需在特别行政区设立机构, 须征得特别行政区政府同意并经中央政府批准。中央各部门、各省、自治区、直辖市在特别行政区设立的一切机构及其人员均须遵守香港特别行政区的法律。 中国其他地区的人进入特别行政区须办理批准手续, 其中进入特别行政区定居的人数由中央政府主管部门征求特别行政区政府的意见后确定。第十一,特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、
22、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动, 禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。2017 年 6 月试题及答案22.试述我国行政监督制度。答: 行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。我国行政监誉包括三种类型:第一,上级监督。上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督:通过撤销下级不适当的决定、命令,考核、奖惩下级人员,指导、检查,督促下级工作实施行政监督;也可以通过行政复议撤销下级政府做出的错误的行政决定。第二,审计监督。国家审计机关通过对行
23、政机关的财政、 财务和经济活动进行全面监督和评价的方式,监警国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益,以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。第三,监察监督。国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式,对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。国务院行政监察机构是国家监察部。地方政府监察机构实行双重领导体制,同时接受所在政府和上级国家行政监察机关的领导。2017 年 1 月试题及答案22.如何理解人民代表大会制度是中国的根本政治制度?答:第一,人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力,包括
24、运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。第二,人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位,其他的国家制度、国家机构,其权力、合法性均来自于人民代表大会制度,在宪法和法律上,人民代表大会与其他制度和机构相比,是本源性的、根本性的。第三, 人民代表大会是 “人民” 行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言,在现有的国家政治制度中,人民代表大会与“人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响,人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。第四,人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种
25、“根本性”。所谓人民代表大会制度,就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系,它主要规定了人民代表大会向产生它的人民的关系,规定了人民代表大会同它产生的一府两院等其他国家机关的关系,规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机关的关系。 选举制度是人民代表大会制度的基础。 民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个关系、一个基础、一个原则,概括地反映了我国政治生活的全貌,集中地体现了国家的性质。一句话,人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。第五,人民代表大会的“根本性“还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度,西方国家实行多党
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