2021年电大监督学1801附答案.docx

1、20212021 年年电大监督学电大监督学 18011801 附答案附答案 一、监督学一、监督学 多项选择题多项选择题 A A 按监督的演化过程，监督模式可以分为（现行模式；目标模式；过渡模式）（现行模式；目标模式；过渡模式） 按监督关联结构划分，监督模式可以分为（集中监督模式集中监督模式；分散监督模式分散监督模式；分层分层 多极监督模式）多极监督模式） 按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为（预警预警 监督模式；过程监督模式；反馈监督模式）监督模式；过程监督模式；反馈监督模式） D D 当前国际反腐败运动的特点是( (反腐败国际化范围的扩大反腐败国际化范围的扩大;

2、;反腐败国际化的组反腐败国际化的组 织由民间逐渐发展为官方织由民间逐渐发展为官方; ;反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广; ;关于反关于反 腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高) ) 当前影响行政监察职能发挥的问题主要是 （行政监察的组织机制和工作机制不健行政监察的组织机制和工作机制不健 全；行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要；着力事后监督较多，着全；行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要；着力事后监督较多，着 力事前与事中监督不够）力事前与事中监督不够） 党代表大会监督的基本方式包括以下内容（听取和

3、审议报告听取和审议报告；提出批评提出批评、询问和询问和 质询；选举党的委员会和纪律检查委员会；提出和审理罢免案）。质询；选举党的委员会和纪律检查委员会；提出和审理罢免案）。 党的纪律检查机关监督方面的权力， 包括对 （党组织党组织； 党员领导干部党员领导干部； 一般党员一般党员） 的监督权，其监督属于组织监督的种。 党内监督的对象包括 （党的各级领导机关党的各级领导机关; ; 党的领导干部党的领导干部; ; 党员党员; ; 党的领导机关党的领导机关 之外的其他组织）之外的其他组织） 党内监督的主体主要包括 （党的各级委员会及其委员党的各级委员会及其委员; ; 党的各级纪律检查委员会党的各级纪律

4、检查委员会 及其委员及其委员; ; 党员党员; ; 党的各级代表大会代表）。党的各级代表大会代表）。 党组织监督的特征是( (层级性与系统性层级性与系统性; ; 单向性与相互性单向性与相互性; ; 强制性与有效性强制性与有效性; ; 全全 面性与广泛性面性与广泛性) )。 德国监督制度的特点是（以健全的法制为保障，行政权力法定化（以健全的法制为保障，行政权力法定化; ;以公众全面参以公众全面参 与为基础，行政权力监督多元化与为基础，行政权力监督多元化; ;以严格自律为基础，公务员行为规范化）。以严格自律为基础，公务员行为规范化）。 邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面 （党的监督党的监督;

5、 ; 群众监督群众监督; ; 民主党派民主党派 和无党派民主人士的监督）和无党派民主人士的监督） 对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面 （对审判机关行使职权情况进行对审判机关行使职权情况进行 监督监督; ; 对检察机关行使职权情况进行监督对检察机关行使职权情况进行监督; ; 对司法程序进行监督对司法程序进行监督; ; 对具体案件对具体案件 进行监督）进行监督） 对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（寻租理论；成本（寻租理论；成本收益理论收益理论； 委托委托代理理论）代理理论） E E 二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（裁定驳回上裁定驳回上 诉、抗诉，维持原判

6、诉、抗诉，维持原判; ;依法直接改判依法直接改判; ; 裁定撤销原判决，发回重审）裁定撤销原判决，发回重审） 20 世纪 90 年代，形成了国家之间的全球反腐败合作机制。其主要特点表现为： （加强国际反腐败合作的组织建设和法律建设；积极探索改革措施，注重预防（加强国际反腐败合作的组织建设和法律建设；积极探索改革措施，注重预防 腐败；综合性反腐合作与专项性反腐合作相结合；国际研讨与交流成为国际反腐败；综合性反腐合作与专项性反腐合作相结合；国际研讨与交流成为国际反 腐合作的交流平台）腐合作的交流平台）。 F F 法律规定不予受理的行政行为包括（国防、外交等国家行为（国防、外交等国家行为; ; 抽象

7、政治行为抽象政治行为; ; 内部行政行为内部行政行为; ; 终局行政行为）终局行政行为） G G 根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（最高人民法院和上级最高人民法院和上级 人民法院人民法院 ; ; 各级人民法院院长及审判委员会各级人民法院院长及审判委员会; ; 最高人民检察院和上级人民检最高人民检察院和上级人民检 察院察院; ; 符合条件的当事人）符合条件的当事人） 公民监督的特征包括（广泛性（广泛性; ; 基础性基础性; ; 直接性直接性; ; 多样性）。多样性）。 公民监督有利于 （促进社会主义民主促进社会主义民主; ; 全面构建反腐败体系全面构建反腐败体系， 有效防止权力腐

8、败有效防止权力腐败; ; 维护社会政治稳定）。维护社会政治稳定）。 国际反腐败运动的发展趋势是 （越来越重视惩治与预防腐败相结合越来越重视惩治与预防腐败相结合 ; ;越来越重视越来越重视 反腐败中的社会公众参与反腐败中的社会公众参与; ;越来越重视加强反腐败的国际协作）。越来越重视加强反腐败的国际协作）。 国际性的反腐败合作活动主要有( (联合国框架下的国际性反腐败行动联合国框架下的国际性反腐败行动; ;国际组织国际组织 联合行动对付腐败犯罪联合行动对付腐败犯罪; ;各国政府间的反贪污腐败行动各国政府间的反贪污腐败行动) ) H H 韩国宪法裁判所具有广泛的权力，涉及行政机关及其工作人员的违宪

9、审查权主 要包括（弹劾审判权；权限争议审判权；宪法诉愿的审判权）。（弹劾审判权；权限争议审判权；宪法诉愿的审判权）。 汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括（监御史九条监御史九条; ; 刺史六刺史六 条）条）等。 胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面 （注重加强教育注重加强教育， 树立正确的权力观树立正确的权力观; ; 注重制度建设，加强对权力的监督注重制度建设，加强对权力的监督; ; 注重发展民主，加强对权力的制约）注重发展民主，加强对权力的制约） J J 绩效审计的要点是（计划和输入的经济性；过程的效率性；结果的效果性）（计划和输入的经济性；过程的效率性；结果的效果性）。 纪

10、律检查机关实施党内监督的主要内容是 （遵守党的章程和其他党内法规的情况遵守党的章程和其他党内法规的情况; ; 党的路线、方针、政策和决议的执行情况党的路线、方针、政策和决议的执行情况; ; 党风廉政建设的情况）党风廉政建设的情况） 监督的主要功能是（预防功能、校正功能、制约功能、救济功能）（预防功能、校正功能、制约功能、救济功能） 监督的主要特征是 （监督主体的多样性监督主体的多样性; ; 监督对象的特定性监督对象的特定性; ; 监督内容的广泛性监督内容的广泛性; ; 监督依据的法定性）监督依据的法定性） 检察机关的法律监督具有如下特征 （检察机关的监督具有国家性和权威性检察机关的监督具有国家

11、性和权威性; ; 检察检察 机关的法律监督具有专门性机关的法律监督具有专门性; ; 检察机关的法律监督具有规范性和合法性检察机关的法律监督具有规范性和合法性; ; 检查检查 机关的法律监督具有强制性）机关的法律监督具有强制性） 建立特约监督员制度的主要意义是（密切党和政府与人民群众的联系密切党和政府与人民群众的联系; ;推动政府推动政府 的廉洁高效的廉洁高效; ;有利于民主党派加强自身建设）有利于民主党派加强自身建设） 江泽民（以德制权（以德制权; ; 法制权法制权; ; 以制度制权）以制度制权）的监督思想是有机的统一体。 L L 廉政监察机制由（前提（前提; ; 核心核心; ; 基础基础;

12、; 保障）等部分构成。保障）等部分构成。 廉政监督的内涵可从以下方面加以界定 （廉政监督规范的三重属性廉政监督规范的三重属性； 廉政监督主廉政监督主 体的多元性；廉政监督内容的全面性；廉政监督方式的多样性）体的多元性；廉政监督内容的全面性；廉政监督方式的多样性） M M 民主党派监督在方法上讲究（科学性；代表性；建设性）（科学性；代表性；建设性） 目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要体现在以下方面( (一些国家一些国家 对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距; ;反腐败国际司法反腐败国际司法、执法合作远远不执法合作远远不 能满足反腐败的现实需要能

13、满足反腐败的现实需要; ;“反全球化反全球化”对反腐败国际合作的消极影响对反腐败国际合作的消极影响) )。 Q Q 勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是( (经济性经济性； 效率性；效果性效率性；效果性) )。 全国人民代表大会及其常务委员会的监督工作主要通过其 （各专门委员会各专门委员会； 日常日常 办事机构）办事机构）在人民代表大会和常务委员会的组织、协调下实施。 R R 人大监督的基本原则包括 （依法监督原则依法监督原则； 大事监督原则大事监督原则； 集体行使职权原则集体行使职权原则； 事后监督原则）。事后监督原则）。 人民代表大会监督的范围包括( (对行政机关进

14、行的监督对行政机关进行的监督; ; 对司法机关的监督对司法机关的监督; ; 对对 本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督) ) 人民政协的监督不同于人民代表大会的监督 （没有法律的约束力没有法律的约束力; ; 具有广泛的代具有广泛的代 表性和灵活性表性和灵活性; ; 能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见）。能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见）。 人民政协的民主监督是( (政协组织的一项重要职能政协组织的一项重要职能； 中国共产党重要的外部监督中国共产党重要的外部监督； 推进社会主义民主政治的重要形式；国家宪法赋予的神圣职责推进社会主义民主政治的重

15、要形式；国家宪法赋予的神圣职责) )。 人民政协监督中存在的问题包括 （对人民政协监督的作用与意义认识不够对人民政协监督的作用与意义认识不够; ; 人民人民 政协监督的约束力不强政协监督的约束力不强; ; 人民政协监督的制度还不够完善人民政协监督的制度还不够完善; ; 人民政协监督的效人民政协监督的效 果不够明显）。果不够明显）。 瑞典议会监察专员的职责是（监督和监察中央及地方的行政活动（监督和监察中央及地方的行政活动; ;监督和监察中监督和监察中 央及地方的司法活动央及地方的司法活动; ;保障法律、法令的实施）。保障法律、法令的实施）。 S S 社会监督具有以下典型特征：( (自觉性自觉性;

16、 ;民主性民主性; ;全面性全面性; ; 间接性间接性) )。 社团监督的意义体现在以下方面（社团监督是公权力机关外部监督的组成部分（社团监督是公权力机关外部监督的组成部分; ; 社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更 强有力地制约公共权力的行使强有力地制约公共权力的行使; ;社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内 部监督的局限）。部监督的局限）。 孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革 命实践中，提出了（监察权独立；党政分

17、察；弹惩一体）（监察权独立；党政分察；弹惩一体）的监督思想。 W W 完善民主党派监督机制，必须采取以下措施( (加快政治民主化建设；加强民主加快政治民主化建设；加强民主 党派的参政党地位；提高民主监督规范化、制度化水平党派的参政党地位；提高民主监督规范化、制度化水平) ) 网络舆论监督的局限性与问题主要是 （监督主体的局限监督主体的局限; ;虚假信息虚假信息; ;容易发展成为容易发展成为 网络舆论暴力）。网络舆论暴力）。 网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（广泛性（广泛性 ; ;交互性交互性; ;一定一定 的隐蔽性）的隐蔽性） 为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的

18、制度和措施。主要包括 以下方面( (“多眼睛多眼睛”监督制度监督制度 ; ;岗位轮流的制度岗位轮流的制度; ;严格限制兼职制度严格限制兼职制度; ;严格礼物严格礼物 收受方面的规定收受方面的规定) ) 为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的( (调查权调查权; ;建议权建议权; ; 起诉权起诉权) ) 我国的监督体系包括以下方面（人大监督人大监督；行政监督行政监督； 司法监督司法监督；政党监督政党监督）。 我国的权力监督主要包括( (人民代表大会的监督人民代表大会的监督; ; 行政机关的监督行政机关的监督; ; 司法机关的司法机关的 监督监督) )。 X X 县级以上人民代表大

19、会常务委员会受理公民和组织的（申诉申诉; ; 控告控告; ; 检举检举）是 国家权力机关进行监督的重要方式之一。 效能监督的评价标准包括（经济性；效率性；效果性）。（经济性；效率性；效果性）。 新时期效能监察工作以对效能监察的认识程度及效能监察的工作内涵的变迁进 行划分，可以分为以下阶段（以执法监察全面统领效能监察阶段以执法监察全面统领效能监察阶段；以重点开展企以重点开展企 业效能监察为核心的效能监察阶段；以效能建设为核心的效能监察阶段）业效能监察为核心的效能监察阶段；以效能建设为核心的效能监察阶段） 新中国建立后，针对党和国家机关中的腐败现象，毛泽东领导开展了（反贪污（反贪污； 反浪费；反官

20、僚主义）反浪费；反官僚主义）的斗争。 刑事立案监督的内容包括以下方面 （公安机关应当立案而不立案侦查的案件公安机关应当立案而不立案侦查的案件; ; 公公 安机关不应当立案而立案侦查的案件安机关不应当立案而立案侦查的案件; ; 人民检察院侦查部门应当立案侦查而不人民检察院侦查部门应当立案侦查而不 报请立案侦查的案件）报请立案侦查的案件） 刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（一审（一审; ; 二审二审; ; 再审再审; ;死刑复核程死刑复核程 序）序）的监督。 行政复议的程序包括（行政复议申请（行政复议申请; ; 行政复议审理行政复议审理; ; 行政复议决定）。行政复议决定）。 行政复议期间

21、，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（被申请人认为被申请人认为 需要停止执行的需要停止执行的; ; 行政复议机关认为需要停止执行的行政复议机关认为需要停止执行的; ; 申请人申请停止执行，申请人申请停止执行， 行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的; ; 法律规定停止执行的）。法律规定停止执行的）。 行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种 （过错责任原则过错责任原则; ; 危险责任原则危险责任原则; ; 违法违法 责任原则责任原则; ; 合理责任原则）合理责任原则） 行政行为具有如下特征 （行政行为是执行法律的行为行政行为是执行法律的行为，

22、任何行政行为均须有法律任何行政行为均须有法律 根据根据; ; 行政行为具有一定的自由裁量性行政行为具有一定的自由裁量性; ; 行政主体在实施行政行为时具有单方行政主体在实施行政行为时具有单方 意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出; ; 行政行为行政行为 是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行 为）。为）。 Y Y 一般而言，舆论监督具有以下特点（公开性；广泛性；时效性；真实性）。（公开性；广泛性；时效性；真实性）。 以

23、监督过程为标准，可将监督划分为（事前监督（事前监督; ;事中监督事中监督; ; 事后监督）事后监督） 舆论监督的特征是（人民性（人民性; ;公开性公开性; ;及时性及时性; ;权威性）。权威性）。 元代的监察法规包括（宪台格例宪台格例; ;察司合察事理察司合察事理; ;行台体察等例行台体察等例）等。 Z Z 在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要， 选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要 特点是（经常性（经常性; ; 广泛性广泛性; ; 针对性针对性; ; 及时性）及时性） 在我国，全国人民代表大会是代表全国人民意志行使国家最高权力的

24、机关，它拥 有( (立法权立法权； 对行政部门的组织权对行政部门的组织权； 领导权和监督权领导权和监督权； 对国家重大事务的决定权对国家重大事务的决定权) )。 中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主 要表现为（不同的监督动因；不同的监督形式；不同的权力制约机制）。（不同的监督动因；不同的监督形式；不同的权力制约机制）。 二、监督学二、监督学 填空题填空题 （党政分察（党政分察）思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是 南京国民政府监察制度的特点之一。 （弹惩合一（弹惩合一） 是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体， 具有弹劾与惩戒的双重职能。 该思

25、想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。 （审查起诉（审查起诉） 是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结 的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。 ( (刑事立案刑事立案) )监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法 律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要 组成部分。 （审级（审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重 点是对案件审判质量与效率的监督。 （死刑复核（死刑复核） 程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二 年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

26、 （申诉（申诉）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵 犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行 为或者赔偿损害的请求。 （控告（控告）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵 犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。 （美洲反腐败公约美洲反腐败公约）是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为 规定得十分详细。 （联合国反腐败公约联合国反腐败公约）作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作 提供了法律依据和准绳 （透明国际）（透明国际）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织 （谋利性）（谋利

27、性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 ( (组织组织) )腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。 （三权分立（三权分立） 理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机 制。 （多元民主）（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特达尔。 （行政（行政） 处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为 的国家公务员所给予的行政法律制裁。 （行政（行政） 监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使 职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。 ( (绩效绩效) )审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入

28、产出关系， 实现其资 金运行的现实效益和潜在效益。 （行政复议（行政复议） 和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制， 是公 民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。 （群众监督（群众监督） 是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的 监督 （信访（信访）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠 道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。 A A 澳门廉政公署是专门负责反贪和( (行政行政) )申诉的部门，其最高长官为廉政专员， 由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。 B B 罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是

29、保证国家机关工作人员 忠于职守，防止( (滥用职权滥用职权) )和滋生官僚主义的一种有效方式。 比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告（申诉）（申诉）。 C C 从 20 世纪 60 年代起，（瑞典瑞典）的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿 效，最早在北欧得到推广。 从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：廉政监督运行机制和（效能效能）监督 运行机制。 D D 对国家（公权力）（公权力）监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。 地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委( (常委会常委会) )履行的。 地方各级纪律检查委员会，既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导，又 要对同

30、级党的委员会及其（成员成员）实施监督。 党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（党员党员）进行的 党内监督。 党的( (纪律检查纪律检查) )机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、 检查， 对 违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。 党的地方各级纪律检查委员会在（同级同级）党的委员会和上级纪律检查委员会双重 领导下进行工作。 党的纪律检查机关通过行使监督、检查、（调查调查）、建议、处分等职权，保证党 的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。 党员是构成政党的基本主体和力量源泉，党员也是党内监督的（主体主体）力量。 逮捕犯罪嫌疑人的条件由

31、三个方面组成，有证据证明有（犯罪事实犯罪事实）；可能判处 徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。 德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权， 还有对政府和官员进行 （监督监督） 的职能。 德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回（经济损失）（经济损失）， 再考虑如何处理违法者。 F F 腐败是一种（公权力）（公权力）异化的社会现象. G G 国务院制定的( (行政行政) )法规报全国人民代表大会常务委员会备案 国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力公共权力）以谋取私人利益。 各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序， 对有关机关制定的法 律文件

32、进行审查，以保证其符合（宪法和法律）（宪法和法律）的要求。 各级纪律检查机关是党内的（常设常设）机关，实施党内监督是其主要职责之一。 根据行政复议法的规定，（县级县级）以上人民政府都有行政复议职权，都是行 政复议机关。 公民、 法人或者其他组织是行政复议的申请人， 作出具体行政行为的 （行政主体行政主体） 是被申请人。 J J 监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力 的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的 （纠正）（纠正）活动。 监督主体是由多种政治力量和（社会）（社会）力量构成的。 监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示

33、监督的发展（规律规律） 的综合性社会学科。 解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948 年 8 月，华北人 民政府设置了人民（监察院）（监察院） 举报是指公民、（法人法人）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面 举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。 经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约是（发达发达）国家之间签 署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。 决策腐败就是公共管理决策者以（恶意恶意）的动机实施决策，并造成重大损失的行 为。 L L 立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序程序）

34、对立法 活动所进行的监督。 廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份身份）惩 戒。 联合国（反腐败公约反腐败公约）开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败 国际性立法。 M M 民主党派监督是中国共产党领导的( (多党合作多党合作) )的政党制度的具体体现。 民主党派的民主监督在本质上是（人民人民）民主的一种具体体现方式 民主党派的民主监督是（政党政党）监督,是民主监督在我国基本政治制度层面上的 提升。 Q Q 全国人民代表大会常务委员会有权撤销同( (宪法宪法) )和法律相抵触的行政法规 全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和（社会发展社会发展）计划和计划执

35、行情况 的报告。 全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和（预算执行情况）（预算执行情况）的报告。 全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间， 审查和批准国民经 济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分（调整）（调整）方案。 权力的（相对相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的 个人无所谓权力。 前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与(社会社会)监督相结合的监督 模式。 R R 人民政协的监督实质上是一种有组织地反映( (统一战线统一战线) )各方面的意见的民主 监督。 人民政协的监督是一种（法定法定）形式的监督，比自发的监督更为正式、更

36、具组织 性和政治影响力。 人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守（政协政协）章程 的情况进行监督。 人民政协通过（视察视察）、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施 的监督是监督体系中的重要一环。 人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和 （检察机检察机 关）关）的司法活动进行的监督。 人民代表大会监督的核心是监督宪法和（法律法律）的实施，监督“一府两院” 的 工作。 人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和（人人 民检察院民检察院），以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作 人员。 人大法律监督主

37、要是对监督对象是否遵守（宪法宪法）及各种法律、法规的监督。 人大（工作监督工作监督）是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民 的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。 人大代表通过(审议审议)、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案， 对政府和各国家机关进行监督。 人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立 法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究监督调查研究）与监督权实 施。 认定（行政行政）违法的作用主要在于审查行政行为的合法性，目的在于监督行政机 关依法行政和维护公共利益。 日本建立了各种

38、名目的具有咨询和(监督监督)职能的行政审议会， 行政审议会一般由 富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。 瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员）。（议会监察专员）。 瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、 社会威望较高的无党 派人士中选出，只有（议会）（议会）有权罢免监察专员。 S S 孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）（立法）机关，由独立的监察机关行使， 只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。 孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容：一是监察权独立于立法机关，由 独立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对（最

39、高统治者最高统治者）行使监察权 隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋 的司隶六条和唐的（监察六法）。（监察六法）。 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的( (地方性地方性) )法规，报全 国人民代表大会常务委员会和国务院备案. 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以（口头）（口头）申请。 申请人在申请行政复议时，可以一并提出（行政）（行政）赔偿请求。 审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议合议）庭、审判委员会等 审判组织行使此项权力。 审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行 为过程中的犯罪行为予以定

40、罪量刑，从而实现监督（行政行政）权的目的的一种司法 监督形式。 社会监督主要包括社团监督、（公民）（公民）监督、舆论监督。 社会民主监督的核心是监督权与监督方式的（民主民主）性。 设租腐败是指（公共管理主体公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以 从寻租者处获得回报的行为。 T T“弹惩一体”的监督思想是孙中山（“弹惩一体弹惩一体”）思想的发展和深化，是防 止行政权干涉监察，发挥监察效能的有效措施。 W W 我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（诉讼）（诉讼）类。 我国行政监督的对象是行政机关及其（行政公务）（行政公务）人员。 我国行政系统内的行政监督机关主要包括上

41、级行政机关以及行政监督的（专门（专门） 机关。 我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、（社会舆论社会舆论）监督、人 民群众监督等方式。 X X 寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易权钱交易）活动。 西方权力监督思想的哲学基础是( (“性恶论性恶论”) )。 刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法 律规定的（诉讼）（诉讼）程序所进行的专门法律监督。 刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（开庭）（开庭）审理。 新闻舆论监督是具有人民性、（公开性公开性）、及时性、广泛性、快捷性等特征的一 种社会监督。 行政复议职权是基于行政系统内部的

42、（层级监督）（层级监督）关系而设置的一种职权。 行政复议原则上采取（书面）（书面）审查的办法。 相对人对行政终局裁决不服，不能提起（行政行政）诉讼，只能向裁决机关或者裁决 机关的上级机关提出申诉。 Y Y 舆论是（公众）（公众）思想和意见的公开表达。 Z Z 中国权力监督思想的哲学基础是( (“性善论性善论”) )。 中国古代的( (权力制约权力制约) )机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。 中国古代（谏诤）（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。 在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督， 另外( (立法立法) )院和行政法院 也发挥一定的监督作用。 在刑事审判过程中，

43、人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家 对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉公诉）权；另一方面对人民法院的审判进行监 督，行使刑事审判监督权。 执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、（行政法规行政法规）、地 方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。 作为党的领导机关，党的代表大会的党内( (监督监督) )主体地位是不言而喻的。 侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。 公安机关、国家安全机关、监狱、（军队军队）保卫部门和人民检察院的侦查部门均 依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都

44、可以依 法进行监督。 针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成（建议（建议） 案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议， 要求对宪法和法律进行修 正。 最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（合议庭合议庭）进行。复核死刑 案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。 行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）（层级监督）关系而设置的一种职权。 行政复议原则上采取（书面书面）审查的办法。相对人对行政终局裁决不服，不能提 起行政诉讼，只能向裁决机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。 政协委员应邀担任 （司法司法） 机关和政府部门特约监督人

45、员是加强政协监督的方式。 德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权， 还有对政府和官员进行 （监督监督） 的职能。 德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回（经济损失）（经济损失）， 再考虑如何处理违法者。 三、监督学三、监督学 名词解释名词解释 C C 层级监督层级监督：是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行 政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。 D D 党内监督党内监督：指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法 律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。 党员监督党员监督：指广大党员作为监督主体对各级党的

46、组织和其他党员进行的监督。 党 员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。 党员 的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和 党的其他规章制度。 都察院都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都 察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察 事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。 多元民主理论多元民主理论：认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存 在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力， 利益集团通过各种途 径参与和影响政治决策的制定，从而制约国

47、家权力，对国家权力实现控制。 E E 二审监督制度二审监督制度：是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院 作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。 F F 法治主义监督思想：法治主义监督思想：认为法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上； 法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪 法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必 须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。 分权制衡理论分权制衡理论：认为一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法 等三种权力必须分别交由不同的人和

48、不同的机构来行使。 腐败腐败：是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取 私人利益的各种行为或者活动。 G G 干部谈话制度干部谈话制度：是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话 和劝告性谈活的制度。 公共权力：公共权力：是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体， 并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。 公民监督公民监督：是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告 等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督。 国民请求监察制度国民请求监察制度： 韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项

49、 监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不 利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。 J J 监督的功能监督的功能：是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用 的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能 监督理论监督理论： 是监督思想不断发展、 完善的结果， 是相关观点与主张经过长期论证、 推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。 监督监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的 活动所进行的监察、 督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正 活动。 监督思想监督思想：是人们在长

50、期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的 有关监督的主张与观点； 监督学监督学：是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学 科。 谏诤谏谏诤谏：是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤 政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家 监督的重要组成部分。 L L 廉政监察廉政监察：是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公， 有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查， 并对各种违法违 纪行为进行调查处理的活动 廉政监督廉政监督廉政监督廉政监督： 是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从