美国的政治体制以及本轮美国政府关门的原因.pdf

1、美国的政治体制以及本轮美国政府关门的原因 美国的政治制度 美国是一个共和制国家，其政体是总统制共和制。三权分立为美国政治制度主要原则。 国家权力分为立法权、 行政权和司法权， 三者相互独立， 又相互制约。立法权属于国会 （the Congress） ，行政权由总统行使，司法权属于最高法院。 美国还是一个联邦制度国家， 即中央联邦政府和州政府分享权力， 各负其责。联邦政府由 三个基本部门组成-总统、国会、最高法院。国会制定全国统一的宪法和法律。各州政府也 由立法、行政和司法三个部门组成。 各州有自己的宪法和法律， 但不能与联邦宪法和法律相 冲突。 联邦政府享有的权力有外交、 维持军队、 处理州际

2、关系及贸易、 征税、 举债、 铸币等； 各州政府主要处理本州范围内的事。 美国总统是全国最高行政首长兼武装部队总司令。每届任期为4 年，最多不能超过两届。 总统的行政命令同法律有同等的效力。 其职责是履行国会通过的法令和处理美国政府日常的 事务。美总统选举实行间接选举， 首先由各州选民选出本州选举人， 再由各州选举人同时在 各州首府投票选出正、副总统。 国会是美国最高立法机构， 由参议院 （the Senate） 和众议院 （the House of Representatives） 组成。参议院共 100 个议席，每个州不论大小各选举两名议员； 众议院共 435 个议席，各州 根据人口多少选

3、派出不同数量的代表。 议员由选民直接选举。 参议员任期为 6 年，但每两年 改选所有人数的三分之一； 众议院议员任期为2 年，期满后全部改选。两院议员都可连选连 任。 美国实行两党制。 最大的两个党为共和党 （Republican Party） 和民主党 （Democratic Party） 。 自 19 世纪 50 年代确立两党制后， 这两个党就一直通过竞选总统而轮流执政。 此外在美国还 其他一些政党，但它们都无法影响这两个党轮流执政的地位。 本轮美国政府关门的原因 美国政府此次关门，是政府预算没能通过，政府没钱了。10 月 1 日是美国政府新一财政年 度的开始，然而支持政府运作的新财年财政

4、预算却迟迟得不到批准。 按照美国宪法，政府财 政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。 然而， 目前由民主党把持的参议院和由 共和党控制的众议院却针尖对麦芒， 导致预算案迟迟不得通过。 预算案不通过，政府就拿不 到办公经费，部分部门只能暂时关门。 以上仅是问题的表象，深层次看，此次关门另有原因。 其实政府预算是“躺枪” ，国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法 案。 坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施， 而民主党则坚决 反对这种捆绑做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。所以，美国政府部门临时 关门其实是“城门失火，殃及池鱼” 。 公平和效率关系没有处理好。 奥巴马希望给更多穷苦美国人提供医疗保险， 医疗改革也已成 为奥巴马第一任期的最重要政绩。 但天下没有免费的午餐， 羊毛出在羊身上，穷人的医保钱 最后是要其他人来补贴。 为此美国政府加征了部分税收， 而普通人的医保费用这两年也因此 大幅上涨。共和党从一开始就反对奥巴马医改，在2011 年成为众议院多数党后，共和党为 了阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施，已采取了约40 次立法活动。