第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 知识提纲-人教统编版高中历史选择性必修1.doc

1、1 第第 18 课世界主要国家的基层治理与社会保障课世界主要国家的基层治理与社会保障 第 18 课世界主要国家的基层治理与社会保障.1 1.西方主要国家基层治理的历史与特点.2 1.1.古希腊.2 1.1.1.基层治理依靠村社进行. 2 1.2.西欧封建社会.2 1.2.1.庄园是主要的基层单位. 2 1.2.2.城市. 2 1.2.3.教会. 3 1.3.近代.3 1.3.1.背景. 3 1.3.2.表现. 3 2.制作.4 2.1.历史老师任俊.4 3.现代社会保障制度的建立与发展. 4 3.1.西方国家.4 3.1.1.17 世纪初，英国颁布济贫法。此后各国纷纷建立济贫制度.4 3.1.

2、2.19 世纪 80 年代，德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养 老等方面. 5 3.1.3.1935 年美国颁布社会保障法.5 3.1.4.二战后. 5 3.2.中国特色社会保障制度.5 3.2.1.1951 年 2 月政务院发布的中华人民共和国劳动保险条例是新中国 制定的第一部社会保险法规. 5 3.2.2.改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教 育、就业、养老、住房需求等方面取得重大进展，保障水平稳步提高. 5 3.2.3.2018 年底，全国有近 9 亿人参加了城乡居民医疗保险，4500 多万人 得到最低生活保障的帮助. 5 2 1. 西方主要国家基层治理的

3、历史与特点西方主要国家基层治理的历史与特点 1.1.古希腊古希腊 1.1.1.基层治理依靠村社进行基层治理依靠村社进行 村社实行自治村社实行自治 全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关 处理与村社有关的事务如登记公民、抽签选举议事会议员等处理与村社有关的事务如登记公民、抽签选举议事会议员等 1.2.西欧封建社会西欧封建社会 1.2.1.庄园是主要的基层单位庄园是主要的基层单位 庄园主或者管家管理庄园事务庄园主或者管家管理庄园事务 组织生产、征收地租、主持庄园法庭的审判，裁决纠纷组织生产、征收地租、主持庄园法庭的审判，裁决纠纷 1.2.2.城市城

4、市 背景背景 10-11 世纪西欧城市兴起世纪西欧城市兴起 自治自治 城市从国王或者领主那里获得特许状，享有不同程度的自治城市从国王或者领主那里获得特许状，享有不同程度的自治 3 行会或者商会行会或者商会 手工业者和商人组成手工业者和商人组成 规范手工业者和商人的经营活动规范手工业者和商人的经营活动 上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 1.2.3.教会教会 基督教会在基层治理中也发挥重要作用基督教会在基层治理中也发挥重要作用 1.3.近代近代 1.3.1.背景背景 近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基近代西欧民族国家的

5、产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基 础上，加强了对基层治理的管理础上，加强了对基层治理的管理 1.3.2.表现表现 英国近代自治市制度英国近代自治市制度 1835 年英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，年英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生， 地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近 代自治市制度代自治市制度 美国基本保持了地方自治的传统美国基本保持了地方自治的传统 乡镇是最基本的地方自治单位乡镇是最基本的地方自治单位 承担着除司法之外的所有公共服务功

6、能承担着除司法之外的所有公共服务功能 法国形成以自治市镇为基础单位的制度法国形成以自治市镇为基础单位的制度 每个市镇的市长和市议会都由普选产生每个市镇的市长和市议会都由普选产生 4 市长同时对中央政府和本地选民负责市长同时对中央政府和本地选民负责 社区组织社区组织 背景背景 随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的 社会救济方式遭遇平静，各国不得不探索社会救济的新方法社会救济方式遭遇平静，各国不得不探索社会救济的新方法 开始形成开始形成 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调把城市分成若

7、干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调 慈善团体和救济机构的工作慈善团体和救济机构的工作 发展发展 第二次世界大战后社区发展为基层自治的主要方式第二次世界大战后社区发展为基层自治的主要方式 社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生 活服务、教育、休闲、娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规 划，土地政策等地方政府的决策 20 世纪世纪 80 年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府，社区和非政年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府，社区和非政 府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众志愿者和私人部府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众志

8、愿者和私人部 门提供了越来越多的公共服务，是基层治理的效率更高，成本更低门提供了越来越多的公共服务，是基层治理的效率更高，成本更低 2. 制作制作 2.1.历史老师任俊历史老师任俊 3. 现代社会保障制度的建立与发展现代社会保障制度的建立与发展 3.1.西方国家西方国家 3.1.1.17 世纪初，英国颁布济贫法。此后各国纷纷建立济贫制度世纪初，英国颁布济贫法。此后各国纷纷建立济贫制度 5 3.1.2.19 世纪世纪 80 年代，德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老年代，德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老 等方面等方面 3.1.3.1935 年美国颁布社会保障法年美国颁布社

9、会保障法 标志美国现代化社会保障制度的最终确立标志美国现代化社会保障制度的最终确立 3.1.4.二战后二战后 福利国家福利国家 历程历程 英国率先构建了包括家庭津贴、养老疾病、失业、伤残和死亡等内容的英国率先构建了包括家庭津贴、养老疾病、失业、伤残和死亡等内容的 社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展 瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利 亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本

10、建立 评价评价 是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的 生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 3.2.中国特色社会保障制度中国特色社会保障制度 3.2.1.1951 年年 2 月政务院发布的中华人民共和国劳动保险条例是新中国制月政务院发布的中华人民共和国劳动保险条例是新中国制 定的第一部社会保险法规定的第一部社会保险法规 3.2.2.改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、 就业、养老、住房需求等方面取得重大进展，保障水平稳步提高就业、养老、住房需求等方面取得重大进展，保障水平稳步提高 3.2.3.2018 年底，全国有近年底，全国有近 9 亿人参加了城乡居民医疗保险，亿人参加了城乡居民医疗保险，4500 多万人得到多万人得到 最低生活保障的帮助最低生活保障的帮助 6 脱贫攻坚脱贫攻坚