第13课中国古代的户籍制度与社会治理ppt课件-人教统编版高中历史选择性必修1 (共16张PPT).pptx
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1、第13课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课标要求【课标要求】 通通过本单元学习,了解中国古代的户籍制度、基层过本单元学习,了解中国古代的户籍制度、基层 管理和社会救济,了解西方主要国家基层治理的特点,管理和社会救济,了解西方主要国家基层治理的特点, 了解现代社会保障制度的产生极其实行情况了解现代社会保障制度的产生极其实行情况。 第五单元 基层治理与社会保障 平阴县第一中学 刘玉华 【导入新课导入新课】 中中国古代的基层治理国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基以户籍管理与基层组织构建为基 础础, ,两者有区别又密切相关,户籍的建造与管理一般以基层两者有区别又密切相关,户籍的建造与管理一
2、般以基层 组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定。 中国古代的社会保障中国古代的社会保障主要由政府主导,社会参与,在主要由政府主导,社会参与,在 封建社会后期,宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。封建社会后期,宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。 西西欧中世纪的基层治理欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心以庄园和城市为中心, ,近代近代以来以来 也一直强调基层自治。也一直强调基层自治。现代发达国家现代发达国家基本构建起了完善的基本构建起了完善的 社会保障体系,保证了社会的稳定与发展。社会保障体系,保证了社会的稳定与发展。 一、历代户籍制
3、度演变: 二、历代基层组织形态与基层社会治理: 三、历代社会救济与优抚政策: 【知知识结构识结构】 一、历代户籍制度演变: 1 1、战国时期:、战国时期: 2 2、秦朝:、秦朝: 3 3、汉朝:、汉朝: 4 4、魏晋南北朝:、魏晋南北朝: 5 5、隋唐时期:、隋唐时期: 6 6、宋朝:、宋朝: 7 7、元朝:、元朝: 8 8、明朝:、明朝: 9 9、清朝:、清朝: 一、历代户籍制度演变: 1 1、战国时战国时期期:国家国家开始开始大大规模编排民户规模编排民户,制定户,制定户籍籍 。秦秦献公献公十年(公元前十年(公元前375 年),年),“为户籍相伍为户籍相伍”,即以五家为,即以五家为“伍伍”的
4、办法编排户口。无论男女,都在政府的办法编排户口。无论男女,都在政府 的簿籍上有登记。的簿籍上有登记。 2 2、秦、秦朝朝:户户籍实行籍实行分类登记分类登记制度制度, 除一般除一般百姓的户籍外百姓的户籍外,还有宗亲贵族的,还有宗亲贵族的宗室宗室 籍籍、官吏的、官吏的宦籍宦籍、商贾的、商贾的市籍市籍等等。 秦秦末,末,刘邦攻入秦都咸阳,刘邦攻入秦都咸阳,萧何萧何注意搜集丞注意搜集丞 相与御史府中的相与御史府中的“律令图书律令图书”,因而能够了解秦朝的山川险要、郡县户口。,因而能够了解秦朝的山川险要、郡县户口。 3 3、汉、汉朝朝:丞丞相相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。政主管
5、全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。政 府为掌握人口数,也会定期进行府为掌握人口数,也会定期进行人口调查人口调查。 东汉末年,东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,地主豪强与国家争夺人口,户籍散乱战事频繁,人口流动加剧,地主豪强与国家争夺人口,户籍散乱。 4 4、魏晋南北朝:、魏晋南北朝:西晋重建户籍西晋重建户籍,以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况、装订,以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况、装订 成册,称为成册,称为“黄籍黄籍”。东晋对南方土著居民仍然以黄籍进行登记,对从北方南渡而。东晋对南方土著居民仍然以黄籍进行登记,对从北方南渡而 来侨居的州、郡、县人口以来侨居的州、郡、县人口以
6、“白籍白籍”登记,不征收赋役。东晋后期和南朝,政府为登记,不征收赋役。东晋后期和南朝,政府为 增加赋役,不时将侨居糊口编入所居郡县户籍,称作增加赋役,不时将侨居糊口编入所居郡县户籍,称作“土断土断”,使白籍人口土著化,使白籍人口土著化, 承担赋役。承担赋役。 一、历代户籍制度演变: 5 5、隋:隋:统统一后,制定一后,制定“输籍法输籍法”,重新核定户籍。,重新核定户籍。唐承隋制唐承隋制,管理更严,户籍,管理更严,户籍 三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来,称为三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来,称为“刮户刮户”。 6 6、宋、宋朝:朝:户籍分户籍分主户与客户主
7、户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有 土地的佃户。北宋初,为国家承担赋役的主户人口所占比例上升。土地的佃户。北宋初,为国家承担赋役的主户人口所占比例上升。 7 7、元、元朝:朝:的户口的户口类型比较复杂,按职业可以分为军户、民户、匠户、僧道户、类型比较复杂,按职业可以分为军户、民户、匠户、僧道户、 儒户、灶户、渔户等,统称为儒户、灶户、渔户等,统称为“诸色户计诸色户计”,一旦定籍,就得,一旦定籍,就得“各安生理各安生理”,世,世 代相袭,不得变动。代相袭,不得变动。 8 8、明、明朝:朝:继继承了元朝以职业定户籍的做法,承了元朝以职业
8、定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝。明朝 户籍册称户籍册称“黄册黄册”,修造于洪武四年(,修造于洪武四年(13711371年),以里甲制为基础,每里年),以里甲制为基础,每里1 1册,详册,详 列各户人口、田土、房屋,到崇祯十五年(列各户人口、田土、房屋,到崇祯十五年( 16421642年)为止,共年)为止,共2727次编制黄册。次编制黄册。 9 9、清、清朝:朝:普普通户籍基本沿袭明制,但通户籍基本沿袭明制,但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派,由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派, 户籍管理相对松弛户籍管理相对松弛。到康熙年间赋役实行固定丁银、。到康熙年间赋
9、役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍永停编审摊丁入亩后,户籍永停编审, 名存实亡,政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。名存实亡,政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 二、历代基层组织形态与基层社会治理: 1 1、基层社会形态:、基层社会形态: 2 2、基层社会治理:、基层社会治理: (1)秦秦汉时汉时期期:县县下设乡和里下设乡和里。乡设三乡设三老老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游 徼,掌捕盗。里设里正。徼,掌捕盗。里设里正。乡里之外有亭乡里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安。乡官、,设亭长,负责传递政令和维护治安。乡官、 里正、亭长都由本地有产业
10、、有德行的人担任里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。 后后代沿袭这种乡里制度,稍有变化。代沿袭这种乡里制度,稍有变化。 (2)唐朝唐朝:以以百户为百户为里里,五里为,五里为乡乡,城内设,城内设坊坊,郊外设,郊外设村村,设里正、坊正、村正。,设里正、坊正、村正。 (3)明朝明朝:实实行行里甲制里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。 二、历代基层组织形态与基层社会治理: 1 1、基层社会形态:、基层社会形态: 2 2、基层社会治理:、基层社会治理: (1)秦秦汉时汉时期期: (2)唐朝唐朝: (3)明朝明朝: (1)秦秦汉时汉时期期
11、:实行实行什什伍组织伍组织,以五家为伍,十家为什,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。百家为里,互相监督。 (2)唐朝唐朝:实行实行邻邻保制度保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。北宋,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。北宋 王安石实施的保甲制即渊源于此。王安石实施的保甲制即渊源于此。 (3)明朝明朝:王王阳明阳明任南赣巡抚时推行任南赣巡抚时推行十家牌法十家牌法, 要求十家总编为一牌,开列各户要求十家总编为一牌,开列各户 姓名,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府姓名,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府 举报。
12、举报。 (4)清初清初:实实行行里甲制里甲制,后来后来改而改而推行推行编制严密的编制严密的保甲制保甲制:从城市到乡村,以:从城市到乡村,以 十户为牌,设牌长;十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长;每户给印牌一张,写十户为牌,设牌长;十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长;每户给印牌一张,写 明本户丁口、从业状况,户内外有人外出或有客来访都要注明;保长、甲长、牌长明本户丁口、从业状况,户内外有人外出或有客来访都要注明;保长、甲长、牌长 每天傍晚稽查各户有无异样。每天傍晚稽查各户有无异样。 至至此,兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。此,兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护
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