统编版(2019)高中历史选择性必修一国家制度与社会治理 复习提纲(1-16课word版).docx
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1、1 第第1 1课课 中国古代政治体制的形成与发展中国古代政治体制的形成与发展 一、先秦时期的政治体制:一、先秦时期的政治体制: (一)夏朝(约(一)夏朝(约20702070约约1600)1600):打破了原始民主制下的禅让制传统,建立了世袭制。:打破了原始民主制下的禅让制传统,建立了世袭制。 (二)商朝(二)商朝(约(约1600-10461600-1046):内外服制度;有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务:内外服制度;有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务 的官吏。的官吏。 (三)西周(三)西周(10461046771771):): 1 1、贵族等级分封制:、贵族等级分封制: 内容:内容:
2、周天子是国家最高统治者,控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区,其他地方则周天子是国家最高统治者,控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区,其他地方则 分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族异姓功臣或旧贵族,在各地建立诸侯国在各地建立诸侯国。诸诸 侯在国内又分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列。侯在国内又分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列。分封制是较内外分封制是较内外 服制度更进一步的政治体制服制度更进一步的政治体制,诸侯虽享有受封土地上的统治权诸侯虽享有受封土地上的统治权,但也要服从周天子的政令但也要服从周天子的政令, 承担对周
3、王室的义务。承担对周王室的义务。 2 2、宗法制:周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。、宗法制:周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 3 3、礼乐制:维护统治的文化制度。、礼乐制:维护统治的文化制度。 4 4、商周政体特征:、商周政体特征: 政治权力和血缘关系相结合,是西周政体的基本特征。政治权力和血缘关系相结合,是西周政体的基本特征。君主的权君主的权 力不是绝对的,原始民主遗存对君主权力有制约作用。力不是绝对的,原始民主遗存对君主权力有制约作用。最高统治者尚未实现中央集权。最高统治者尚未实现中央集权。 王权具有神秘色彩。王权具有神秘色彩。 二、秦朝君主专制中央集权的建立:二、秦朝君主专制中央
4、集权的建立: (一(一)背景背景:春秋战国时期春秋战国时期(BC770-BC221BC770-BC221),随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦 解,西周贵族等级分封制开始解体。解,西周贵族等级分封制开始解体。为适应社会变化的需要,各国政治都进行了重大为适应社会变化的需要,各国政治都进行了重大 改革,君主专制加强,郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。改革,君主专制加强,郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。秦统一结束了长期混秦统一结束了长期混 乱局面。乱局面。 (二)秦朝君主专制中央集权的政治体制。(二)秦朝君主专制中央集权的政治体制。 1 1、皇帝制度(
5、秦朝政治体制的核心)、皇帝制度(秦朝政治体制的核心) 特点:皇位独尊、皇权至上、皇位世袭。特点:皇位独尊、皇权至上、皇位世袭。本质:君主专制。名称由来:自认为德高三皇本质:君主专制。名称由来:自认为德高三皇 功过五帝。功过五帝。 2 2、三公九卿制(中央政府)、三公九卿制(中央政府) 三公:丞相(百官之长,行政中枢所在,秉承皇帝,统领百官)、太尉(掌军事)、御史三公:丞相(百官之长,行政中枢所在,秉承皇帝,统领百官)、太尉(掌军事)、御史 大夫大夫(副丞相副丞相,掌管图籍掌管图籍、文书文书,监察百官监察百官)。九卿九卿:分掌各类政务的机构分掌各类政务的机构。运运 2 作:国家重大事情由公卿进行
6、廷议,最后由皇帝裁断。作:国家重大事情由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。 3 3、郡县制郡县制(地方政府地方政府)地方政府分为郡地方政府分为郡、县两级县两级。郡是地方最高行政机构郡是地方最高行政机构,置郡守置郡守、郡丞郡丞 和郡尉和郡尉,另设监御史掌监察另设监御史掌监察。郡下设县或道郡下设县或道,根据户数的多少根据户数的多少,置县令置县令( (长长) )、 丞丞、尉尉。郡郡 县主要官吏都由中央直接任命县主要官吏都由中央直接任命。评价评价:特征是中央垂直管理地方特征是中央垂直管理地方。郡县制有利于国家统郡县制有利于国家统 一,有利于加强中央集权;是官僚政治取代贵族政治的重要标志;基本原则为此后历代
7、王一,有利于加强中央集权;是官僚政治取代贵族政治的重要标志;基本原则为此后历代王 朝所沿用,影响深远;但郡县制下,地方听命于中央,缺少独立性。朝所沿用,影响深远;但郡县制下,地方听命于中央,缺少独立性。 4 4、文书行政、文书行政各级官僚机构以文书行政,建立邮驿为中心的文书传送系统,以保障皇帝各级官僚机构以文书行政,建立邮驿为中心的文书传送系统,以保障皇帝 和中央的政令能传送到全国各地。和中央的政令能传送到全国各地。 三、两汉至明清行政体制的演变:三、两汉至明清行政体制的演变: (一)中央行政体制:(一)中央行政体制: 1 1、西汉西汉(1 1)汉承秦制汉承秦制,中央行政体制仍为三公九卿制中央
8、行政体制仍为三公九卿制。汉武帝时期设立汉武帝时期设立“中朝中朝”。中中 朝:又称内朝,包括侍中、尚书令、常侍,负责决策。使外朝丞相权力大大削弱,加强了朝:又称内朝,包括侍中、尚书令、常侍,负责决策。使外朝丞相权力大大削弱,加强了 皇权。皇权。 (2 2)西汉晚期后,三公制取代丞相制,中朝尚书的权力逐渐增大。)西汉晚期后,三公制取代丞相制,中朝尚书的权力逐渐增大。 2 2、东汉:刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。、东汉:刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。 3 3、魏晋:三省体制逐渐形成。、魏晋:三省体制逐渐形成。 4 4、隋唐:三省六部制:、隋唐:三省六部制: 三
9、省三省:指尚书省指尚书省、中书省和门下省中书省和门下省,是由皇帝直接掌控的中枢是由皇帝直接掌控的中枢 。中书省是受命于皇帝的决中书省是受命于皇帝的决 策与出令机构策与出令机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构尚书省是执行机构。三省长官中书令三省长官中书令、 门下侍中、尚书令并称宰相门下侍中、尚书令并称宰相, , 分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫政事堂。分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫政事堂。 六部:尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务。六部:尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务。 评价:三省职责明确,
10、相互牵制,削弱相权,可以有效履行封建国家的不同职能并加强皇评价:三省职责明确,相互牵制,削弱相权,可以有效履行封建国家的不同职能并加强皇 权。三省六部制的确立,标志着中央行政体制发展到一个新阶段。权。三省六部制的确立,标志着中央行政体制发展到一个新阶段。 5 5、宋朝:宋朝设置三省六部制,但职能废弛瘫痪。、宋朝:宋朝设置三省六部制,但职能废弛瘫痪。 另设中书门下省另设中书门下省,其长官其长官“同中书门下平章事同中书门下平章事”履行宰相的职权履行宰相的职权。 但三司分割了宰相的财但三司分割了宰相的财 权,枢密院分割了宰相的军权,中书门下和枢密院合称二府,所以宋代为二府三司制。权,枢密院分割了宰相
11、的军权,中书门下和枢密院合称二府,所以宋代为二府三司制。 6 6、元朝:实行中书一省制,中书省总理全国政务,相权加强。、元朝:实行中书一省制,中书省总理全国政务,相权加强。 7 7、明朝:(、明朝:(1 1)明太祖废除中书省和丞相,亲理政务,绵延)明太祖废除中书省和丞相,亲理政务,绵延10001000多年的丞相制度终结,标多年的丞相制度终结,标 志着封建君主专制发展到更高阶段。志着封建君主专制发展到更高阶段。 (2 2)内阁制:内阁大学士协助皇帝处理大量政务,)内阁制:内阁大学士协助皇帝处理大量政务, 成为事实上中央行政的中枢首脑。成为事实上中央行政的中枢首脑。性质:内阁不是法定的中央行政机构
12、,是内侍顾问机性质:内阁不是法定的中央行政机构,是内侍顾问机 3 构,无决策权。构,无决策权。作用:加强了君主专制。作用:加强了君主专制。 8 8、清朝清朝:军机处军机处特点特点:简简、速速、密密。地位地位:军机大臣直接秉承皇帝军机大臣直接秉承皇帝,逐渐成为掌管处逐渐成为掌管处 理全国军政事务的中枢。理全国军政事务的中枢。 影响:标志着专制主义中央集权制度达到顶峰。影响:标志着专制主义中央集权制度达到顶峰。 (二)地方行政体制:(二)地方行政体制: 1 1、西汉:郡县两级制。、西汉:郡县两级制。 郡:太守郡:太守( (京师所在地设内史或京兆尹,级别高于一般郡京师所在地设内史或京兆尹,级别高于一
13、般郡) )、郡尉、郡丞。太守开府分曹理、郡尉、郡丞。太守开府分曹理 事,各曹属吏分管具体事务,由太守分别任用。事,各曹属吏分管具体事务,由太守分别任用。 郡下设县(有少数民族地方设道):县令或县长,之下有丞、尉及分曹属吏。郡下设县(有少数民族地方设道):县令或县长,之下有丞、尉及分曹属吏。 王国与侯国:景帝和武帝后,权力被不断削弱,不再对中央构成威胁。王国与侯国:景帝和武帝后,权力被不断削弱,不再对中央构成威胁。 2 2、东汉晚期:原来的监察区、东汉晚期:原来的监察区“州州”变为一级行政机构。变为一级行政机构。 3 3、魏晋南北朝魏晋南北朝:实行州实行州、郡郡、县三级制县三级制。州刺史不仅有行
14、政权州刺史不仅有行政权,还有领兵权还有领兵权,形成内轻外形成内轻外 重、干弱枝强的局面。重、干弱枝强的局面。 4 4、隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制。、隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制。 5 5、唐朝:继承隋制,实行州、县二级制。、唐朝:继承隋制,实行州、县二级制。唐朝根据山川形势把全国划分为唐朝根据山川形势把全国划分为1010道道( (后增至后增至 1515道道 ) ),作为中央派出的监察机构。安史之乱后,道变成州、县以上的一级行政实体。,作为中央派出的监察机构。安史之乱后,道变成州、县以上的一级行政实体。 唐中期后,设节度使(州以上的地方军政长官),逐渐兼并役使州县,拥兵自重
15、,形成藩唐中期后,设节度使(州以上的地方军政长官),逐渐兼并役使州县,拥兵自重,形成藩 镇割据势力。镇割据势力。 6 6、宋朝宋朝:改道为路改道为路,又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划,形成路形成路、府府、 县三级制。县三级制。 7 7、元朝元朝:地方设置行中书省地方设置行中书省,作为中书省在地方的派出机构作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务掌管一省政务,简称简称“行行 省省”。 后行省演变为地方常设的最咼一级行政机构。形成省、路、后行省演变为地方常设的最咼一级行政机构。形成省、路、 府、州、县的多级行府、州、县的多级行 政体制
16、。政体制。 意义:是中国省制的开端,有利于统一多民族国家的形成与发展,加强了中央集权。意义:是中国省制的开端,有利于统一多民族国家的形成与发展,加强了中央集权。 8 8、明朝明朝: 废行省废行省,设三司设三司,但省的格局并未改变但省的格局并未改变。三司三司:布政使布政使、按察使按察使、都指挥使都指挥使(原原 本行省权力由三司分割)。明朝后期,各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。本行省权力由三司分割)。明朝后期,各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。 9 9、清朝:、清朝:清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管数省军政大权。清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管数省军政大权。 明清时期,省
17、之下设府明清时期,省之下设府( (直隶州直隶州) ),府下设县,府下设县( (州州) ),相对较为稳定,形成省、府、县三级级,相对较为稳定,形成省、府、县三级级 行政体制。行政体制。 4 第第2 2课课西方政治体制的产生和演变西方政治体制的产生和演变 一、古希腊罗马的政治一、古希腊罗马的政治 公元前公元前6 6世纪世纪,古代希腊城邦国家形成古代希腊城邦国家形成,城邦的公民直接参与国家管理城邦的公民直接参与国家管理,其制度包含一定的其制度包含一定的 民主因素,但各城邦实行的制度千差万别。民主因素,但各城邦实行的制度千差万别。 无论是希腊城邦,还是罗马共和国和罗马帝国公民都仅是少数。妇女、外侨和奴
18、隶不仅没无论是希腊城邦,还是罗马共和国和罗马帝国公民都仅是少数。妇女、外侨和奴隶不仅没 有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。 (一)雅典:(一)雅典: 1 1、雅典是古典民主城邦的代表、雅典是古典民主城邦的代表 国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。 公民大会由全体成年男性公民组成,是国家最高权力机关,决定国家法律和政策;议事会公民大会由全体成年男性公民组成,是国家最高权力机关,决定国家法律和政策;议事会 议员从公民中抽签产生议员从公民中抽签产生,主要负责为公民大会准备决议草案主要负责为公
19、民大会准备决议草案,并参与国家日常管理并参与国家日常管理;官员官员: 由选举产生,大多一年一任,在任时需接受监督,随时可以被罢免和审判;陪审法庭是主由选举产生,大多一年一任,在任时需接受监督,随时可以被罢免和审判;陪审法庭是主 要的司法机关,陪审员全体要的司法机关,陪审员全体60006000人,组成规模不等的沈庭审理大小案件。人,组成规模不等的沈庭审理大小案件。 2 2、雅典城邦制度特征雅典城邦制度特征:人民主权人民主权(公民积极参与国家管理公民积极参与国家管理)、轮番而治轮番而治、直接民主直接民主、小国小国 寡民。寡民。 (二)斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表(二)斯巴达是希腊城邦国家中
20、寡头政治的代表 虽然公民大会名义上是国家最高权力机关,但国王世袭继承,垄断了军事统帅权;长老会虽然公民大会名义上是国家最高权力机关,但国王世袭继承,垄断了军事统帅权;长老会 议员仅议员仅3030人,终身任职;监察官从全体公民中选举产生,主持公民大会、审判国王等重要人,终身任职;监察官从全体公民中选举产生,主持公民大会、审判国王等重要 权力,一年一任,一般不得连任,不利于充分发挥作用。权力,一年一任,一般不得连任,不利于充分发挥作用。 (三)罗马共和国(三)罗马共和国 罗马共和国的主要机构包括执政官等高级官员、元老院和公民大会。罗马共和国的主要机构包括执政官等高级官员、元老院和公民大会。 执政官
21、:两人,一年一任,由全体公民选举产生。主要职责是担任军事统帅,主持公民大执政官:两人,一年一任,由全体公民选举产生。主要职责是担任军事统帅,主持公民大 会和元老院,执行相关决议。会和元老院,执行相关决议。 元老院:由卸任高级官员组成元老院:由卸任高级官员组成, , 终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动。终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动。 公民大会有权立法、宣战、媾和和审判,是罗马国家最高权力机关。其召开和表决都受到公民大会有权立法、宣战、媾和和审判,是罗马国家最高权力机关。其召开和表决都受到 高级官员和元老院的限制,难以有效发挥作用。高级官员和元老院的限制,难以有效发挥作用
22、。 所有官职均无薪金,穷人实际上无法当选。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。所有官职均无薪金,穷人实际上无法当选。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。 (四)罗马帝国(四)罗马帝国 公元前公元前1 1世纪末世纪末,罗马共和国崩溃罗马共和国崩溃,吴大维建立元首制吴大维建立元首制。实际掌握罗马国家大权实际掌握罗马国家大权,形成君主形成君主 5 政治。政治。 在罗马帝国中,皇帝(元首)掌握罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军在罗马帝国中,皇帝(元首)掌握罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军 队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。
23、 二、中古欧洲的封建制度二、中古欧洲的封建制度 (一)中古早期的西欧政治(一)中古早期的西欧政治 中古欧洲国家建立在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主把他中古欧洲国家建立在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主把他 们征服的地区分封给儿子和随从,形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。们征服的地区分封给儿子和随从,形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。 法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但他死后但他死后,国家陷入分裂国家陷入分裂,形成后世西欧形成后世西欧3 3个个 主要国家法兰西、德意志和意大利的雏形。主要国家法
24、兰西、德意志和意大利的雏形。 中古西欧国家制度的一个重要特征,是王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得中古西欧国家制度的一个重要特征,是王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得 政权的合法性;教会依靠王权扩展基督教,维护教会权威。政权的合法性;教会依靠王权扩展基督教,维护教会权威。 在走向统一国家的过程中,王权与教会多次发生冲突。在走向统一国家的过程中,王权与教会多次发生冲突。 (二)法国:等级君主制(二)法国:等级君主制 法王腓力四世与教皇对抗,召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会法王腓力四世与教皇对抗,召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会 议支
25、持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则。议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则。 三级会议召开,标志着法国进入等级君主制阶段。三级会议召开,标志着法国进入等级君主制阶段。 国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作, ,有利于进一步强化王权。有利于进一步强化王权。 (三)英国:议会君主制(三)英国:议会君主制 1313世纪初,贵族、骑士和市民迫使英王约翰签署大宪章。大宪章肯定了国王的合世纪初,贵族、骑士和市民迫使英王约翰签署大宪章。大宪章肯定了国王的合 法地位与人身的神圣不可侵犯,同时保障教俗封建主的特权,并适当照顾骑士和市民的利法地位与人
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