（新教材）2022年高中历史部编版选修第一册互动课件：第1课 中国古代政治制度的形成与发展.ppt

1、第一单元第一单元 政治制度政治制度 第第1 1课中国古代政治制度的形成与发展课中国古代政治制度的形成与发展 中国是一个有着中国是一个有着50005000年文明史的统一的多民族国家。从国家诞生起，中国历年文明史的统一的多民族国家。从国家诞生起，中国历 代在制度安排方面凝聚的政治智慧和治国经验，其政治制度发展变化的线索之绵代在制度安排方面凝聚的政治智慧和治国经验，其政治制度发展变化的线索之绵 长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，是世界上许多国家或民族所难与相长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，是世界上许多国家或民族所难与相 比的。比的。 在漫长的历史发展进程中，中央与地方的行政体制层叠有序

2、发展并不断完善。在漫长的历史发展进程中，中央与地方的行政体制层叠有序发展并不断完善。 但是，中央集权制度的发展并非一帆风顺。从两汉至北宋，中央集权和地方分权但是，中央集权制度的发展并非一帆风顺。从两汉至北宋，中央集权和地方分权 的斗争一直延续，皇权与相权的矛盾也日益突出。到明清时期，皇权独尊，专制的斗争一直延续，皇权与相权的矛盾也日益突出。到明清时期，皇权独尊，专制 权力达到顶峰。你知道皇权达到顶峰的标志是什么吗？权力达到顶峰。你知道皇权达到顶峰的标志是什么吗？ 1.1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2.2.通过宰相制度和地方行政层

3、级管理的变化，认识自秦起君主专通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专 制中央集权政治体制的演变线索。制中央集权政治体制的演变线索。 1.1.了解先秦到秦朝政治体制的发展历程，从了解先秦到秦朝政治体制的发展历程，从“历史解释历史解释”角度认识贵族政治角度认识贵族政治 向官僚政治转变的历史进步性向官僚政治转变的历史进步性 2.2.通过文献史料了解古代宰相制度的演变历程，从通过文献史料了解古代宰相制度的演变历程，从“史料实证史料实证”角度认识我角度认识我 国古代中央行政体制变迁的基本规律国古代中央行政体制变迁的基本规律 3.3.了解中国古代地方行政层级管理的变化，从了解中国古代地方行

4、政层级管理的变化，从“家国情怀家国情怀”角度认识分封制、角度认识分封制、 郡县制、行省制、督抚制对统一多民族国家形成与巩固的深远影响郡县制、行省制、督抚制对统一多民族国家形成与巩固的深远影响 体会课堂探究的乐趣，体会课堂探究的乐趣， 汲取新知识的营养，汲取新知识的营养， 让我们一起让我们一起 吧！吧！ 进进走走课课堂堂 一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度 1.夏朝夏朝 (1)约公元前约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝国家夏。年，禹建立我国最早的奴隶制王朝国家夏。 (2)禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治 传统，

5、世袭制代替了禅让制。传统，世袭制代替了禅让制。 2.商朝商朝 (1)政治制度：内外服制。政治制度：内外服制。 商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 (2)管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3西周西周 周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异 姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿 大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。 周天子和各级贵族都实行嫡长子继

6、承制。周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制。 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘 关系相结合。关系相结合。 天有十日，人有十等。下所以事上，上所以天有十日，人有十等。下所以事上，上所以 共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士， 士臣皂。士臣皂。 左传左传昭公七年昭公七年 4.原始民主传统原始民主传统 (1)君主权力不是绝对的，其中的原始民主传统对君主的权力有制约作用。君主权力不是绝对的，其中的原始民主传统对君主的权力有制约作用。 (2)国家遇到重大问题时，君主要征求平民国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人国人”

7、的意见，国人也可以通过舆的意见，国人也可以通过舆 论来影响朝政。论来影响朝政。 (3)西周晚期，召公曾劝谏厉王不要限制民众的言论。西周晚期，召公曾劝谏厉王不要限制民众的言论。 厉王虐，国人谤王。厉王虐，国人谤王。 国语国语周语周语 防民之口，甚于防川。防民之口，甚于防川。 国语国语周语上周语上 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过 度。是故天子有公，诸侯有卿度。是故天子有公，诸侯有卿以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救 之，失则革之。之，失则革之。 左传左传襄

8、公十四年襄公十四年 【情境探究】阅读以下材料并结合所学知识，分析战国时期郡县制、官僚制【情境探究】阅读以下材料并结合所学知识，分析战国时期郡县制、官僚制 等封建政治制度开始产生的原因。等封建政治制度开始产生的原因。 ( (历史解释、唯物史观）历史解释、唯物史观） 材料一材料一 春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封 建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县 政治确立，最后形成中央集权制度。政治确立，最后形成中央集权

9、制度。 辛田辛田春秋战国时期社会转型研究春秋战国时期社会转型研究 材料二材料二 （战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制（战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制 度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型，度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型， 逐步建立起君主专制的政治制度。逐步建立起君主专制的政治制度。 中外历史纲要（上）中外历史纲要（上） 社会经济发展，宗族血缘关系瓦解，贵族等级分封制解体。社会经济发展，宗族血缘关系瓦解，贵族等级分封制解体。 各国政治上的重大变革，使君主权力得到加强。各国

10、政治上的重大变革，使君主权力得到加强。 二二、秦朝的政治制度、秦朝的政治制度 1.背景：背景： (1)春秋时期，西周贵族等级分封制开始解体。春秋时期，西周贵族等级分封制开始解体。 (2)战国时期，为适应社会变化的需要，各国在战国时期，为适应社会变化的需要，各国在 政治上都进行了重大变革，君主权力加强。政治上都进行了重大变革，君主权力加强。 (3)秦的统一结束了长期战争的混乱局面。秦的统一结束了长期战争的混乱局面。 2.内容内容 (1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，皇帝和诸皇帝制度：秦朝政治制度的核心，皇帝和诸 大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务 的

11、决定权都在皇帝手中。的决定权都在皇帝手中。 (2)三公九卿制三公九卿制 三公是指丞相、太尉、御史大夫，各司三公是指丞相、太尉、御史大夫，各司 其职。其职。 三公之下是分掌国家各种政务和皇室事三公之下是分掌国家各种政务和皇室事 务的卿，泛称务的卿，泛称“九卿九卿”。 三公九卿共同组成中央政府。国家重大三公九卿共同组成中央政府。国家重大 事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁 断。断。 (3)郡县制郡县制 秦朝地方行政机构分为郡和县两级。秦朝地方行政机构分为郡和县两级。 郡是地方最高行政机构，另设监御史郡是地方最高行政机构，另设监御史 掌监察。掌监察。 郡下设县或

12、道，郡县主要官吏都是由郡下设县或道，郡县主要官吏都是由 中央直接任命。中央直接任命。 3.国家治理国家治理 (1)文书发挥重要作用，各级官僚机构以文书推文书发挥重要作用，各级官僚机构以文书推 行行政管理。行行政管理。 (2)建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障 政令能够传送到全国各地。政令能够传送到全国各地。 睡虎地秦墓竹简睡虎地秦墓竹简 【情境探究】分析秦始皇和李斯决定推行郡县制的历史依据。与分封制相比，【情境探究】分析秦始皇和李斯决定推行郡县制的历史依据。与分封制相比， 该制度具有怎样的特点？该制度具有怎样的特点？ ( (史料实证、历史解释）史料实证

13、、历史解释） 廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击 如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为 郡县郡县则安宁之术也。置诸侯不便。则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，天下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉议是。难哉！廷尉议是。” 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 历史依据：春秋战国时期

14、，王室衰微，诸侯争霸混战不休。历史依据：春秋战国时期，王室衰微，诸侯争霸混战不休。 特点：郡县制地方官员的任免权悉归中央政府；地方政府无特点：郡县制地方官员的任免权悉归中央政府；地方政府无 自主权，必须服从中央的政令。自主权，必须服从中央的政令。 【拓展提升】【拓展提升】 分封制与郡县制的区别分封制与郡县制的区别 项目项目分封制分封制郡县制郡县制 时代时代奴隶社会奴隶社会封建社会封建社会 选官标准选官标准 与宗法制相联系，以血缘关与宗法制相联系，以血缘关 系为基础系为基础 按才能、政绩、地域按才能、政绩、地域 官员任命官员任命世袭世袭由皇帝直接任免由皇帝直接任免 与中央政府的与中央政府的 关系

15、关系 相对独立于中央政府相对独立于中央政府中央政府下属的地方行政机构中央政府下属的地方行政机构 性质性质贵族政治贵族政治官僚政治官僚政治 影响影响容易形成割据势力容易形成割据势力有利于中央集权的加强有利于中央集权的加强 三三、两汉至明清时期政治制度的演变、两汉至明清时期政治制度的演变 1中央行政制度中央行政制度 (1)汉汉 汉承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。汉承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。 汉武帝为了加强集权，设立中朝，从而使外朝汉武帝为了加强集权，设立中朝，从而使外朝 丞相的权力大大削弱。丞相的权力大大削弱。 西汉晚期以后，中朝尚书的权力逐渐增大。西汉晚期以后，中朝尚书的权力逐渐增

16、大。 东汉时期，中朝尚书的权力逐渐增长。东汉时期，中朝尚书的权力逐渐增长。 (2)隋唐：三省六部制隋唐：三省六部制 内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。 中书省是决策机构，门下省是审议封驳中书省是决策机构，门下省是审议封驳 朝廷政令的机构，尚书省是执行机构，朝廷政令的机构，尚书省是执行机构， 下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 特点：三省六部制体系完整，职责分特点：三省六部制体系完整，职责分 明，相互制约。明，相互制约。 意义：标志着中央行政制度发展到一意义：标志着中央行政制度发展到一 个新阶段。个新阶段。 (3)宋：设同中书门下平

17、章事履行宰相的职权。宋：设同中书门下平章事履行宰相的职权。 (4)元：实行中书省总理全国政务的中枢制度。元：实行中书省总理全国政务的中枢制度。 (5)明明: 明太祖废除中书省和宰相，绵延明太祖废除中书省和宰相，绵延1000多年的多年的 宰相制度终结。宰相制度终结。 废宰相后设立内阁，内阁成为事实上的行政废宰相后设立内阁，内阁成为事实上的行政 中枢。中枢。 (6)清：雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理清：雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理 全国军政事务的中枢。全国军政事务的中枢。 宋代二府三司制示意图宋代二府三司制示意图 2地方行政制度地方行政制度 (1)汉汉 沿袭秦的郡、县二级制，还包括王国和

18、侯国。沿袭秦的郡、县二级制，还包括王国和侯国。 到东汉晚期，原来的监察区到东汉晚期，原来的监察区“州州”变为一级变为一级 行政机构，形成州、郡、县三级制。行政机构，形成州、郡、县三级制。 (2)魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制。魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制。 (3)隋唐隋唐 隋朝实行州、县二级制，唐朝沿用。隋朝实行州、县二级制，唐朝沿用。 唐把全国划分为唐把全国划分为10道，后增至道，后增至15道，后来道变成州、县以上的一级行政实体。道，后来道变成州、县以上的一级行政实体。 唐中期以后设节度使统兵征战，后形成藩镇割据势力。唐中期以后设节度使统兵征战，后形成藩镇割据势力。 (4)宋：初期为州

19、宋：初期为州(府、军、监府、军、监)和县二级，后来又形成路、州和县二级，后来又形成路、州(府府)、县、县 三级制。三级制。 (5)元：实行元：实行“行省行省”制度，是中国古代地方行政制度发展史上的一次制度，是中国古代地方行政制度发展史上的一次 重大变化，形成省、路、府、州、县多级地方制度。重大变化，形成省、路、府、州、县多级地方制度。 (6)明清明清: 明初废除行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分明初废除行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分 割。后来，朝廷向各省安派巡抚、巡按，总揽一省之权。割。后来，朝廷向各省安派巡抚、巡按，总揽一省之权。 清朝时，巡抚成为一省长官

20、。清朝时，巡抚成为一省长官。 明清时期形成省、府、县三级行政制度。明清时期形成省、府、县三级行政制度。 【情境探究】【情境探究】 根据所学回答中国古代地方政治制度根据所学回答中国古代地方政治制度“变变”与与“不变不变”的共同的共同 目的。目的。 ( (史料实证）史料实证） 共同目的：加强中央集权，维护君主专制统治。共同目的：加强中央集权，维护君主专制统治。 年代年代省数省数道、路数道、路数 州数州数郡（府、国）数郡（府、国）数 县（侯国）数县（侯国）数 秦始皇二十六年秦始皇二十六年3636不详不详 西汉平帝（西汉平帝（1-51-5年）年）131310310315781578 东汉顺帝（东汉顺帝

21、（126-144126-144 年）年） 131310510511801180 隋大业五年（隋大业五年（609609）19019012551255 唐开元二十八年唐开元二十八年 （740740） 1515道道32832815731573 宋宣和四年（宋宣和四年（11221122）2626路路28828812341234 元朝元朝1212183183路路979714251425 中央集权是推动地方行中央集权是推动地方行 政层级变化的主因政层级变化的主因 王朝建立初期，一般要强化对地方的控 制，对地方机构进行改革；王朝的后期， 中央集权制到破坏，对地方的控制也随 之减弱。 分权是地方行政机构改分权

22、是地方行政机构改 革的基本方法革的基本方法 宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政 权；明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等，权；明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等， 但分权易导致效率降低的局面出现。但分权易导致效率降低的局面出现。 沿袭变革是历代地方行沿袭变革是历代地方行 政层级变迁的主线政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级迁的一条主要 线路是对前代地方行政制度的基本沿 袭和改进，沿袭主变革为辅。 下稳上动是地方行政层下稳上动是地方行政层 级结构变化的特征级结构变化的特征 纵观中国2000多年自建史，县作为地方行 政层级的基层政区

23、，是相对稳定的，而县之 上的州府、省则变化很大。 【拓展提升】【拓展提升】 中国古代地方行政机构演变的规律性认识中国古代地方行政机构演变的规律性认识 先秦时期的先秦时期的 政治体制政治体制 秦朝君主秦朝君主 专制中央专制中央 集权建立集权建立两汉至明清两汉至明清 时期行政体时期行政体 制的演变制的演变 中中 国国 古古 代代 政政 治治 体体 制制 的的 形形 成成 与与 发发 展展 夏朝的政治体制夏朝的政治体制 商朝的政治体制商朝的政治体制 西周的政治体制西周的政治体制 春秋战国时期的春秋战国时期的 政治体制政治体制 皇帝制度皇帝制度 中央官制中央官制 地方制度地方制度 文书行政管理制度文书

24、行政管理制度 地方行政体制地方行政体制 的演变的演变 天子天子 诸侯诸侯 卿大夫卿大夫 士士 平民平民 奴隶奴隶 中枢行政体制中枢行政体制 的演变的演变 1.“西周王朝建立后，国体一改商王朝时异姓国林立而臣服于商的运作模西周王朝建立后，国体一改商王朝时异姓国林立而臣服于商的运作模 式，逐渐建立起一个式，逐渐建立起一个溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣的华夏的华夏 国家。国家。”材料意在说明西周王朝材料意在说明西周王朝() A.是单一民族国家是单一民族国家 B.有一定的统一性有一定的统一性 C.实行土地国有制实行土地国有制 D.有一定的集权性有一定的集权

25、性 C C 2.据文献记载，商王已有派遣亲近的宗族到别的方国实施监督的事例。据文献记载，商王已有派遣亲近的宗族到别的方国实施监督的事例。 西周时期，分封制度发展为一种成熟的政治权力体系，疆域比商代更为西周时期，分封制度发展为一种成熟的政治权力体系，疆域比商代更为 扩大。这反映了分封制扩大。这反映了分封制() A.推动了周政治文化的扩展推动了周政治文化的扩展 B.强化了君主专制权力强化了君主专制权力 C.实现了周王室对地方的直接管理实现了周王室对地方的直接管理 D.确立了贵族世袭特权确立了贵族世袭特权 A A 3.古代皇帝集权有两种方式：一种是启用身边的亲信近臣，以组成决策核心；古代皇帝集权有两

26、种方式：一种是启用身边的亲信近臣，以组成决策核心； 另一种是令多人共行另一种是令多人共行“宰相宰相”之职，使其相互牵制。汉武帝的集权措施属于之职，使其相互牵制。汉武帝的集权措施属于() A.前者前者 B.两者兼有两者兼有 C.后者后者 D.两者皆无两者皆无 4.皇帝与皇帝与“士大夫治天下士大夫治天下”成为宋朝政治的基本特色。宋朝的御史台和谏官合成为宋朝政治的基本特色。宋朝的御史台和谏官合 一，既牵制宰相，也约束皇帝，有时还与宰相合作对抗皇帝。材料旨在说明宋一，既牵制宰相，也约束皇帝，有时还与宰相合作对抗皇帝。材料旨在说明宋 朝朝() A.文官政治发达文官政治发达 B.监察体系完备监察体系完备

27、C.中央集权加强中央集权加强 D.皇权相权冲突皇权相权冲突 A A A A 5.“它的设立，本是一种超常规的做法。这个无编制、无定员、无预它的设立，本是一种超常规的做法。这个无编制、无定员、无预 算，名义上仅仅是皇帝的临时秘书机构，却实际上褫夺了内阁的权力，算，名义上仅仅是皇帝的临时秘书机构，却实际上褫夺了内阁的权力， 造成了中国特色的机构名实不符现象。造成了中国特色的机构名实不符现象。”“临时秘书机构临时秘书机构”指的是指的是() A.政事堂政事堂 B.枢密院枢密院 C.内阁内阁 D.军机处军机处 D D 成熟是一种明亮而不刺眼的光辉，一种圆润而不腻耳 的音响，一种不需要对别人察颜观色的从容，一种终 于停止了向周围申诉求告的大气，一种不理会哄闹的 微笑，一种洗刷了偏激的淡漠，一种无须声张的厚实， 一种并不陡峭的高度。