风险隐患双重预防体系建设流程培训.pptx
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- 关 键 词:
- 风险 隐患 双重 预防 体系 建设 流程 培训
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1、风险隐患双重预防体系 建设流程培训 前言/PREFACE 2015年8月12日,天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火 灾爆炸事故发生后,从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式 和企业事故预防水平问题。 2016年1月6日,习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求,强 调血的教训警示我们,公共安全绝非小事,必须坚持安全发展,扎实落实 安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故频发势头,确 保人民生命财产安全。 习近平强调,重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其 中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健 全、安全监管执法不严格、监管体制机制
2、不完善、安全基础薄弱、应急救 援能力不强等问题。 必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域 采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关 口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。 双 重 预 防 体 系 由 来 目录/Contents 01 02 03 04 双重预防体系建设相关概念 双重预防体系建设指导文件 双重预防体系建设流程 建设和运行保障 05 过程成果文件 01 双重预防体系 建设相关概念 5 双重预防体系建设相关概念 山东省企业安全风险分级管控与隐患排查体系建设基础问答知识手册 6 风险点 危险源 风险点、危险源的关系 风险分
3、级管控 隐患排查 隐患治理 是指伴随风险的部位、设施、场所和区域, 以及在特定部位、设施、场所和区域实施的 伴随风险的作业过程,或以上两者的组合。 可能导致人身伤害和(或)健康损害和 (或)财产损失的根源、状态或行为,或 它们的组合。 按照风险不同级别、所需管控资源、管控能 力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定 不同管控层级。基本原则是:风险越大,管 控级别越高;上级负责管控的风险,下级必 须负责管控。 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员 和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排 查,并对排查出的事故隐患,按照事故隐患 的等级进行登记,建立事故隐患信息档案的 工作过程。 隐患治理就是指消除
4、或控制隐患的活动或过程。 包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整 改责任,制定整改计划、落实整改资金、实施 监控治理和复查验收的全过程。 双重预防 体系 危险源是风险的载体,风险是危险源的属性。 讨论的的风险就是某类或某个危险源的风险, 没有危险源,风险就无从谈起。任何危险源 都伴随着风险,危险源不同,其伴随的风险 大小也往往不同。 双重预防体系建设相关概念 7 02 双重预防体系 建设指导文件 8 鲁政办字 2016 36号 鲁安办发 2016 10号 鲁安发 2016 16号 鲁政办字 2017 194号 鲁安办发 2018 29号 鲁安监发 2018 77号 关于印发加快推进安全 生产
5、风险分级管控与隐患 排查治理两个体系建设工 作方案的通知 转发省安监局关于进一步 做好安全生产风险分级管 控和隐患排查治理双重预 防体系建设工作的意见的 通知 关于印发山东省安全生 产风险分级管控和隐患排 查治理双重预防体系执法 检查指南(试行)的通 知 关于建立完善风险管控和 隐患排查治理双重预防机 制的通知 关于深化安全生产隐患大 排查快整治严执法集中行 动推进企业安全风险管控 工作的通知 关于印发2018年全省 安全生产风险分级管控和 隐患排查治理双重预防体 系建设推进工作方案的 通知 双重预防体系建设指导文件 9 山东省 地方标准 生产安全事故隐患排查治理体系通则( DB37/T 28
6、83-2016 ) 工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 (DB37/T 3011-2017) 特种设备事故隐患排查治理体系细则(DB37/T 3079-2017) 用人单位职业病隐患排查治理体系细则(DB37/T 3012-2017) 安全生产风险分级管控体系通则(DB37/T 2882-2016 ) 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则 ( DB37/T 2974-2017) 山东省 地方标准 特种设备安全风险分级管控体系细则(DB37/T 3078-2017) 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则 ( DB37/T 2973-2017) 双重预防体系建设指导文件 行业事故隐患排查治
7、理体系实施指南行业安全风险分级管控实施指南 10 03 双重预防体系 建设流程 3.1 前期准备工作 11 双重预防体系建设流程-前期准备工作 以红头文的形式,成立双重预防体系 建设领导小组和工作小组,指定建设 和运行的主管部门。领导小组由主要 负责人、分管负责人、各职能部门负 责人、各类专业技术人员组成,主要 负责人全面负责,分管负责人及各岗 位人员各自分管;工作小组由各生产 车间负责人、安全管理和技术人员、 关键岗位人员组成,负责各车间的双 重预防体系具体建设和运行;主管部 门负责双重预防体系的具体统筹和推 进落实,包括教育培训、方案制定、 制度编制、数据汇总、监督考核等工 作。 (1)成
8、立组织机构 12 结合公司实际,由双重预防 体系主管部门制定建设实施方案, 在方案中明确工作分工、工作目 标、实施步骤、工作任务、进度 安排、实施保障等,并以红头文 的形式发布。 (2)制定实施方案 双重预防体系建设流程-前期准备工作 13 制定双重预防体系培训计划,按建设流程和时间节点,分层次、分阶段培 训学习,培训后考试并保留记录。首先,对领导小组和工作小组进行双重预防 体系法规标准的培训,包括上级文件、通则、细则、指南;其次,组织全员了 解学习公司制定的“一方案五制度”,培训双重预防体系基础知识,包括术语 和定义、风险分级管控建设程序、危险源辨识方法、控制措施制定、隐患排查 治理运行程序
9、等;然后,针对领导小组和工作小组培训双重预防体系建设知识, 包括风险点划分原则、危险源辨识方法、风险评价方法和准则、重大风险评价 准则、控制措施制定、分级管控原则等;最后,组织全员培训双重预防体系成 果文件、进行岗位风险信息告知,包括风险分级管控清单、隐患排查清单等。 (3)实施全员培训 双重预防体系建设流程-前期准备工作 14 编写五个制度(风险分级管控制度、 隐患排查治理制度、教育培训制度、考 核奖惩制度、持续改进制度),确定风 险点确定台账、作业活动清单、设备设 施清单、风险分析评价记录、风险分级 管控清单、风险点统计表、危险源统计 表、重大风险点统计表等有关记录文件, 确定风险点划分原
10、则、危险源辨识分析 和风险评价方法及等级判定标准、重大 风险直判标准等。 (4)编写体系文件 双重预防体系建设流程-前期准备工作 15 03 双重预防体系 建设流程 3.2 风险分级管控 16 风险点划分 危险源辨识 控制措施制定 分级管控 设备设施类设备设施清单 作业活动类作业活动清单 设备设施类SCL安全检查表 作业活动类JHA工作危害分析 工程技术 安全管理 教育培训 个体防护 应急处置 风险分级管控层级 风险评价LEC法/LS法/MES法 安全 生产 风险 分级 管控 体系 风险告知 双重预防体系建设流程-风险分级管控 17 风险点确定 职业病危害因 素辨识 控制措施制定 分级管控 固
11、定作业的职业病危害风险点 非固定作业的职业病危害风险点 工程分析法 检测检验法 经验对照法 职业病危害因素 检测报告 工程技术 安全管理 教育培训 个体防护 应急处置 风险分级管控层级 风险评价 作业岗位职业病 危害作业分级 职业 病 风险 分级 管控 体系 作业岗位职业病 危害风险分级 风险告知 双重预防体系建设流程-风险分级管控 18 各工作小组针对公司的常规和非常规作业活动、装置设备设施、生产工艺流程、生产场所区域等,生 成作业活动清单和设备设施清单。 (1)资料的收集 双重预防体系建设流程-风险分级管控 19 (2) 风险点 确定 从各工作小组依据作业活动清单、设备设施清单,遵循“大小
12、适中、便于分类、功 能独立、易于管理、范围清晰”的原则,划分出作业活动类、设备设施类或混合类 风险点。 双重预防体系建设流程-风险分级管控 20 以各工作小组为主导,全员参 与,对划分出的风险点进行危 险源辨识,推荐使用工作危害 分析法(JHA)、安全检查表 法(SCL)。作业活动类风险 点划分成几个作业步骤,设备 设施类风险点列出详细检查项 目,分别辨识造成伤害的根源: 即存在或产生能量的能源、物 质、载体、装置等,并分析伤 害事故类型和可能导致事故的 状态,其中事故类型为标准的 20种事故类型,可能导致事故 的状态为人的不安全行为、物 的不安全状态、环境的不安全 因素、安全管理上的缺陷。在
13、 目前的分析方法中,通常把第 一类危险源(根源)隐藏,只 列出第二类危险源(状态)。 (3)危险源辨识 双重预防体系建设流程-风险分级管控 识别危险源的存在 能量(能源或能量 载体) 危险物质 人的不安全行为 物的不安全状态 环境不安全因素 安全管理的缺陷 根源状态 确定其特性 21 采用合适的风险评价方法对辨识分析出的 危险源进行评价,一般采用作业条件危险 性分析法(LEC)、风险矩阵分析法 (LS)、风险程度分析法(MES)等,考 虑人、财、环等其他因素影响,并结合生 产特点和自身实际,明确事故(事件)发 生的可能性、严重性和风险度等取值标准, 确定适用的风险判定准则。取危险源最高 评价等
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