安全知识培训-双体系培训.ppt
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1、2016年7月安全知识培训 风险分级管理与隐患排查治理 双体系建设 安全环保部安全环保部 2016 2016年年7 7月月 香驰培训学校应急疏散线路图 所在位置所在位置 培训教室培训教室 办公室办公室 走廊走廊 本期内容 一、省政府36号文件要点学习 二、风险辨识及评估的方法介绍 三、“双体系”建设实施要点 什么是风险? 风险是指事故或损害健康事件发生的几率和后 果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和 严重性。 流星撞地球 严重性? 6500万年前可能性? 生物灭绝 电脑辐射 严重性? 时时刻刻可能性? 脱发、头晕、视力下降 措施:措施:无防辐射膜、防辐射服、 仙人球、多休息 “双体系”是新
2、生事物吗? 冶金等工贸企业安 全生产标准化基本规 范 七、作业安全 7.1 生产现场管理和 生产过程控制 对生产现场和生产过 程、环境存在的风险 和隐患进行辨识、评 估分级,并制定相应 的控制措施。 八、 隐患排查和治理 8.1 隐患排查 8.2 排查范围与方法 8.3 隐患治理 企业安全生产标准化基本规范-2016 5.5.2.1危险源辨识 企业应制定危险源辨识管理制度,应明确全员参与本单位的 危险源辨识工作。 企业应对本单位的所有工作场所进行危险源辨识,包括进入 工作场所的所有人员及常规、非常规的活动和状况。 5.5.2.2风险评价 企业应组织制定风险评价管理制度,明确风险评价的目的、 范
3、围、频次、准则和工作程序等。 企业应选定合适的风险评价方法,定期和及时对作业活动和 设备设施进行危险和有害因素识别及风险评价。在进行风险 评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严 重程度分析。 5.5.2.3风险控制 企业应根据风险评价结果及经营运行情况等,确定不可接受 的风险,对其进行分级管理,制定并落实相应的控制措施。 对“双体系”的理解 风险风险 分级分级 管控管控 隐患 排查 治理 风险 隐患 事故 失 控 客观 存在 必须 消除 失 控 不能 容忍 一般交通事故中司机和乘客最大一般交通事故中司机和乘客最大 的风险是不系安全带(这就是风的风险是不系安全带(这就是风 险辨识与
4、评估)险辨识与评估) 系上安全带就阻断了不系安全带的系上安全带就阻断了不系安全带的 隐患(也就是说隐患(也就是说“不系安全带不系安全带”既可既可 以是风险也可以是隐患,如果立即以是风险也可以是隐患,如果立即 采取措施阻断,它只是风险不是隐采取措施阻断,它只是风险不是隐 患。这是远离事故的最好屏障)患。这是远离事故的最好屏障) 司机上车后环视一下,看有木有不司机上车后环视一下,看有木有不 系安全带的,这叫隐患排查(排查系安全带的,这叫隐患排查(排查 而不治理就是患病不去治疗,埋下而不治理就是患病不去治疗,埋下 “牺牲牺牲”的种子)的种子) 不系安全带不开车,不系的也系不系安全带不开车,不系的也系
5、 上了,这叫隐患治理(隐患治理上了,这叫隐患治理(隐患治理 是第二道屏障)是第二道屏障) 司机上车不管不问,开车出发,司机上车不管不问,开车出发, 放任风险转化为隐患,放任隐患放任风险转化为隐患,放任隐患 不治理。突发情况下,钻沟翻车,不治理。突发情况下,钻沟翻车, 不系安全带的甩出车外不系安全带的甩出车外卒!卒! 风险风险-不系安全带不系安全带 隐患隐患-你不系安全带你不系安全带 隐患排查隐患排查-发现你不系安全带发现你不系安全带 隐患治理隐患治理-不系不开车不系不开车 事故事故-钻沟翻车,不系者,卒!钻沟翻车,不系者,卒! 以最常见交通事故举例认识风险、隐患、事故的关系 风险 辨识 隐患
6、排查 隐患 治理 事故 发生 关于建立完善风险管控和隐患排 查治理双重预防机制的通知 鲁政办字201636号 一、总体目标 全面开展安全生产隐患“大排查快整治严执法”集 中行动,深入研究重特大事故的规律特点,认真分析安 全风险大的行业领域和关键环节,加快推行隐患排查治 理、风险分级管控双重预防机制,建立完善安全生产风 险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化 系统,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。 力争到2018年,在全省构建形成点、线、面有机结合, 省、市、县、乡镇无缝隙对接,实现标准化、信息化的 风险管控和隐患排查治理双重预防,从根本上防范事故 发生,构建安全生产长效机
7、制。 关于建立完善风险管控和隐患排 查治理双重预防机制的通知 鲁政办字201636号 三、方法步骤 企业层面-面对七项工作 排查风险点 确定风险等级 明确管控措施 风险公告警示 排查消除隐患 加强应急管理 防控职业危害 风险分级管控体系 隐患排查治理体系 七项工作内容 一、排查风险点。 各市、县(市、区)政府组织有关部门广 泛发动企业,全方位、全过程排查本单位可 能导致事故发生的风险点,包括生产系统、 设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、 环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃 圾堆场、安全管理等方面存在的风险。 七项工作内容 二、确定风险等级。 对排查出来的风险点进行分级,先确定风 险类
8、别(泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、 坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等 有害因素),然后按照危险程度及可能造成 后果的严重性,将风险分为1、2、3、4级(1 级最危险,依次降低)。 现行的所有的辨识方法(LEC、CSL、JHA) 都是将风险等级划分为五级,一般表述为 一级 不可容忍风险 二级 重大风险 三级 中等风险 四级 一般风险(可容忍) 五级 可接受(可忽略)风险 一级 二级 三级 四级 一级 二级 三级 四级 蓝色风险5级风险:稍有危险,需要注意 (或可忽略的)。员工应引起注意。 蓝色风险4级风险:轻度(一般)危险,可 以接受(或可容许的)。车间、科室应引起 关注。 黄色风险3级风
9、险:中度(显著)危险,需 要控制整改。公司、部室(车间上级单位) 应引起关注。 橙色风险2级风险:高度危险(重大风险), 必须制定措施进行控制管理。公司对重大及 以上风险危害因素应重点控制管理。 红色风险1级风险:不可容许的(巨大风 险),极其危险,必须立即整改,不能继续 作业。 七项工作内容 三、明确管控措施。 企业针对风险类别和等级,将风险点逐一 明确管控层级(公司、车间、班组、岗位), 落实具体的责任单位、责任人和具体的管控 措施(包括制度管理措施、物理工程措施、 在线监测措施、视频监控措施、自动化控制 措施、应急管理措施等),形成“一企一册” 于2016年9月底前报当地安监等有关部门备
10、案。 七项工作内容 四、风险公告警示。 公布本企业的主要风险点、风险类别、风 险等级、管控措施和应急措施,让每名员工 都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。 对存在安全生产风险的岗位设置告知卡,标 明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预 防及应急措施、报告电话等内容。对可能导 致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报 警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道 等。同时,将风险点的有关信息及应急处置 措施告知相邻企业单位。 公司级 岗位级 级 七项工作内容 五、排查消除隐患。 企业要针对各个风险点制订隐患排查治理 制度、标准和清单,明确企业内部各部门、 各岗位、各设备设施排查范围和要求,建立 起全
11、员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭 环管理隐患排查治理机制,实现企业隐患自 查自改自报常态化。 七项工作内容 六、加强应急管理。 企业在风险评估的基础上,编制应急预案, 并与当地政府及相关部门的有关应急预案相 衔接。企业要建立专(兼)职应急救援队伍或与 邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患 排除前或者排除过程中无法保证安全的,要 从危险区域内撤出作业人员,疏散可能危及 的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡, 每年至少组织一次应急演练。经常性开展从 业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险 逃生技能培训,并定期组织考核。 现场处置 方案上墙 七项工作内容 七、防控职业危害。 企业对可能产生职业病
12、危害的作业岗位, 应当在其醒目位置,设置警示标识和警示说 明,明示可能产生职业病危害的种类、后果、 预防以及应急救治措施等内容。作业现场要 配备职业危害防护装备,定期检查更新。要 依法为从业人员配备符合国家或行业标准的 防护用品用具,并监督从业人员正确佩戴和 使用。要加强作业场所职业危害防治,定期 组织职业危害因素检测和现状评价,切实保 障职工安全健康权益。 职业危害告知牌 “双体系”建设实施流程 风险分级管控隐患排查治理 推荐使用 JHA、 SCL 推荐使用 LS 这个是我 们比较欠 缺的地方 风险分级管控系统实施要点 JHA(工作危害分析)方法介绍 *公司作业岗位清单 序号序号工段工段岗位
13、岗位作业内容作业内容备注备注 *岗位作业内容及风险点 序序 号号 作业内容作业内容 作业步作业步 骤骤 风险点风险点 可能诱发的可能诱发的 事故事故 现有安全措现有安全措 施施 备注备注 SCL(安全检查表)方法介绍 *公司主要设备清单 序号序号工段工段岗位岗位主要设备主要设备备注备注 *设备安全检查表 序序 号号 检查项检查项 目目 检查标检查标 准准 产生偏差产生偏差 的主要后的主要后 果果 可能诱发的事故可能诱发的事故 现有安全措现有安全措 施施 备注备注 SL风险分级方法介绍 与JHA的结合:*车间风险辨识结果(作业活动 部分) 序序 号号 作业作业 活动活动 作业步作业步 骤骤 风险
14、点风险点 主要后主要后 果、危果、危 害害 以往以往发生发生 频次频次 现有安全控现有安全控 制措施制措施 危害发危害发 生可能生可能 性性/L 危害危害 后果后果 严重严重 性性/S 风险风险 度度 R=L *S 风险风险 等级等级 建议改建议改 进进/风险风险 控制措控制措 施施 SL风险分级方法介绍 与SCL的结合:*车间风险辨识结果(设备设施 部分) 序序 号号 设备设备 名称名称 检查项检查项 目目 检查标检查标 准准 产生偏产生偏 差的后差的后 果果 可能诱发可能诱发 的事故的事故 现有安全控现有安全控 制措施制措施 危害发危害发 生可能生可能 性性/L 危害危害 后果后果 严重严
15、重 性性/S 风险风险 度度 R=L *S 风险风险 等级等级 建议改建议改 进进/风险风险 控制措控制措 施施 危害发生的可能性L判断准则 (取值) 分数分数 偏差发生的频偏差发生的频 率率 安全检查安全检查 操作规程或有针操作规程或有针 对性的管理方案对性的管理方案 员工胜任程度(意员工胜任程度(意 识、技能、经验)识、技能、经验) 检测、控制、报检测、控制、报 警、联馈、补救警、联馈、补救 措施措施 5 5 每天、经常发每天、经常发 生、几乎每次生、几乎每次 作业发生作业发生 从不按标准检查从不按标准检查没有没有 不胜任(无任何培不胜任(无任何培 训、无任何经验、训、无任何经验、 无上岗
16、资格)无上岗资格) 无任何措施,或无任何措施,或 有措施从未使用有措施从未使用 4 4每月发生每月发生 很少按标准检查、很少按标准检查、 检查手段单一、走检查手段单一、走 马观花马观花 有,但不完善,有,但不完善, 只是偶尔执行只是偶尔执行 不够胜任(有上岗不够胜任(有上岗 资格证,但没有接资格证,但没有接 受有效培训)受有效培训) 有措施,但只是有措施,但只是 一部分,尚不完一部分,尚不完 善善 3 3每季度发生每季度发生 经常不按标准检查、经常不按标准检查、 检查手段一般检查手段一般 有,比较完善、有,比较完善、 但只是部分执行但只是部分执行 一般胜任(有上岗一般胜任(有上岗 证、有培训,
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