国家中心应急预案范本.docx
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1、2017年度企业生产安全事 故 国家安全生产应急救援指挥中心 前言 应急预案是应急管理的核心和基础 , 起着平时牵引应急准备,战时指导应急救援的作用。 为提高企业应急预案编制质量,切实增强应急预案实用性,国家安全生产应急救援指挥中心 在 2016 年汇编矿山、危险化学品、金属冶炼、石油开采、油气管道、烟花爆竹等行业(领域) 企业应急预案范本的基础上,2017 年选择东风汽车集团有限公司、中粮集团有限公司、中国 建材集团有限公司等企业,编制了建材、轻工、纺织、商贸、机械制造等行业(领域)的生 产安全事故应急预案范本(2017 年 ) 。 这些应急预案在风险评估与资源调查、预案体系构成、响应程序及
2、措施、岗位应急处置 卡等方面各有特点,体现了简明、易记、管用、好用的原则,为企业提高应急预案质量、发 挥应急预案作用提供参考。 应急预案范本不是模板,不是固定格式,请各单位结合本企业实际大胆创新,积极探索, 提供经验做法,反馈意见建议,共同推进企业应急预案工作。 编者 2018 年 3月 目录 (上) 第一部分汽车制造 神龙汽车有限公司生产安全事故应急预案范本.2 神龙汽车有限公司生产安全事故应急处置卡. 27 神龙汽车有限公司武汉二厂生产安全事故应急预案.34 神龙汽车有限公司武汉二厂生产安全事故应急处置卡.55 神龙汽车有限公司武汉二厂涂装分厂生产安全事故现场处置方案.61 神龙汽车有限公
3、司武汉二厂涂装分厂生产安全事故应急处置卡. 75 东风商用车有限公司生产安全事故应急预案范本. 80 东风商用车有限公司生产安全事故应急处置卡.100 东风商用车有限公司车身厂生产安全事故应急预案.108 东风商用车有限公司车身厂生产安全事故应急处置卡.132 东风商用车车身厂仓储物流科生产安全事故现场处置方案.140 东风商用车车身厂仓储物流科应急处置卡. 152 第二部分商贸行业 (一)商业综合体管理服务业 中粮置地北京公司生产安全事故应急预案 范本.159 中粮置地北京公司生产安全事故应急处置卡.176 北京弘泰基业房地产有限公司(朝阳大悦城)生产安全事故 现场处置方 案. 184 北京
4、弘泰基业房地产有限公司(朝阳大悦城)生产安全事故 应急处置卡. . 232 (二) 谷物仓储业 中粮贸易南良公司生产安全事故应急预案. 249 中粮贸易南良公司生产安全事故应急处置卡.262 中粮城陵矶库生产安全事故现场处置方案.267 中粮城陵矶库生产安全事故应急处置卡. 290 第一部分 汽车制造业 -2-3- Qiche ZhizhaoYe 汽车制造业 目 录 神龙汽车有限公司 生产安 全事故应急预案范本 神龙汽车有限公司 年月 神龙汽车有限公司预案编制说明 神龙汽车有限公 司生产安全事故应急预案 神龙汽车有限公司生产 安全事故应急处置卡 神龙汽车有限公司武汉二厂 生产安全事故应急预案
5、武汉二厂生产安全事故应 急处置卡 武汉二厂涂装分厂生产安全事故现场处 置方案 涂装分厂生产安全事故应急处置卡 -4-5- 生产安全事故应急预案范本 Shengchan Anquan Shigu Yingji Yuan Fanben 神龙汽车有限公司 应急预案编制说明 神龙汽车有限公司(以下简称“神龙公司”)成立于1992年5月18日,由东风汽车集 团有限公司与法国 PSA 标致雪铁龙集团合资兴建的乘用车事业板块,总部设在武汉。目前, 建有武汉一厂、武汉二厂、武汉三厂、成都工厂四座整车制造工厂,襄阳工厂动力总成生产 基地,具备年产 84 万台整车、100 万台发动机、54 万台变速箱的生产能力。
6、此次预案编制 工作选取武汉二厂为试点,武汉二厂总建筑面积 27.7 万平方米,包含焊装、涂装、总装三 大工艺,具备 22.8 万台的设计产能。为做好应急预案范本编制工作,神龙公司成立了公 司、工厂、车间三个层级的预案编制 小组,通过开展危险源辨识、应急资源调查等,形成涂装车间、武汉二厂、神龙公司危险源、 应急资源清单,选定风险评估方法,分公司、工厂两个层级,对辨识出的危险源开展风险评估, 确定风险等级,编制风险评估报告和应急资源调查报告,为预案编制、优化提供依据。 在预案结构上,神龙公司原有公司级应急预案3个(1个总体+2个专项) ,武汉二厂应 急预案2个 (1个总体+1个专项) , 涂装车间
7、现场处置方案7个。 优化后, 各层级预案均为1个, 解决了原有预案存在数量多、层次模糊等问题。同时,增加了 16 张便携式的应急处置卡,7 张现场处置卡,便携式处置卡中明确了各领导层级在应急中需要开展的工作和相关人员的联 系方式。 在预案内容编制上,组织预案编制小组成员对生产经营单位生产安全事故应急预案编 制导则GB/T29639-2013等进行研读,明确各板块的内容要求。立足公司实际情况,以 最快、最准、最有效的处置为原则,采用精炼、准确的语言在原预案基础上做了以下优化 : 一是制定了神龙汽车有限公司安全生产应急管理办法,将原来预案中制度性的内容剥离 出来,统一调整到新制定的管理办法中,精炼
8、了预案,规范了公司的应急工作 ;二是将预案 中非强相关内容放入附件中,精简正文部分的内容 ;三是结合行业特点、公司实际,从人员 死亡、涉险人数、社会影响等方面给出响应分级标准 ;四是明确了应急组织机构人员组成、 职责、联系方式,确保事故发生时能够立即通知到相关人员 ;五是明确了应急处置流程中信 息接报、信息处置与研判、预警、响应启动、应急处置等过程环节由谁来做、做什么、怎么做, 应急处置工作流程采用表格的形式,简洁明了;六是现场处置方案强化了事发现场先期处置。 现场处置卡以上墙、上设备等目视化形式管理,形象、易懂、便捷。 此次预案范本编制优化,整个预案编制小组每月、各层级预案编制小组每周召开编
9、制工 作推进会,对编制工作取得的阶段性进展进行汇总,对疑难点展开讨论、理清思路。同时, 在东风汽车集团有限公司组织下,与东风商用车有限公司进行了多次集中讨论、推演、评审, 对预案进行优化。预案编制工作需要掌握的信息量大、涉及部门多,预案编制小组多次深入 生产现场对获取信息进行核实,确保收集到的信息准确,与应急处置、电气技术、设备、工 艺等领域专家就信息接报、处置与研判、应急响应、应急处置等进行交流,确保预案可执行、 好执行,经过大家的共同努力,圆满的完成了预案范本编制工作。 生产安全事故应急预案 神龙汽车有限公司 年月 -6-7- Qiche ZhizaoYe 汽车制造业 批准页 为提高神龙汽
10、车有限公司生产安全事故处理能力,依据国家生产经营单位生产安全事 故应急预案编制导则和东风汽车集团有限公司生产安全事故应急管理办法,神龙公司 在风险评估和应急资源调查的基础上,对原神龙汽车有限公司重大生产安全事故应急预案 进行了修订,形成了神龙汽车有限公司生产安全事故应急预案。 神龙汽车有限公司生产安全事故应急预案经公司应急委员会会议审议通过,现正式 发布。 总经理(签字): 年月日 1.总则 1.1 适用范围本预案适用于神龙汽车有限公司(以下简称“神龙公司”)发生的 生产安全事故。1.2 预案体系与衔接 神龙公司生产安全事故应急预案体系包括神龙公司生产安全事故应急预案、厂(部)生 产安全事故应
11、急预案、分厂(部)生产安全事故现场处置方案三级。神龙公司预案体系构成 及与政府机构衔接关系如图 1-1 所示。 图 1-1 神龙公司预案体系构成及与政府机构衔接关系图 Shengchan Anquan Shigu Yingji Yuan FanbenQiche ZhizaoYe 汽车制造业生产安全事故应急预案范本 -8-9- 1.3 响应分级 按照事故类型、危害程度、影响范围和应急处置能力,东风汽车集团有限公司生产安全 事故响应级别可以分为级(东风集团级)、级(神龙级)、级(厂/部级)、级(车间级), 详见附件二。 2.事故风险描述 神龙公司风险等级分为四级 : 红色(不可接受风险) 、橙色(
12、控制后可接受风险) 、黄色 (可接受风险)、蓝色(可忽略风险)。经过风险评估,神龙公司橙色及以上风险如表2-1所示, 详见附件三。 表 2-1 神龙公司橙色及以上风险 3. 应急组织机构及职责 3.1 组织机构 神龙公司应急组织机构由应急领导小组、 现场临时应急指挥部 (按需设置) 、 应急办公室和 应急工作小组组成,如表 3-1 所示。 3.2职责 3.2.1 应急领导小组组 长 :总经理、党委书记 副组长 :行政副总经理 图 3-1 神龙公司应急组织机构图 组员:公关行政部部长、制造支持部部长、生产控制与物流部副部长、技术中心副总部长、 武汉一厂厂长、武汉二厂厂长、武汉三厂厂长、襄阳工厂厂
13、长、成都工厂厂长 主要职责 : (1)负责神龙公司生产安全事故应急组织领导和决策指挥工作 ; (2)听取事发单位事故报告,确认事故现场状况 ; (3)下达预警启动、预警解除、响应启动和终止指令,统一部署应急处置相关工作 ; (4)调拨应急资源 ; (5)审定并签发向东风汽车集团有限公司生产安全应急管理部门、属地政府生产安全应 急管理部门的报告 ; (6)指挥事故舆情处置,审定对外发布的新闻材料 ; 3.2.2 应急办公室 当主任 :公关行政部部长、制造支持部部长 联络员 :安全环保分部主任、公关分部主任 主要职责 : (1)接收应急事故报告,跟踪事故动态发展 ; 序号事故类型易发单位易发区域、
14、部位风险等级 1火灾、爆炸 武汉一厂、武汉 二厂、武汉三 厂、成都工厂 锅炉房、变电站、涂装调漆间、 总装汽油库、化学品库(武汉一 厂、成都工厂) 橙色(控制后 可接受风险) 襄阳工厂 丙烷库、中间气体库、汽油库、 变电站、发动机台架实验室 技术中心汽油库、发动机实验室 2天然气泄漏各厂(部)天然气调压站及管道分布点 橙色(控制后 可接受风险) 3 物体打击、机 械伤害、车辆 伤害、高处坠 落、触电伤害 各厂(部)各生产区域 橙色(控制后 可接受风险) 4中毒窒息 武汉一厂、武汉 二厂、武汉三 厂、成都工厂 盐析槽 橙色(控制后 可接受风险) 襄阳工厂中间气体库(液氨、甲醇) Shengcha
15、n Anquan Shigu Yingji Yuan FanbenQiche ZhizaoYe 汽车制造业生产安全事故应急预案范本 -10-11- (2)收集应急处置信息并研判,及时向应急领导小组汇报应急救援进展情况 ; (3)及时向各应急工作小组传达应急领导小组应急工作指令 ; (4)分配应急资源,现场监督、指导应急救援安全措施的部署和落实。 3.2.3应急抢险组 组长 :安全环保分部主任 副组长:设备保障分部副主任、技术支持部基建分部主任、武汉一厂厂办主任、武汉二 厂厂办主任、武汉三厂厂办主任 组员:安全环保分部、设备保障分部、技术支持部基建分部相关人员、武汉一厂应急队伍、 武汉二厂应急队
16、伍、武汉三厂应急队伍 主要职责 : (1)执行应急领导小组下达的应急处置指令 ; (2)监测事故现场易燃易爆、有毒有害物浓度,组织或协助专业技术人员(安监、环保局、 天然气管道等)布置安全、环境措施、设备修复 ; (3)协助专业消防技术人员灭火、搜救被困人员。 3.2.4 后勤保障组 组长 :总务分部主任 副组长 :保卫消防室经理、资金分部主任 组员 :总务分部、保卫消防室、资金分部相关人员 主要职责 : (1)确定警戒区域范围,安排人员实施警戒工作,维持现场秩序 ; (2)引导人员疏散、清点疏散人员,报告应急指挥部 ; (3)安排人员引导救护车辆,护送受伤人员就医 ; (4)配置应急通讯工具
17、 ; (5)根据需要安排救援人员饮食。 3.2.5 公共关系组组 长 :公关分部主任副 组长 :法律分部主任 组员 :公关分部、法律分部相关人员 主要职责 : (1)负责事故信息的采编和对外发布工作,必要时进行新闻发布,防止出现不实报道, 负责舆情监控 ; (2)对于外单位人身事故,要督促外施工单位做好伤亡赔偿工作和救治工作 ; (3)分析事故中神龙公司的法律风险和拟定赔偿协议,提出法律风险防范建议,制定法 律风险防范措施。 3.2.6 调查评估组 组长 :安全环保分部主任 组 员 :安全环保分部相关人员 主要职责 : (1)负责收集汇总事故信息、材料、有关人证、物证材料,为事故调查处理提供依
18、据 ; (2)应急处置结束进行或配合当地政府做好事故调查工作,编写并提交事故调查报告 ; (3)对应急处置工作进行评估,对应急预案进行修订。 3.2.7 善后工作组组 长 :人员分部主任副组 长 :工会工作部主任 组员 :人员分部、工会工作部、安全环保分部相关人员 主要职责 : (1)应急处置工作结束后,组织清理事故现场,尽快恢复生产,对污染物进行分类处置, 达到国家标准方可排放 ; (2)安抚受伤员工及家属,对不能继续从事原岗位的员工进行岗位调整 ; (3)按照神龙公司工伤事故处理规定进行医疗报销。 4.应急响应 神龙公司应急响应的基本流程如图 4-1 所示。 图 4-1 神龙公司应急响应流
19、程图 Shengchan Anquan Shigu Yingji Yuan FanbenQiche ZhizaoYe 汽车制造业生产安全事故应急预案范本 -12-13- 4.1 信息报告 4.1.1 信息接报 (1)事故报告拨打神龙公司 24 小时应急值守电话 *,应急值守人员接报后立即报 告应急办公室联络员,也可由事故发生单位直接报告应急办公室联络员 ; (2)应急办公室联络员应立即以电话形式报告应急办公室主任,应急办公室主任根据接 报的事故信息和应急领导小组组长意见,接报最迟 1 小时内以电话、邮件、公文形式上报东 风汽车集团有限公司生产安全应急管理部门、属地政府生产安全应急管理部门 ;
20、(3)报告内容包括事故类型、严重程度、影响范围、区域概况、简要经过、人员伤亡、 已采取措施等,见附件五。 4.1.2 信息处置与研判 (1)应急办公室通知应急领导小组赶赴事发现场,抵达后接管现场指挥权 ; (2)需要时成立现场临时指挥部,应急领导小组组长(或授权人)担任总指挥,组织召 开应急现场会议,听取事发单位报告,确定应急处置方案 ; (3)各应急工作小组按照应急处置方案开展现场应急处置工作 ; (4)应急办公室主任指定专人将现场应急救援情况每小时上报东风汽车集团有限公司生 产安全应急主管部门。 4.4 应急处置 具体应急处置工作流程如表 4-1 所示。 表 4-1 应急处置工作流程 神龙
21、公司应急办公室主任接到事故报告,依据本预案响应分级标准判定是否达到响应等 级。 (1)若达到级响应(厂 / 部级)启动条件,事态存在较大扩大可能性,由厂 / 部负 责应急处置,神龙公司应急领导小组组长宣布启动预警,并按本预案预警部分有关规定进行 应急响应准备 ; (2)若达到级(神龙级)响应启动条件,由应急领导小组组长宣布启动级(神龙级) 响应 ; (3)若达到级(东风集团级)响应启动条件,启动级(神龙级)响应,同时报告东 风汽车集团有限公司生产安全应急管理部门、属地政府生产安全应急管理部门,建议启动 I 级响应 ; (4)事故造成严重不良影响或严重社会影响的,应提升一个响应级别。 4.2 预
22、警 4.2.1 预警启动 应急领导小组组长宣布预警启动后,应开展的应急响应准备工作如下 : (1)应急办公室通知应急抢险组、后勤保障组、公共关系组做好应急准备 ; (2)应急抢险组、后勤保障组、公共关系组按照职责分工,落实人员、物资、装备的准 备情况 ; (3)应急办公室持续跟踪事态发展情况,及时做好信息传递。 4.2.2 预警解除 当级(厂 / 部级)响应事故得到有效控制,神龙公司应急领导小组组长宣布解除神龙 公司预警,应急办公室将信息传递至各应急工作小组。 4.3 响应启动 应急领导小组组长宣布级(神龙级)响应启动后,需要开展以下工作 : 注意事项 :救援人员按要求穿戴防护用品。 序号任务
23、工作内容应急组织 确认、了解事故现场状况: 1现场确认 人员受伤情况; 事故起因、事态发展情况; 应急领导小组 事故区域及周边潜在风险情况 确定警戒区域范围; 安排人员实施警戒工作; 2警戒疏散维持现场秩序;后勤保障组 引导人员疏散; 清点疏散人员,报告应急指挥部 组织专家制定应急救援方案; 3救援方案确定、实施下达应急救援指令;应急领导小组 应急组在专家指导下实施救援 安排、引导救护车辆; 4医疗救治 调集医疗救护类物资; 现场救护; 后勤保障组 安排人员护送受伤人员就医 事故现场易燃易爆、有毒有害物浓度 5现场监测检测;应急抢险组 事故产生的污染物浓度监测 6环境保护采取措施防止污染物扩大
24、应急抢险组 指定专人汇总事故信息; 7信息发布经应急领导小组组长审批后发布事故公共关系组 信息 调配车辆、应急物资、人员; 8后勤保障 安排人员引导外来救援车辆; 配置应急通讯工具; 后勤保障组 根据需要安排救援人员饮食 Shengchan Anquan Shigu Yingji Yuan FanbenQiche ZhizaoYe 汽车制造业生产安全事故应急预案范本 -14-15- 4.5应急支援 (1)当级(神龙级)响应事故存在失控可能,由应急办公室按信息报告部分相关规定 报告东风汽车集团有限公司生产安全应急管理部门、属地政府生产安全应急管理部门 ; (2)政府应急指挥组织机构赶到现场后,现
25、场指挥权应立即移交政府,并服从政府统一 指挥。 4.6响应终止 当事故处置工作已结束,次生、衍生和事故危害被消除,经现场专家确认,由现场总指 挥宣告应急响应工作结束。 5.后期处置 应急响应结束后,由善后工作组进行后期处置 : (1)事发单位负责清理事故现场,将事故产生和清理过程中产生的污染物分类存放至事 发单位危废场,按神龙公司危废处理流程处理,达到国家标准后排放 ; (2)统计消耗的应急物资,按神龙汽车有限公司应急物资管理规定补充应急物资 ; (3)神龙公司工会安抚事故中受伤员工家属,由人力资源部按照工伤事故相关规定安置。 6.应急保障 6.1 通信与信息保障 各应急工作组组长应保持 24
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