模块二 概预算编制.pptx

1、模块二模块二 通信工程概、预算的编制通信工程概、预算的编制 1、 项目案例 某通信工程公司承揽某移动通信公司的4G 通信网络建设项目，工程技术人员按照前 期的需求分析和设计方案，绘制设计图样、 施工图样，工程造价人员根据这些资料进 行工程预算编制。在编制的过程中，参照 国家有关的编制方法进行工程预算的编制。 2 、案例分析 通信工程概、预算不仅是通信工程的建设 方控制工程造价的基本依据。 是主管部门对通信工程立项的依据。 以及银行核定贷款规模、工程招投标等方 面的依据。 因此通信工程概、预算编制时的依据必须 要得到通信工程项目相关的投资方、施工 方、贷款银行、主管部门等相关方面的认 可。 通信

2、工程概、预算编制的最主要依据是中 华人民共和国工业和信息化部2008年5月24 日所颁布的工信部规200875 号文件，即 “关于发布通信建设工程概算、预算编 制办法及相关定额的通知”，该文件规 定了通信工程概、预算编制的基本方法和 相关定额，也规定了通信工程概、预算编 制的主要依据。 3 、知识储备 通信工程概、预算是对通信工程投资的计 算和统计，在通信工程的建设过程中起着 非常重要作用，这主要牵涉到两个大的方 面的内容：一是概、预算编制的依据的公 正性，即我们应该依据什么来编制通信工 程的概、预算，其结果才是准确、可信的； 二是编制通信工程概、预算的工作流程， 即概、预算文件的内容组成和编

3、制过程。 一、工程概、预算编制的基本依据 通信工程概、预算的基本依据包括中华人 民共和国工业和信息化部2008年5月24日所 颁布的工信部规200875号文件，即“关于 发布通信建设工程概算、预算编制办法 及相关定额的通知”（以下简称“办法 和定额”） 相应的设计方案、图样等设计资料 设计委托合同。 办法和定额规定了通信工程概、预算编制 的主要依据，规定了通信工程总体的建设费用 不仅包含通信工程建设过程中直接消耗的人工、 材料、机械、仪器仪表费用，还应包含按照国 家相关规定应当计列的一些其他费用，如工程 建设其他费、建筑安装工程费中的一些费用等， 这些费用的计取和工程的专业类型、施工现场 距施

4、工企业的距离等工程实际信息相关，因此 在计算通信建设工程的费用之前必须先明确这 些工程实际施工的相关信息，以便正确计算工 程的相关费用。 根据概、预算编制的相关规定和实际概、预算文件编制的相关 内容和格式要求，需要确定的概、预算信息可以分为两个的大 方面： （1）工程基本信息 工程基本信息主要是指通信工程的一些总 体的基本信息，主要包括： 1）建设项目名称：指建设项目的名称，如：XXX通信网络建设 项目； 2）单项工程名称：指本概、预算文件所对应的单项工程的名称； 3）建设单位名称：指工程的投资建设单位的名称； 4）概、预算编制单位名称：指本概、预算文件的编制单位的名 称； 5）概、预算编制相

5、关人员信息：主要本概、预算编制相关的编 制人员、校对人员、审核人员的姓名。 （2）工程属性信息 工程属性信息主要是指通信工 程按照专业特性划分为若干属性信息，主要包括： 1）所要编制的概、预算类型：指所要编制的费用 文件的类型，可选类型包括概算、预算、 结算、决 算。 2）单项工程的建设性质：指单项工程的建设性质 是新建工程、扩建工程还是改建工程。 3）单项工程类型：指单项工程的专业类型，包括： 通信线路工程、通信管道工程、通信传输设备安装 工程、微波通信设备安装工程、卫星设备安装工程、 移动通信基站设备安装工程、通信交换设备安装工 程、数据设备安装工程、供电设备安装工程等类型， 专业类别专业

6、类别单项工程名称单项工程名称备注备注 通信线路工程 光、电缆线路工程 水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备 安装） 用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、 交接及配线设备、集线器、杆路等） 综合布线系统工程 进局及中继光 （电）缆工程 可按每个城市 作为一个单项 工程 通信管道建设工程通信管道建设工程 通信传输设备安装工程 数字复用设备及光、电设备安装工程 中继设备、光放设备安装工程 微波通信设备安装工程微波通信设备安装工程（包括天线、馈线） 卫星通信设备安装工程地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线） 移动通信设备安装工程 移动控制中心设备安装工程 基站设备安装工程（包括天线、馈线） 分布

7、系统设备安装工程 通信交换设备安装工程通信交换设备安装工程 数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程 供电设备安装工程 电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工 程） 二、概、预算编制流程 收集资料，熟悉图样 工程量统计 套用定额，选用价格 计算各项费用，填写相应概、预算表格 复核 写编制说明 审核出版 设计文件 施工图纸 专业知识 施工图纸 工程量 看图识图 办公软件 施工流程 施工工作 人力 机械 仪器仪表 定额计费 材料 消耗 时间价值 消耗价值 造价员复核 三、通信建设工程项目费用构成 （一）直接费 直接费是在工程建设中，直接用于施工的费用，主要由直接工程费、措施费构成。 具体内容如下

8、： 1直接工程费 指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工 费、材料费、机械使用费、仪表使用费，其中： （1）人工费 指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用，内容包 括： 1）基本工资：指发放给生产人员的岗位工资和技能工资。 2）工资性补贴：指规定标准的物价补贴，煤或燃气补贴、交通费补贴、住房补贴、 流动施工津贴等。 3）辅助工资：指生产人员年平均有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工 学习、培训期间的工资；调动工作、探亲、休假期间的工资；因气候影响的停工 工资；女工哺乳期间的工资；病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。 4）职工福利费：指

9、按规定标准计提的职工福利费。 5）劳动保护费：指规定标准的劳动保护用品的购置费及修理费、徒工服装补贴、 防暑降温等保健费用。 （2）材料费 指施工过程中实体消耗的直接材料费用与采备材料所发 生的费用总和，内容包括： 1）材料原价：供应价或供货地点价。 2）材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库（或指定堆放地点） 所发生的费用。 3）运输保险费：指材料（或器材）自来源地运至工地仓库（或指定 堆放地点）所发生的保险费用。 4）采购及保管费：指为组织材料采购及材料保管过程中所需要的各 项费用。 5）采购代理服务费：指委托中介采购代理服务的费用。 6）辅助材料费：指对施工生产起辅助作用的材料。 （3

10、）机械使用费 是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费， 内容包括： 1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的 时间价值。 2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢 复其正常功能所需的费用。 3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的 费用，包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具和附具的摊销、 维护费用；机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间 的维护和保养费用等。 4）安拆费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机 械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、

11、拆除等费用。 5）人工费：指机上操作人员和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施 工机械规定的年工作台班以外的人工费。 6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、 液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。 7）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的 养路费、车船使用税、保险费及年检费等。 （4）仪表使用费 指施工作业所发生的属于固定资产的仪 表使用费，内容包括： 1）折旧费：是指施工仪表在规定的年限内，陆续收回其 原值及购置资金的时间价值。 2）经常修理费：指施工仪表的各级保养和临时故障排除 所需的费用，包括为保证仪表正常使用所需备件（备品） 的

12、摊销和维护费用。 3）年检费：指施工仪表在使用寿命期间定期标定与年检 费用。 4）人工费：指施工仪表操作人员在台班定额内的人工费。 2措施费 措施费指为完成工程项目施工，发生于该 工程前和施工过程中非工程实体项目的费 用， （1）环境保护费 指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 （2）文明施工费 指施工现场文明施工所需要的各项费用。 （3）工地器材搬运费 指由工地仓库（或指定地点）至施工现场转运 器材而发生的费用。 （4）工程干扰费 通信线路工程、通信管道工程由于受市政管理、交 通管制、人流密集、输配电设施等影响工效的补偿费用。 （5）工程点交、场地清理费 指按规定编制竣工图及资料、

13、工程点交、 施工场地清理等发生的费用。 （6）临时设施费 指施工企业为进行工程施工所必须设置的生活和生产用的 临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施费用包括：临时设施 的租用或搭设、维修、拆除费或摊销费。 （7）工程车辆使用费 指工程施工中接送施工人员、生活用车等（含过路、 过桥）费用。 （8）夜间施工增加费 指因夜间施工所发生的夜间补助费、夜间施工降效、 夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 （9）冬雨季施工增加费 指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨等安 全措施及工效降低所增加的费用。 （10）生产工具用具使用费 指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购 置、摊销、维修费

14、。 （11）施工用水电蒸汽费 指施工生产过程中使用水、电、蒸汽所发生的 费用。 （12）特殊地区施工增加费 指在原始森林地区、海拔2000m以上高原地 区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工所 需增加的费用。 （13）已完工程及设备保护费 指竣工验收前，对已完工程及设备进行保 护所需的费用。 （14）运土费 指直埋光（电）缆、管道工程施工，需从远离施工地点取 土及必须向外倒运出土方所发生的费用。 （15）施工队伍调遣费 指因建设工程的需要，应支付施工队伍的调遣费 用。内容包括：调遣人员的差旅费、调遣期间的工资、施工工具与用具 等的运费。 （16）大型施工机械调遣费 指大型

15、施工机械调遣所发生的运输费用。 （二）间接费 间接费是在工程建设中，间接用于施工的费用，由规费、企业管理费构成， 其中： 1规费 指政府和有关部门规定必须缴纳的费用（简称规费），包括： （1）工程排污费 指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 （2）社会保障费 指施工单位劳动人员参加各种社会保障的费用，其中： 1）养老保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。 2）失业保险费：指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。 3）医疗保险费：指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。 4）住房公积金：指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。 5）危险作业意外伤害保险：指企业为从事危险

16、作业的建筑安装施工人员支付 的意外伤害保险费。 2企业管理费 企业管理费指施工企业组织施工生产和经营管理所需费用，内容包括： （1）管理人员工资 指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳 动保护费等。 （2）办公费 指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、 会议、水电、烧水、和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。 （3）差旅费 指职工因公出差、调动工作的差旅费、补助费，市内交通费和 误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费， 工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、 养路费及牌照费。 （4）固定资产使用费 指管

17、理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资 产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。 （5）工具用具使用费 指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、 家具、交通工具和检验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。 （6）劳动保险费 指由企业支付离退休职工的异地安家补助费、职工退 职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤金、按 规定支付给离退休干部的各项经费。 （7）工会经费 指企业按职工工资总额计提的工会经费。 （8）职工教育经费 指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职 工工资总额计提的费用。 （9）财产保险费 指施工管理用财产、车辆保险费用。 （10）财务费

18、指企业为筹集资金而发生的各种费用。 （11）税金 指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印 花税等。 （12）其他 包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告 费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。 （三）利润 利润指施工企业完成所承包工程获得的盈 利。 （四）税金 税金指按国家税法规定应计入建筑安装工 程造价内的营业税、城市维护建设税及教 育费附加。 （五）设备、工器具购置费 设备、工器具购置费指根据设计提出的设 备（包括必须的备品备件）、仪表、工器 具清单，按设备原价、运杂费、采购及保 管费、运输保险费和采购代理服务费计算 的费用。 （六） 工程建设其他费 1建设

19、用地及综合赔补费 建设用地及综合赔补费指按照中华人民共和国土地管理法等规定， 建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。内容包括： 1）土地征用及迁移补偿费，经营性建设项目通过出让方式购置的土 地使用权(或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权)而支付 的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补 偿费、土地登记管理费等；行政事业单位的建设项目通过出让方式取 得土地使用权而支付的出让金；建设单位在建设过程中发生的土地复 垦费用和土地损失补偿费用；建设期间临时占地补偿费。 2）征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税，征用城镇土地在建设 期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市

20、郊区菜地按规定缴 纳的新菜地开发建设基金。 3）建设单位租用建设项目土地使用权而支付的租地费用。 4）建设单位因建设项目期间租用建筑设施、场地费用；以及因项目 施工造成所在地企事业单位或居民的生产、生活干扰而支付的补偿费 用。 2建设单位管理费 建设单位发生的管理性质的开支，包括：差旅交通费、工具用具使用 费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通讯设 备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术 图书资料费、业务招待费、设计审查费、合同契约公证费、法律顾问 费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。 如果成立筹建机构，建设单位管理费还应包括筹

21、建人员工资类开支。 3可行性研究费 在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书(或预可行性研究报 告)、可行性研究报告所需的费用。 4研究试验费 为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按 照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。 5勘察设计费 委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费 用，包括：工程勘察费、初步设计费、施工图设计费。 6环境影响评价费 按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大 影响所需的费用，包括编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和

22、评估 环境影响报告书(含大纲)、评估环境影响报告表等所需的费用。 7劳动安全卫生评价费 按照GB/T 280002011职业健康安全管理体系和建设工程安全生产管 理条例的有关规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的 种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和 管理对策所需的费用，包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安 全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查 等所需费用。 8建设工程监理费 建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。 9安全生产费 施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工防护用具、落实 安全施工

23、措施以及改善安全生产条件所需要的各项费用。 10工程质量监督费 工程质量监督费指工程质量监督机构对通信工程进行质量监督所发生 的费用。 11工程定额编制测定费 工程定额编制测定费建设单位发包工程按规定上缴工程造价（定额） 管理部门的费用。 12引进技术及进口设备其他费 引进技术及进口设备其他费，费用内容如下： 1）引进项目图样资料翻译复制费、备品备件测绘费； 2）出国人员费用，包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设 计、监造、培训等所发生的差旅费、生活费、制装费等； 3）来华人员费用，包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往 返现场交通费用、工资、食宿费用、接待费用等； 4）银行担保及承

24、诺费，指引进项目由国内外金融机构出面承担风险 和责任担保所发生的费用，以及支付贷款机构的承诺费用。 13工程保险费 建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行 投保而发生的保险费用，包括建筑安装工程一切险、引进设备财产和 人身意外伤害险等。 14工程招标代理费 工程招标代理费指招标人委托代理机构编制招标文件、编制标底、审 查投标人资格、组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标， 以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。 15专利及专用技术使用费 专利及专用技术使用费，内容包括： 1）国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术 保密费； 2）

25、国内有效专利、专有技术使用费用； 3）商标使用费、特许经营权费等。 16生产准备及开办费 指建设项目为保证正常生产(或营业、使用)而发生 的人员培训费、提前进场费以及投产使用初期必备 的生产生活用具、工器具等购置费用，包括： 1）人员培训费及提前进厂费，自行组织培训或委 托其他单位培训的人员工资、工资性补贴、职工福 利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等； 2）为保证初期正常生产、生活(或营业、使用)所必 需的生产办公、生活家具用具购置费； 3）为保证初期正常生产(或营业、使用)必需的第一 套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置 费(不包括备品备件费)。 17预备费 在初步设计及概算

26、内难以预料的工程费用。预备费包括基本预 备费和价差预备费，其中： （1）基本预备费 为防止在项目实施过程中不可预测的因素发 生而准备的费用，其中： 1）进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设 计和概算范围内所增加的工程费用。 2）由一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施 费用。 3）竣工验收为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。 （2）价差预备费 设备、材料的价差。 （七）建设期利息 建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等 财务费用。 4、能力拓展 建设部于2013年修订完成了建筑安装工 程费用项目组成（以下简称费用组 成）。由于建筑行业在我国发展成熟， 工信部在制定工程费用标准的时候参考建 筑行业的标准进行制定，预计在工信部在 未来几年内也同样会将原有的费用进行调 整。 按费用构成要 素划分，取消 了直接费、间 接费、措施费。 按造价形 成划分