第九章-工程合同概述.ppt

1、工程合同概述工程合同概述 第第 九九 章章 主讲：房圆圆主讲：房圆圆 ( (华侨大学土木工程学院华侨大学土木工程学院) ) 所谓所谓工程合同工程合同，是指承包人进行工程的勘察、设计、施工，是指承包人进行工程的勘察、设计、施工 等，由发包人支付相应价款的合同。等，由发包人支付相应价款的合同。 承包人承包人是指在工程合同中负责工程的勘察、设计、施工任是指在工程合同中负责工程的勘察、设计、施工任 务的一方务的一方 当事人；当事人；发包人发包人是指在工程合同中委托承包人进是指在工程合同中委托承包人进 行工程的勘察、设计、施工任务的一方当事人。行工程的勘察、设计、施工任务的一方当事人。 在工程合同中，承

2、包人最主要的义务是进行工程的勘察、在工程合同中，承包人最主要的义务是进行工程的勘察、 设计、施工等工作；发包人最主要的义务是向承包人支付设计、施工等工作；发包人最主要的义务是向承包人支付 相应的价款。相应的价款。 （一）工程合同的标的仅限于建设工程（一）工程合同的标的仅限于建设工程 工程合同的标的主要是作为建设工程的各类建筑物、地下工程合同的标的主要是作为建设工程的各类建筑物、地下 设施和附属设施及其线路、管道、设备等。设施和附属设施及其线路、管道、设备等。 （二）工程合同具有较强的国家管理性（二）工程合同具有较强的国家管理性 由于建设工程对国家和社会的方方面面具有较大影响，在由于建设工程对国

3、家和社会的方方面面具有较大影响，在 工程合同的订立和履行方面具有强烈的国家干预色彩。工程合同的订立和履行方面具有强烈的国家干预色彩。 （三）工程合同为要式合同（三）工程合同为要式合同 由于工程合同通常情况下工作量大，涉及面广，当事人之由于工程合同通常情况下工作量大，涉及面广，当事人之 间权利义务关系复杂，因此，间权利义务关系复杂，因此，合同法合同法第二百七十一条第二百七十一条 明确规定，建筑工程合同应当采用书面形式。明确规定，建筑工程合同应当采用书面形式。 有关工程合同发包人的缔约资格的规定如下：有关工程合同发包人的缔约资格的规定如下： 第一，国家计委颁布的第一，国家计委颁布的关于实行建设项目

4、法人责任关于实行建设项目法人责任 制的暂行规定制的暂行规定第二条规定：第二条规定：“国有单位经营性基本建设国有单位经营性基本建设 大中型项目在建设阶段必须组建项目法人；项目法人可按大中型项目在建设阶段必须组建项目法人；项目法人可按 公司法公司法的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司） 和股份有限公司形式。和股份有限公司形式。”第六条规定：第六条规定：“项目可行性研究项目可行性研究 报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资 本金按时到位，同时及时办理公司设立登记。本金按时到位，同时及时办理公司

5、设立登记。” 第二，建设部和国家工商行政管理局发布的第二，建设部和国家工商行政管理局发布的建筑市建筑市 场管理规定场管理规定第十条规定：第十条规定：“发包建设项目的单位和个人发包建设项目的单位和个人 应当具备下列条件：应当具备下列条件： （一）是法人、依法成立的其他组织或公民；（一）是法人、依法成立的其他组织或公民； （二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员； （三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评 标、定标的能力。标、定标的能力。 不具备本条第（二）、（三）款条件的

6、须委托具有相不具备本条第（二）、（三）款条件的须委托具有相 应资质的建设监理、咨询单位等代理。应资质的建设监理、咨询单位等代理。” 根据建设部发布的根据建设部发布的建设工程勘察设计企业资质管理建设工程勘察设计企业资质管理 规定规定的规定，建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的规定，建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有 的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等 条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资 质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘质证书后，方可在资质等级许

7、可的范围内从事建设工程勘 察、设计活动。取得资质证书的建设工程勘察、设计企业察、设计活动。取得资质证书的建设工程勘察、设计企业 可以从事相应的建设工程勘察、设计咨询和技术服务。具可以从事相应的建设工程勘察、设计咨询和技术服务。具 体包括：体包括： 1. 1.建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质、工程设计建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质、工程设计 资质。资质。 2.2.工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资 质、工程勘察劳务资质。质、工程勘察劳务资质。 工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质根据工程工程勘察综合资质只设甲级；工

8、程勘察专业资质根据工程 性质和技术特点设立类别和级别；工程勘察劳务资质不分性质和技术特点设立类别和级别；工程勘察劳务资质不分 级别。级别。 取得工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不取得工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不 受限制；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别受限制；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别 相应专业的工程勘察业务；取得工程勘察劳务资质的企业，相应专业的工程勘察业务；取得工程勘察劳务资质的企业， 可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工 作。作。 3.3.工程设计资质分为工程设计综合资

9、质、工程设计行业资工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资 质、工程设计专项资质。质、工程设计专项资质。 工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设 计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。 取得工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围取得工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围 不受限制；取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级不受限制；取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级 别相应行业的工程设计业务；取得工程设计专项资质的企别相应行业的工程设计业务；取得工

10、程设计专项资质的企 业，可以承接同级别相应的专项工程设计业务。业，可以承接同级别相应的专项工程设计业务。 取得工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范围内同取得工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范围内同 级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计 专项资质。专项资质。 4.4.建设工程勘察、设计资质标准和各资质类别、级别企业建设工程勘察、设计资质标准和各资质类别、级别企业 承担工程的范围由国务院建设行政主管部门同国务院有关承担工程的范围由国务院建设行政主管部门同国务院有关 部门制定。部门制定。 建设工程施工合同的承包人为建筑业企业。

11、建设工程施工合同的承包人为建筑业企业。 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三 个序列。个序列。 1.1.获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承 包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业 可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程 或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包 资质的其他建筑业企业。资质的

12、其他建筑业企业。 2.2.获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分 包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专 业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将 劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。 3. 3.获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或 者专业承包企业分包的劳务作业。者专业承包企业分包的劳务作业。

13、施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照 工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类 别按照规定的条件划分为若干等级。具体的资质等级标准别按照规定的条件划分为若干等级。具体的资质等级标准 和各类资质类别、级别的划分及规定为：和各类资质类别、级别的划分及规定为： 1.1.建设工程施工总承包企业资质等级及承包工程范围建设工程施工总承包企业资质等级及承包工程范围 建设工程施工总承包企业资质等级分为一、二级。一级企建设工程施工总承包企业资质等级分为一、二级。一级企 业可对各类型工程建设

14、项目进行总承包。二级企业可对中业可对各类型工程建设项目进行总承包。二级企业可对中 型工业、能源、交通工程建设项目，万平方米以下的住宅型工业、能源、交通工程建设项目，万平方米以下的住宅 区建设项目，总投资亿元以下的公用建设项目进行总承包。区建设项目，总投资亿元以下的公用建设项目进行总承包。 2.2.工业与民用建筑工程施工企业资质等级与承包工程范围工业与民用建筑工程施工企业资质等级与承包工程范围 工业与民用建筑工程施工企业资质等级标准分为一、二、工业与民用建筑工程施工企业资质等级标准分为一、二、 三、四级。工业与民用建筑工程施工是建设活动中最常见三、四级。工业与民用建筑工程施工是建设活动中最常见

15、的一类，它涉及的领域相应广泛。的一类，它涉及的领域相应广泛。 一级企业可承担各种类型工业与民用建设项目的建筑施工；一级企业可承担各种类型工业与民用建设项目的建筑施工； 二级企业可承担二级企业可承担3030层以下、层以下、3030米跨度以下的建筑物，高度米跨度以下的建筑物，高度 100100米以下的构筑物的建筑施工；三级企业可承担米以下的构筑物的建筑施工；三级企业可承担1616层以下、层以下、 2424米跨度以下的建筑物，高度米跨度以下的建筑物，高度5050米以下的构筑物的建筑施米以下的构筑物的建筑施 工；四级企业可承担工；四级企业可承担8 8层以下，层以下，1818米跨度以下的建筑物，高米跨度

16、以下的建筑物，高 度度3030米以下的构筑物的建筑施工。米以下的构筑物的建筑施工。 工程合同的客体为建设工程（项目）及其勘察、设计、施工程合同的客体为建设工程（项目）及其勘察、设计、施 工建设、设备安装、装饰装修等工作任务。工建设、设备安装、装饰装修等工作任务。 工程合同的客体与其他一般合同的客体相比较具有下列特工程合同的客体与其他一般合同的客体相比较具有下列特 点：点： （一）建设工程建造地点在空间上的固定性（一）建设工程建造地点在空间上的固定性 （二）建设工程生产的单件性（二）建设工程生产的单件性 （三）建设工程生产的露天性（三）建设工程生产的露天性 （四）建设工程生产周期长，程序复杂（四

17、）建设工程生产周期长，程序复杂 （五）建设工程生产质量的差异性（五）建设工程生产质量的差异性 （六）建设工程生产工期的差异性（六）建设工程生产工期的差异性 为了规范建设工程勘察、设计合同，为了规范建设工程勘察、设计合同，合同法合同法第二百七第二百七 十四条规定：十四条规定：“勘察、设计合同的内容包括提交有关基础勘察、设计合同的内容包括提交有关基础 资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求费用以及其资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求费用以及其 他协作条件等条款。他协作条件等条款。” （一）提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限（一）提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限 建设工程勘

18、察、设计合同的当事人之间应当根据勘察、设建设工程勘察、设计合同的当事人之间应当根据勘察、设 计的内容和工作难度确定提交工作成果的期限。勘察人、计的内容和工作难度确定提交工作成果的期限。勘察人、 设计人必须在此期限内完成并向发包人提交工作成果。超设计人必须在此期限内完成并向发包人提交工作成果。超 过这一期限的，应当承担违约责任。过这一期限的，应当承担违约责任。 （二）勘察或者设计的质量要求（二）勘察或者设计的质量要求 该条款是此类合同中最为重要的合同条款，也是勘察人或该条款是此类合同中最为重要的合同条款，也是勘察人或 者设计人所应当承担的最重要的合同义务。勘察人或者设者设计人所应当承担的最重要的

19、合同义务。勘察人或者设 人应当对没有达到合同约定质量的勘察或者设计成果承担人应当对没有达到合同约定质量的勘察或者设计成果承担 违约责任。违约责任。 （三）勘察或者设计费用（三）勘察或者设计费用 根据根据合同法合同法第二百七十五条第二百七十五条的规定，的规定，建设工程施工合建设工程施工合 同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工 和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、 材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修 范围和

20、质量保证期、双方相互协作等条款。范围和质量保证期、双方相互协作等条款。 ( (一）工程范围一）工程范围 （二）建设工期（二）建设工期 （三）中间交工工程的开工和竣工时间（三）中间交工工程的开工和竣工时间 （四）工程质量（四）工程质量 （五）工程造价（五）工程造价 （六）技术资料交付时间（六）技术资料交付时间 发包人应当在合同约定的时间内向承包人按时提供与发包人应当在合同约定的时间内向承包人按时提供与 本工程项目有关的全部施工和技术资料，否则，造成的工本工程项目有关的全部施工和技术资料，否则，造成的工 期损失或者工程变更应由发包人负责。期损失或者工程变更应由发包人负责。 （七）材料和设备供应责任

21、（七）材料和设备供应责任 （八（八) )拨款和结算拨款和结算 （九）竣工验收（九）竣工验收 （十）质量保修范围和质量保证期（十）质量保修范围和质量保证期 建设工程施工合同当事人应当根据实际情况确定合建设工程施工合同当事人应当根据实际情况确定合 理的质保修范围和质量保证期，但不得低于有关行政法规理的质保修范围和质量保证期，但不得低于有关行政法规 关于建设工程质量保修的有关规定确定的标准。关于建设工程质量保修的有关规定确定的标准。 工程合同具有标的额大、合同期限长、不能即时结清等特工程合同具有标的额大、合同期限长、不能即时结清等特 点，因此应当采用点，因此应当采用书面形式书面形式。合同法合同法第二

22、百七十条第二百七十条规规 定：定：“建设工程合同应当采用书面形式。建设工程合同应当采用书面形式。”对有些工程合对有些工程合 同，国家有关部门制定了统一的示范文本，订立合同时可同，国家有关部门制定了统一的示范文本，订立合同时可 以参照相应的以参照相应的示范文本示范文本。 工程合同文件，一般包括以下几个组成部分：工程合同文件，一般包括以下几个组成部分： 1.1.合同书及其附件。合同书及其附件。 2.2.中标通知书。中标通知书。 3.3.投标书及其附件、招标文件。投标书及其附件、招标文件。 4.4.合同专用条款。合同专用条款。 5. 5.合同通用条款。合同通用条款。 6.6.标准、规范及有关技术文件

23、。标准、规范及有关技术文件。 7.7.图纸。图纸。 8.8.工程量清单或确定工程造价的工程预算书。工程量清单或确定工程造价的工程预算书。 9.9.双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件。 在工程合同履行过程中，当发现合同文件出现含糊不清或在工程合同履行过程中，当发现合同文件出现含糊不清或 不相一致的时候，通常按合同文件的不相一致的时候，通常按合同文件的优先顺序进行解释优先顺序进行解释。 合同文件的优先顺序，除双方另有约定的外，应按合同通合同文件的优先顺序，除双方另有约定的外，应按合同通 用条款中的规定确定，即用条款中的规定确定，即排在前面的合同文件比排在排在前面的合同文件比排在 后面的更具有解释上的优先性和权威性后面的更具有解释上的优先性和权威性。