地震等破坏性事件专项应急救援预案.doc
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- 地震 破坏性 事件 专项 应急 救援 预案
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1、地震等破坏性事件专项应急救援预案 1.1.事故风险分析事故风险分析 1.1.适用范围 本预案适用于公司所在地发生 3 级及以上地震, 震中在本地区的; 发生波及性地震强度 3 级及以上的;其他自然灾害(大风、雷电、暴 雨、泥石流等)造成 3 人以上死亡(含失踪),或危及 3 人以上生命 安全,或 10 人以上中毒(重伤),或一次直接经济损失 50 万元以上 的灾害事故时的应急救援和处置。 1.2.事故类型 1.2.1.地震所造成的直接灾害有:建筑物与构筑物的破坏,如房 屋倒塌、桥梁断落、水坝开裂、铁轨变形等等。地面破坏,如地面裂 缝、塌陷,喷水冒砂等。山体等自然物的破坏,如山崩、滑坡等。海 啸
2、、海底地震引起的巨大海浪冲上海岸,造成沿海地区的破坏。 1.2.2.地震的直接灾害发生后,会引发出次生灾害。有时,次生 灾害所造成的伤亡和损失,比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主 要有;火灾,由震后火源失控引起;水灾,由水坝决口或山崩壅塞河 道等引起;毒气泄漏,由建筑物或装置破坏等引起;瘟疫,由震后生 存环境的严重破坏所引起。 1.3.危害程度分析 烈度小于三度:人无感受,只有仪器能记录到;三度:夜深人静 时人有感受; 四五度:睡觉的人惊醒,吊灯摆动;六度:器皿倾倒、 房屋轻微损坏; 六七度:房屋破坏,地面裂缝; 九十度:房倒 屋塌,地面破坏严重;十十二度:毁灭性的破坏。山河形态改变。 2.
3、2.组织机构及职责组织机构及职责 组织机构和职责见公司生产安全事故综合应急救援预案中第 3 条“应急组织机构和职责”。 3.3.处置程序处置程序 3.1.应急预警 3.1.1.预警条件 当地方政府发布地震预报时,地震应急救援领导小组即进入应急 期,根据地方政府要求做好防震动员,采取应急防御措施:公司地震 应急救援办公室加强震情监视,随时报告震情变化;根据震情发展和 建筑物抗震能力等情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;公司 对部门厂房、窑、磨机、降压站系统等生命线工程和次生灾害源采取 紧急防护措施;公司地震应急救援办公室及时督促检查抢险救灾准备 工作,并向地震应急救援领导小组报告。 3.1.
4、2.预警方式、方法 3.1.2.1.根据有关因素分析和趋势预测,有可能发生各类重大突 发性地震等灾害,应及时进行预警。 3.1.2.2.各部门一旦自我感觉有突发震情或接到可能导致重大灾 情的报告后,应迅速按照应急预案程序,首先是疏散人员,确保人身 安全的同时对警情做出准确及时判断,初步确定响应级别,并密切关 注事态进展。如果灾害不足启动应急救援体系的最低响应级别,则应 急响应关闭。但决不能存在丝毫的侥幸心理和松懈麻痺思想,要切实 做好预防突发重大灾害保安全工作。 3.2.信息报告 3.2.1.地震等突发自然灾害指挥部负责本项目地震灾害信息接 收、报告、处理、统计分析工作。 3.2.2.一旦发生
5、地震灾害,指挥部立即报告公司、政府主要部门, 主要负责人根据震情立即安排启动应急救援体系及应急救援预案,实 施抢险救灾。 3.2.3.报告内容主要包括时间、地点、信息来源,主要危害程度、 伤亡情况、波及范围、发展趋势、损失情况和已经采取的措施等。事 故抢救时间较长时,现场抢救负责人每隔半小时,向处应急领导小组 及总工程师汇报一次抢险进展情况,接受处应急领导小组的指令。 3.3.应急响应 3.3.1.响应分级 3.3.1.1.事故分级 根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围、人员及财产 损失等情况,国家将地震等破坏性事件由高到低划分为三个级别: 一般破坏性地震:指造成一定数量的人员伤亡和经
6、济损失(指标 低于严重破坏性地震)的地震。 严重破坏性地震:指造成人员死亡 200 至 1000 人,直接经济损失 达到该省(自治区、直辖市),上年国内生产总值 15的地震。在 100 万人口以上的大城市或地区发生大于 6.5 级、小于 7.0 级的地震, 或在 50100 万人口的城市或地区发生 7.0 级以上的地震,也可视为 严重破坏性地震。 造成特大损失的严重破坏性地震:指造成人员死亡数超过 1000 人,直接经济损失超过该省(自治区、直辖市)上年国内生产总值的 5以上的地震。 在 100 万人口以上的大城市或地区发生 7.0 级以上的 地震,也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。 3.
7、3.1.2.应急响应分级 采取“分级响应”的原则,由生产处处长根据突发事件造成的危 害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,判断突发 事件的等级,汇报相应的领导,由相应的领导决定起动对应等级的应 急预案。 3.3.1.2.1.较大突发事件:是指事故造成死亡(含失踪);危及 3 人以上生命安全;3 人以上重伤;事故直接经济损失 100 万元以上的 地震等破坏性事件。 3.3.1.2.2.一般突发事件:是指事故,一次事故造成 1-3 人重伤; 危及 3 人以下生命安全;事故直接经济损失 5 万元以上 100 万元以下 的事故。 3.3.2.预测预警 公司安全生产事故应急管理机构,接到突
8、发、可能导致地震等事 故灾难的信息后,应按照本专项预案及时研究确定应对方案、策略, 并通知相关部门采取相应应急行动。 3.3.3.响应程序 3.3.3.1.应急指挥(见事故应急指令下达程序图) 3.3.3.1.1.发生非伤亡、经济损失较小的事故,由单位负责人或 现场负责人负责启动现场处置方案,本预案进入预备状态; 3.3.3.1.2.发生一般事故,立即启动地震等破坏性事件专项应 急救援预案,同时报告甘肃祁连山水泥集团股份有限公司、夏河县 安全生产监督管理局、夏河县经信局、夏河县地震局; 3.3.3.1.3.发生较大及以上伤亡事故,立即启动安全生产事故 综合应急预案,同时报告甘肃祁连山水泥集团股
9、份有限公司、夏河 县安全生产监督管理局、夏河县经信局、夏河县环保局、夏河县地震 局、夏河县消防队请求启动上一级应急预案; 3.3.3.1.4.应急值班室接到事故汇报后,立即向总经理汇报,由 总经理(总经理不在由副总经理负责)下达命令,启动事故专项应急 预案。值班调度员接到启动应急预案命令后,立即通知应急救援指挥 部成员到调度指挥中心召开紧急会议。 3.3.3.1.5.发生重大地震等破坏性事件时,值班人员须及时向当 地安监局、本部门领导、调度员、公司领导简明扼要地汇报事故发生 的时间、现象、事故情况等。 3.3.3.1.6.发生重大地震等破坏性事件时, 值班人员应坚守岗位, 加强与地调的联系,随
10、时听候调度指令,进行处理。 3.3.3.2.应急行动 3.3.3.2.1.先期应急处置。公司驻地或下属部门部门周边区域突 发地震灾害事件后,公司各部门(单位)要进行先期应急处置,立即 拨打报警电话,同时组织各抢险救援队伍及应急救援物资、设备,进 行自救互救,组织人员疏散,迅速控制危险源,抢救受伤人员。在应 急救援现场,救援队伍、人员和物资都必须服从地震应急救援领导小 组现场指挥人员(简称现场指挥人员)的统一调度。 3.3.3.2.2.现场应急基本措施。现场指挥人员应根据现场情况制 定救援具体方案并组织实施。 (1)划定警戒线及警戒区域; (2)紧急疏散现场人员,紧急抢救受伤人员和被困人员; (
11、3) 迅速控制危险源, 对现场和相关区域进行不间断监视和控制, 防止疫病、环境污染等次生、衍生和偶合事件发生; (4)抢修供电、供水、通信等设施; (5)协助安置灾民,保证基本生活; (6)实行 24 小时巡逻,切实维护社会治安秩序; (7)采取法律、法规和专项应急预案规定的其它措施。 3.3.3.2.3.医疗救护组针对事故现场情况,制定详细的抢险救灾 方案,报应急救援指挥部批准后实施,营救受难人员。 3.3.3.3.资源调配 应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度,及时向麻 当乡卫生院、甘南州人民医院、夏河县安全生产监督管理局、夏河县 技术监督局发出救援请求,请求上级部门给予医疗救护
12、队伍、技术专 家等救援支持。同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。 3.3.3.4.应急抢险 3.3.3.4.1.进入 I 级响应后,公司应急救援指挥部、部门立即按 照预案组织内部应急救援力量,实施应急救援;公司相关部门按照本 预案组织专项应急救援力量,实施应急救援、支援。 3.3.3.4.2.公司应急救援指挥部根据事故的情况开展应急救援协 调工作;成立现场应急救援指挥部,通知有关部门及其应急机构、救 援队伍和当地人民政府应急救援指挥机构,相关机构按照各自应急预 案提供增援或保障。 有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下, 密切配合,共同实施抢险救援和紧急处置行动。 3.3.3.4.3.
13、应急救援指挥部应设置在事故现场,负责现场应急救 援的指挥,现场应急救援指挥部成立前,所属班组和先期到达的应急 救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置;现场应急救援指挥部负责 协调,全力控制事故灾难发展态势,防止次生、衍生事故(事件)发 生,果断控制或切断事故灾害链。 3.3.3.4.4.事故的现场处置, 主要依靠公司男职工进行应急处置; 事故灾难发生后,熟料部按照应急预案迅速采取应急措施;根据事态 发展变化情况,在出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部 在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,可快速、果断、准确、及 时地采取紧急、特殊处置措施。 3.3.3.4.5.现场应急救援指挥部,根据事
14、态发展变化情况,在出 现急剧恶化的特殊险情时,应当请求甘南州人民医院急救中心(电话 120),开展紧急医疗现场救护和现场卫生处置工作。 3.3.3.4.6.对于地震等破坏性事件应急救援,现场应急救援人员 应配备雨衣、雨鞋、安全绳、安全带、手电筒等个人防护用品。 3.3.3.4.7.在现场指挥人员的领导下,及时制定职工疏散撤离方 式、程序、行动的组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难 场所和紧急情况下保护员工安全的必要防护措施,并逐一落实到位。 3.3.3.4.8.当抢修、抢险现场有危及人身安全的情况发生时,现 场应急救援指挥部,负责组织员工、群众的疏散、转移,迅速安全撤 离现场。 3.3
15、.3.4.9.在抢险救援中现场指挥人员组织有关专家和技术人员 对震损的建筑物进行危险评估,确定抢险人员能否进出和破拆探测泄 漏危险品的种类、数量、范围等并采取处置措施;监测余震、火灾、 爆炸、放射物和有害有毒物污染、滑坡坍塌等次生灾害,及时向救援 人员发出警告,采取防范措施。 3.3.4.扩大应急 公司地震灾害应急预案启动后,如果发生较大及以上地震灾害, 或公司已丧失自我恢复能力,应根据需要提高响应级别。在启动基本 响应程序的同时,迅速报请投资公司和当地政府有关部门,请求社会 或部队力量给予支援。 3.3.5.信息公开 3.3.5.1.按照“积极主动公开”的要求,把生产安全事故信息更 多、更全
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