2022届新高考政治人教版一轮复习课件:专题三 收入与分配.pptx
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1、专题三专题三 收入与分配收入与分配 目 录 考点帮必备知识通关 考点1 分配制度 考法2 税收的作用 考点3 国家财政 考点4 征税与纳税 考法帮解题能力提升 考法1 财政的作用 考法2 效率与公平 目 录 高分帮“双一流”名校冲刺 方法 影响类试题 热点 善始善终决战脱贫攻坚善作善成决胜全面小康 通方法解题指导 析热点时政解读 高考怎么考 基础性:主要考查收入分配方式、财政的作用、税收的作用等基础知 识。 综合性:将个人收入分配与我国的所有制结构相结合进行综合考查;将 税收的作用、财政的作用与宏观调控相结合进行综合考查。 应用性:多以理论联系实际创设情境,选取国家财政在民生、重大基础 设施等
2、方面的支出情况以及当前的税收政策等为背景材料,考查考生 在真实情境中运用财政、税收的相关知识分析解决问题的能力。 创新性:财政的作用、税收的作用是高考考查重点,通过创设财政政策、 税收政策发挥作用的情境,以传导类试题形式进行呈现,侧重考查考生 的推理与论证能力。 知识体系构建 考点1 分配制度 考点2 效率与公平 考点3 国家财政 考点4 征税与纳税 考点帮必备知识通关 考点1 分配制度 1.生产决定分配 生产决定分配,生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶 段,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制,相 应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 2.
3、按劳分配 (1)地位:是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则,在我国 所有分配方式中占主体地位。 (2)基本内容和要求:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在公有制经 济中,在对社会总产品作了各项必要扣除之后,以劳动者向社会提供的 劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品,多劳多得,少劳少得。 (3)必然性:实行按劳分配,是由我国现实的经济条件决定的。 前提:生产资料公有制。 物质基础:社会主义公有制条件下生产力的发展水平。 直接原因:社会主义条件下人们劳动的性质和特点。 (4)作用。 提高效动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术,提高劳 动技能,从而促进社会生产的发展。
4、 体现公平:按劳分配作为社会主义性质的分配制度,是对以往几千年来 不劳而获的剥削制度的根本否定,是消灭剥削和消除两极分化的重要条 件,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 名师点拨理解按劳分配的几个注意点 1.按劳分配并不意味着等量劳动必然获得等量报酬。因为在社会主义市 场经济条件下,贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同 企业的效率问题,按劳分配的实现程度与这些效率密切相关。 2.公有制经济中常见的按劳分配形式:国家机关、事业单位、公有制企 业及国有资产控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴,农村集体 经济中家庭联产承包责任制下的分配所得等。 3.公有制经济中并不都是按劳分
5、配,也存在福利性分配和社会保障收入、 按要素分配等。 4.农民承包土地获得的收入属于按劳分配收入(因为我国农村土地归集 体所有,农民只有土地的使用权,其获得的收入属于按劳分配收入),农民 流转土地获得的收入属于按要素分配收入(因为该收入是农民转让土地 的使用权获得的收入,体现了国家对公民权利的尊重,体现了我国民主 的真实性)。 5.劳动者的工资、奖金、津贴不一定属于按劳分配收入。判定劳动者 的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入还是按要素分配收入,关键要看 劳动者所在企业的所有制性质:劳动者在公有制经济中获得的工资、奖 金、津贴属于按劳分配收入;在非公有制经济中获得的工资、奖金、津 贴则属于按要素
6、分配收入。 3.多种分配方式并存 2020全国卷第15题 原因 在社会主义市场经济中,由于多种所有制经济共同发展,在分配制度上也存 在多种分配方式。 内涵 按要素分配是指在社会主义市场经济中,劳动、资本、土地、知识、技术、 管理、数据等要素所有者根据对要素的占有参与收入分配,获得相应的报酬。 意义 健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,有利于让一切要素 的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进 经济发展。 拓展延伸居民收入来源多样化 我国现阶段的个人收入分配制度,使我国居民收入来源多样化。从 个人获取收入的途径看,居民收入包括劳动性收入、财产性收入、经营
7、 性收入、转移性收入。 劳动性收入 指通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴和补贴,单位为其员工 缴纳的社会保险费、补充社会保险费和住房公积金等。 财产性收入 指通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括通过交易、出租财产权 或进行财产营运所获得的利息、股息、红利、租金、专利收入、财产 增值收益、出让纯收益等。 经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。 转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间 的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补 贴、政策性生活补贴、救灾款等。 考点2 效率与公平 1.全面认识收入分配公平 (1)把握收入分配公平的意义。
8、 从公平自身看 收入分配公平是社会公平的基本内容。收入分配公平,是中国特色社 会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。 从做大蛋糕与 分好蛋糕的关 系看 我们的发展是以人民为中心的发展,发展为了人民、发展依靠人民, 发展成果由人民共享。只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了,人民群众 的积极性、创造性才能不断发挥作用,把蛋糕不断做大。 从分配与消费的 关系看 有利于提升整个社会的消费水平,扩大内需。 从社会主义市场 经济看 有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距,实现共同 富裕的目标。 从新发展理念看 是坚持协调、共享发展的要求,有利于让改革成果更多更公平惠及 全体人民,提高人民群众的获得感
9、、幸福感,坚持以人民为中心的 发展思想。 从建设现代化经 济体系看 有利于形成体现效率、促进公平的收入分配体系,是建设现代化经 济体系的重要组成部分。 (2)实现收入分配公平的举措。 根本 措施 坚定走社会主义市场经济的发展道路,全面深化改革开放,不断把蛋糕做大。 制度 保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 初次 分配 要坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬, 提高劳动报酬在初次分配中的比重;要健全劳动、资本、土地、知识、技术、 管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。 再分配 鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入
10、, 扩大中等收入群体,调 节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。要履行好政府再分配调 节职能,健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节 机制,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。重视发挥第三 次分配作用,发展慈善等社会公益事业。 财政作用 发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用,加大社会保障 支出。 新理念贯彻新发展理念,加强宏观调控,统筹城乡、区域经济协调发展。 拓展延伸初次分配、再分配、第三次分配 1.初次分配 (1)含义:生产活动中企业作为分配主体,将国民生产总值在国家、企业、 个人之间进行分配,是最基本的分配关系。 (2)结果:经过初次分配,国民
11、总收入在政府、企业、个人之间分为三部 分原始收入:政府收入、企业收入、个人收入。 政府收入主要包括:生产税净额,即生产税减去生产补贴后的余额, 如增值税、营业税。政府对生产和服务单位因从事生产和服务活动 而使用某些生产要素所征收的各种税、附加费等,如国有企业上缴的利 润、国有土地有偿使用费等。行政事业单位预算外收入。 企业收入,主要包括固定资产折扣和营业盈余。 个人收入主要包括:劳动者报酬,包括劳动者获得的各种形式的工 资、奖金和津贴。非劳动收入,包括资本收入(如利息、红利)、技术 收入(如知识产权所得)、房地产收入(如房租)等。 (3)形成:初次分配关系主要由市场机制形成。要素价格的高低,决
12、定了 生产者和其他要素所有者的收入水平,并同时调节资源配置的过程。 2.再分配 (1)含义:在初次分配的基础上,政府对国民收入进行再次调节的过程,这 种调节主要通过税收、社会保障、转移支付等手段和制度进行。 (2)结果:国民收入实现再分配的经常转移,主要是国家财政收支中的经 常转移,主要包括以下五类:所得税、财产税等经常税,社会保障缴款,社 会保险福利,社会救济福利,其他经常转移。 (3)目的:调节城乡、区域、部门和劳动者之间的收入分配关系,保障低 收入者的生活,调节初次分配过程中可能引起的收入差距过大现象。 (更加体现公平) 3.第三次分配 含义 第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会
13、力量自愿通过民间捐赠、 慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充。 主体 社会力量 目的 承担社会责任 方式 民间捐赠、慈善事业、志愿行动等。 意义 作为助力解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕的重要手段,第三次 分配是关系经济社会发展和国家治理的重要制度安排。 2.做大蛋糕的同时分好蛋糕 教材变动点 二者 关系 一方面,发展是第一要务,我们要坚定走社会主义市场经济的发展道路,全面深化改 革开放,不断把蛋糕做大。只有把蛋糕做大了,每个人分得的蛋糕才会多;如果蛋糕 太小,怎么分都难以令人满意。另一方面,我们的发展是以人民为中心的发展,发展 为了人民、发展依靠人民、发展成果
14、由人民共享。只有做大蛋糕的同时把蛋糕分 好了,人民群众的积极性、创造性才能不断发挥出来,把蛋糕不断做大。 要求 发展社会主义市场经济必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系,既要提高效 率,又要促进公平。我国人口众多,人均自然资源相对匮乏。发展经济必然充分 调动各方面的积极性,提高资源利用效率。同时,要将收入差距控制在合理的范 围内,使发展成果更多更公平惠及全体人民。兼顾效率与公平,既要反对平均 主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创 业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。 考点3 国家财政 1.财政及其作用 (1)财政的含义:财
15、政是指国家的收入与支出。 (2)国家预算和国家决算。 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,称作 国家预算; 上一年度国家预算执行结果的会计报告,称作国家决算。 (3)财政的作用。 2020江苏高考第8题 财政的作用表现如何发挥财政的作用 促进社会公平、 改善人民生活 的物质保障 财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配 差距,促进教育公平,建立多层次社会保障体 系,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳 定和谐。 坚持公平原则,加大民生 支出力度。 促进资源合理 配置 国家通过财政支持资金投入大、建设周期 长、投资风险大的基础设施建设,促进资源 的合理配置。(体现了社会主义国家
16、集中力 量办大事的优势) 加强财政资金管理,提高 资金的使用效率。 促进国民经 济平稳运行 财政是国家宏观调控的重要手段之一,通过实 施扩张性或紧缩性财政政策,使社会总供给和 社会总需求保持基本平衡,避免经济运行出现 大起大落,促进经济平稳运行。 优化财政收支结构,调节 社会总供给和总需求。 财政的作用表现如何发挥财政的作用 名师点拨 1.多角度认识财政的作用 财政与物价 实施稳健的或紧缩性财政政策能够抑制流动性过剩,调节货币流向,稳 定物价,提高人民生活水平。 财政调节与市 场调节 适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足,减少社会资源的浪费。 财政与转方式、 调结构 适当的财政政策有助于
17、转变经济发展方式、优化经济结构,实现经济 平稳运行和健康发展。 财政与科技创新 加大财政对科技的投入,有助于提高自主创新能力,促进创新驱动 发展战略实施。 财政与“三农”、 扶贫开发 加大财政对“三农”的扶持,有助于巩固农业基础地位,优化农村 经济结构,提高农民收入,减少农村贫困人口。 财政与文化建设、 生态文明建设 加大财政对文化领域的投入,能够促进文化资源的优化配置,促进 文化的发展;加大治理环境污染的财政投入,有利于促进生态文明 建设。 2.辨别财政的三个作用 (1)凡是看到国家在民生领域(如社会保障领域)进行财政投入的材料,基 本可以认定其体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保
18、障。 (2)凡是看到国家投资工程建设类的材料,基本可以认定其体现了财政 具有促进资源合理配置的作用。 (3)凡是看到宏观经济运行中经济过热、经济放缓及相关的增减税收、 发行国债等材料,基本可以认定其体现了财政具有促进国民经济平稳运 行的作用。 2.财政政策与货币政策 财政政策货币政策 区 别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的 调节来影响总需求,使之与总供给相 适应的经济政策。 中央银行为实现特定的宏观经济目 标而对货币供应量和信贷量进行调 节和控制所采取的指导方针及其相 应的政策措施。 内容 有关财政收入和支出的政策,如税收 政策的变动、国债的发行等。 和银行利率有关的一系列政策,如 存贷
19、款利息率的调整、存款准备金 率的调整等。 财政政策货币政策 区 别 类型 一般分为扩张性财政政策、紧缩性 财政政策和稳健的财政政策。 一般分为扩张性货币政策、紧缩性 货币政策和稳健的货币政策。 制定 国家财政部门制定,经全国人大或其 常委会通过。 中国人民银行直接制定,经国务院 批准。 联系 二者都是经济政策,都属于宏观调控的经济手段。都通过社会总供 给和社会总需求的平衡来实现经济发展。在一般条件下,二者相互配 合起作用。 3.财政收入与支出 (1)财政收入。 含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。 来源(构成):税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国 家筹集
20、财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。 主要影响因素:经济发展水平(基础性影响因素)和分配政策。 (2)财政支出。 含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 分类(构成):经济建设支出(有利于国家集中力量办大事),科学、教育、 文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出(是巩固国家政权、提供公 共服务的物质保证),社会保障支出(包括社会保险、社会福利、社会救 助),债务支出。 (3)图解财政收支的三种情况。 指点迷津 1.财政盈余并非越多越好 财政略有盈余,说明财政收支平衡,财政资金得到了比较充分的利 用,能促进经济的发展。但是财政盈余过多,意味着财政资金的闲置和 浪费,对经济和社会发展
21、不利。 2.财政赤字并非一定不好,只要在可控范围内,就是合理的 财政赤字意味着当年的财政收入小于财政支出,这种状况可能会导 致社会总需求和总供给的不平衡,引发通货膨胀,不利于经济发展;但在 经济发展放缓的情况下,国家适度扩大财政赤字,对扩大内需、拉动经 济增长起着重要的促进作用。 考点4 征税与纳税 1.税收的含义 人们习惯将税和税的征收合称为税收。从本质上看,税收是国家为 实现其职能,凭借政治权力,依法取得财政收入的基本形式。 2.税收的法律依据和法律保障:税法。 3.税收的基本特征(区别于其他财政收入形式的主要标志) 强制性无偿性固定性 区 别 国家凭借政治权力强制征 税。纳税人必须依法纳
22、税, 税务机关必须依法征税。 国家取得税收收入,既 不需要返还给纳税人, 也不需要对纳税人直 接付出任何代价。 国家在征税之前就以法律的 形式,预先规定了征税对象和 税率,不经国家有关部门批准 不能随意改变。 联 系 税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制 性,强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定 性。税收的“三性”统一于税法,集中体现了税收的权威性。 名师点拨正确理解税收的固定性 税收具有固定性,但不是不能改变。根据经济社会发展的需要,国 家有关部门可以对征税的有关法规进行调整和修改。 4.税收的种类 (1)根据征税对象划分,目前我国
23、税收分为流转税、所得税、资源税、 财产税和行为税五大类。 (2)影响很大的两个税种:增值税和个人所得税。 增值税个人所得税 征税 对象 生产经营中的增值额(纳税人新创造 的价值) 个人所得额 纳税 人 在我国境内销售货物或者提供加工、 修理修配劳务以及进口货物的单位 和个人。 在我国境内有住所,或者无住所而在境内居 住满一年,从我国境内外取得所得的个人;在 我国境内无住所又不居住或者在境内居住 不满一年,从我国境内取得所得的个人。 计税 方法比例税率,基本税率为13%。 按应税项目不同,分别实行超额累进税率和 比例税率。 特点 不仅可以避免对一个经营额重复征 税,而且可以防止前一生产经营环节
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