2021年高考历史“两会”热点:专题08实施连续、稳定、可持续性的宏观政策((解析版).docx
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1、专题专题 08 实施连续、稳定、实施连续、稳定、可持续性可持续性的的宏观政策宏观政策 【热点链接】【热点链接】 李克强在政府工作报告中提出,今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运李克强在政府工作报告中提出,今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运 行在合理区间行在合理区间 国务院总理李克强国务院总理李克强 5 日在政府工作报告中提出,今年要保持宏观政策连续性稳定性可日在政府工作报告中提出,今年要保持宏观政策连续性稳定性可 持续性,促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调持续性,促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精
2、准调 控。宏观政策要继续为市场主体纾困,控。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时 调整完善,进一步巩固经济基本盘。 积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复, 今年赤字率拟按 3.2%左右安排、比去年有所下调,不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢 复性增长, 财政支出总规模比去年增加, 重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力 度。中央本级支出继续安排负增长,进一步大幅压减非急需非刚性支出,对地方一般性转移 支付增长 7.8%、增幅明显高于去年,其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资 金等增幅均超过 10%。建立常
3、态化财政资金直达机制并扩大范围,将 2.8 万亿元中央财政资 金纳入直达机制、规模明显大于去年,为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。 各级政府都要节用为民、坚持过紧日子,确保基本民生支出只增不减,助力市场主体青山常 在、生机盎然。 优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把。继续执行制度 性减税政策, 延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限, 实施新的结构性减 税举措,对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额 10 万元 提高到 15 万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到 100 万元的部分,在现行优 惠政策基础上,再减
4、半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位,确保市场主体应享尽 享。 稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置,处理 好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配, 保持流动性合理充裕, 保持宏观杠杆率基本稳定。 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本 稳定。进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策,加大再贷 款再贴现支持普惠金融力度。 延长小微企业融资担保降费奖补政策, 完善贷款风险分担补偿 机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信 用贷款、持续增加首贷户,推广随借随还
5、贷款,使资金更多流向科技创新、绿色发展,更多 流向小微企业、 个体工商户、 新型农业经营主体, 对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。 大型商业银行普惠小微企业贷款增长 30%以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微 企业支付手续费。优化存款利率监管,推动实际贷款利率进一步降低,继续引导金融系统向 实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。 【知识链接】【知识链接】 一、中国货币的演进历程一、中国货币的演进历程 (一)古代 1.货币形制的统一 1)最初货币可能是海币。 (2)大约在商朝后期,出现铜铸币。 (3)春秋战国时期,各国使用布币、刀币、圜钱等多种样式的铜铸币
6、。 (4)秦朝统一为圆形方孔钱,此后长期沿用。 2.纸币的使用 (1)宋代交子:商品经济发展,铜钱流通量不足,出现“钱荒”。北宋诞生了世界上最早 的纸币交子。纸币为辅币,与铜钱并行。 (2)元代:纸币为单一流通货币,称为“钞”。元末滥印纸币,导致恶性通货膨胀,财政崩溃。 (3)明代:恢复铜钱、纸币并行使用的货币体制。 3.白银货币:自明朝中期起,白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段;清朝完全 承认白银的法定货币地位,与铜钱兼用;晚清时期,清政府开始铸造银元。白银货币化是商 品经济发展的需要,也推动了商品经济的发展。 (二)近代 1.民国初期:沿用清朝传统,以银元为法定货币。 2.南京国
7、民政府时期 (1)1935 年币制改革:禁止白银流通,白银收归国有,以四大银行发行的钞票为法币。抗日 战争与解放战争期间,法币贬值,最终崩溃。 (2)1948 年币制改革:发行金圆券,贬值速度更快,各地拒用金圆券,民间自动重新启用银 元,国民政府又发行银元券,未摆脱失败命运。 3.解放区币制改革:解放战争顺利进行,形势发展急需一种统一货币以代替原来种类庞杂、 折算不便的货币。1948 年 12 月,中国人民银行成立,开始统一发行人民币。 (三)中华人民共和国成立 形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。人民币地位 稳定,随着对外开放的扩大,人民币在国际货币体系中也
8、发挥着重要作用。 二、世界货币体系的形成二、世界货币体系的形成 (一)金本位货币体系(18161914 年) 1.原因:19 世纪初,资本主义世界市场初步形成,国际间货币结算日益频繁和复杂。 2.过程:1816 年,英国实行金本位制,此后,其他资本主义国家先后采用,形成以英镑为中 心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。 3.影响:金币有法定的含金量,人们可以根据规定自由铸造金币,金币可以自由流通,不易 贬值。促进了资本主义生产与世界经济的发展。 4.崩溃 (1)原因:19 世纪末 20 世纪初,资本主义政治经济发展不平衡,黄金集中于英、法、德、美 等国家,黄金流通量减少,动摇金
9、本位的基础;1929 年经济大危机爆发后,美国放弃金本 位制,禁止黄金出口,金本位制崩溃。 (2)影响:资本主义世界货币失去统一标准和基础,国际货币关系陷入混乱;英镑仍是主要 的国际储备货币;形成以法郎、美元等为中心的货币集团,世界矛盾冲突加剧。 (1)原因:19 世纪末 20 世纪初,资本主义政治经济发展不平衡,黄金集中于英、法、德、美 等国家,黄金流通量减少,动摇金本位的基础;1929 年经济大危机爆发后,美国放弃金本 位制,禁止黄金出口,金本位制崩溃。 (2)影响:资本主义世界货币失去统一标准和基础,国际货币关系陷入混乱;英镑仍是主要 的国际储备货币;形成以法郎、美元等为中心的货币集团,
10、世界矛盾冲突加剧。 三、中三、中国古代的赋役制度国古代的赋役制度 1.中国古代赋役制度的演变历程 (1)西周:贡赋。 (2)春秋后期:齐国“相地而衰征”、鲁国“初税亩”。 (3)秦朝:按人丁收税,征发徭役、兵役。 (4)汉朝:编户齐民制度,依据资产多少对封建国家承担田租、赋税、徭役、兵役四项负担。 (5)北魏:租调制。 (6)隋唐:租庸调制,按人丁收税,纳绢代役。 (7)唐中后期:两税法,由人丁税转为财产税。 (8)北宋中期:方田均税法、募役法。 (9)明朝中后期:一条鞭法。 (10)清朝:康熙“滋生人丁,永不加赋”,雍正摊丁入亩。 2.中国古代的赋役制度的演变趋势 (1)标准:人丁为主土地为
11、主(以唐两税法为标志)。 (2)地租形式:劳役地租为主实物为主货币为主(分别以两税法和一条鞭法为标志)。 (3)征收种类:繁杂简单(以明朝一条鞭法为标志)。 (4)征税时间:不定时定时(以两税法为标志)。 (5)必须服徭役、兵役可以代役(以“庸”制为标志)。 (6)随着商品经济的发展,商品税逐渐加重。 3.中国古代赋役制度变化的影响 (1)承认土地私有,巩固并发展封建土地所有制。 (2)调整国家、地主和农民的利益,缓解阶级矛盾,稳定社会秩序。 (3)扩大国家税源,增加政府收入,维护政治统治。 (4)劳动者有较大的人身自由,有利于手工业和商业的发展,促进了资本主义萌芽的产生和 发展。 (5)加重
12、了人民负担,成为农民起义的原因之一。(黄宗羲定律) 四、中国关税与个人所得税制度的起源与演变四、中国关税与个人所得税制度的起源与演变 (一)关税 1.国内关税:西周时期,最早的关税出现,1937 年,中国正式废除国内关税,实行统一的国 境关税。 2.国境关税 (1)关税自主权的丧失: 鸦片战争后, 中国开始丧失关税自主权, 海关大权掌握在列强手中。 (2)国民政府收回关税自主权的斗争:1927 年南京国民政府成立后,宣布关税自主,并公布 固定进口税暂行条例 ;1928 年,国民政府发表“改订新约”宣言,与美国、意大利、法国 等国缔结了“友好通商条约”或新的关税条约;1930 年,日本同意中日关
13、税协议 ,国民政 府在关税自主权上取得重大进展,但仍不能自主制定税率。 (3)中华人民共和国成立后收回关税自主权 改革开放前: 颁布 中华人民共和国海关进出口税则 及其实施条例, 统一全国关税制度。 改革开放后:为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要,1985 年颁布中 华人民共和国进出口关税条例和中华人民共和国海关进出口税则 ,强化了关税制度的 法制化建设;1987 年通过中华人民共和国海关法 ,进一步完善了关税的基本制度,促进 了国民经济发展与对外贸易。 (二)个人所得税 1.概念:个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的一种税。 2.过程 (1)民国时期:1914
14、 年,北洋政府制定一个所得税条例,其中包括征收个人所得的内容,未 实施;1936 年,国民政府开始征收个人所得税。 (2)中华人民共和国成立:在计划经济体制下,未征收个人所得税;1980 年,通过中华人 民共和国个人所得税法 , 个人所得税制度正式确立; 此后 中华人民共和国个人所得税法 不断完善,愈加符合中国实际,对调节个人收入和实现社会稳定发挥了重要作用。 【实战演练】【实战演练】 一、单选题一、单选题 1 (2021 全国卷“超级全能生”高三 2 月联考 25)张家山汉简二年律令 户律记载: 凡是没户籍而占有田宅或附会他人之名而占有田宅者,皆罚以卒戍边二年,并没入田 宅归县官。对于冒名占
15、有田宅者,在政府发现以前而自首的,免除其罪并把冒名占有 的田宅赐予他。汉代这一规定( ) A 缓和了社会的主要矛盾 B 有利于国家的赋役征发 C 体现了重农抑商的政策 D 满足了农民的土地需求 【答案】B 【解析】依据材料,张家山汉简记载,对于没有户籍而占有田宅或者冒用他人之名而占 有田宅者,没收田宅并罚戍边;而冒名占有田宅者主动自首的免除其罪,并把占有田 宅赐予他,这鼓励瞒报田宅者主动上报田宅,扩大政府控制的田宅数量,有利于保证 国家赋役征发,故选 B 项;汉代社会的主要矛盾是地主阶级和农民阶级的阶级矛盾, 而材料反映政府清查户口和田宅,主要涉及地主阶级内部,排除 A 项;重农抑商指重 视农
16、业,抑制手工业和商业的经济政策,与材料信息无关,排除 C 项;材料反映政府 清查户口和田宅,鼓励瞒报者向政府上报田宅,并非解决农民土地需求,排除 D 项。 2 (2021 吉林吉林二模 3)“佃户既赖田主给佃生借以养活家口,田主亦借佃客耕田纳租 以供赡家计,二者相须方能存立。今仰人户递相告戒,佃户不可侵犯田主,田主不可 挠虐佃户( 劝农文 )”以上材料说明宋代的租佃制( ) A 保护了中小地主的经济利益 B 加速了农产品商品化 C 有利于社会稳定和经济发展 D 产生了新的生产关系 【答案】C 【解析】据材料“二者相须方能存立”等信息可知,宋代租佃制对佃户和田主的权利义务 关系进行了明确规定,有
17、利于避免和解决纠纷,进而有利于社会稳定和经济发展,故 选 C 项;据材料“田主亦借佃客耕田纳租以供赡家计”“田主不可挠虐佃户”可知,租佃 制在一定程度上也保护了佃农的经济利益,排除 A 项;农产品商品化是商品经济繁荣 发展的结果,与租佃制并无直接关系,排除 B 项;新的生产关系即雇佣关系,产生于 明朝中后期,排除 D 项。 3 (2021 山东滨州高三上学期期末 9) 明史载:政府田赋的征收,除了小部分钱钞以 外,绝大部分是麻布、丝绢和米麦等。里甲正役中物料的征派,亦多是地方农民的土 特产。这一做法( ) A 不利于商品经济发展 B 推动了税收政策调整 C 加重了劳动人民负担 D 有利于小农经
18、济稳定 【答案】A 【解析】从材料“政府田赋的征收,除了小部分钱钞以外,绝大部分是麻布、丝绢和米 麦等。里甲正役中物料的征派,亦多是地方农民的土特产”,可知明代税收多数是农民 能直接生产和制造的实物,这一做法减少了农民参与市场的机会,不利于商品经济发 展,故选 A 项;材料仅体现了明朝征收赋税的内容以土特产品为主,没有涉及这一做 法有何优劣,不能反映出是否能影响到税收政策的调整,排除 B 项;材料仅体现了明 朝征收赋税的内容,没有体现需要缴纳的数量农民是否能承担,故不能体现加重了农 民负担,排除 C 项;小农经济稳定主要表现为自耕农拥有土地的数量和生活状况,材 料中明朝规定的缴纳赋税以土特产品
19、为主,不是影响小农经济稳定的主要因素,排除 D 项。 4 (2021 山东滨州高三上学期期末 3)公元前 216 年,秦始皇“令黔首自实田”,田地所 有者“自动陈报所有土地实数,按定制缴纳赋税”。这表明秦朝( ) A 强化地方财政管控 B 土地私有权进一步确立 C 厉行重农抑商政策 D 土地兼并得到有效抑制 【答案】B 【解析】从材料“令黔首自实田”、“自动陈报所有土地实数,按定制缴纳赋税”,有利于 农民获得土地的所有权,体现出秦朝时期土地私有制进一步确立,故选 B 项;材料只 强调了秦朝对土地的管理措施,并不是加强对地方财政的控制,排除 A 项;重农抑商 强调的是重视农业抑制工商业,材料没有
20、涉及抑制工商业的内容,排除 C 项;材料只 强调了上报自己拥有的土地数量并按照土地多少交纳赋税,并没有涉及土地的来源和 所有者的身份,故体现不出该措施是否反对土地兼并,排除 D 项。 5 (2021 湖北华大新高考联盟高三 1 月教学质量测评卷 26)宋代有“主户之于客户皆齐 民”的说法,如朱熹认为“佃户既赖田主给佃生借以养活家口,田主亦籍佃客耕田纳租 以供赡家计”,同时有法律规定地主殴死佃客须要抵命。这反映出宋代( ) A 佃户与地主的矛盾激化 B 封建人身依附关系松弛 C 国家税收政策发生变化 D 田制不立导致土地兼并 【答案】B 【解析】据材料“主户之于客户皆齐民佃户既赖田主给佃生借以养
21、活家口,田主 亦籍佃客耕田纳租以供赡家计法律规定地主殴死佃客须要抵命”可知主户客户相 互依存,在法律上地位平等,客户对主户的隶属关系有所改变,人身依附关系松弛, 故选 B 项; 据材料“佃户既赖田主给佃生借以养活家口, 田主亦籍佃客耕田纳租以供赡 家计”可知佃户与地主相互依存,排除 A 项;宋代税收政策无明显变化,排除 C 项; 材料中主要提及租佃关系,未反映出土地兼并,排除 D 项。 6 (2021 江西五市九校协作体高三第一次联考 8)有学者对从康熙到嘉庆一个半世纪间 的有关地租的 502 件刑科题本档案做过分析如下表: 档案涉及地租性质 档案数量 占总数百分比 实物地租 355 件 70
22、7% 货币地租 147 件 293% (注:实物地租包括分成租和定额租,档案统计区域主要为江南地区,其中货币地租 档案呈上升趋势。 )据此表可知( ) A 清朝刑事案件发生频率较高 B 清前期地主对佃农剥削较轻 C 农业资本主义萌芽缓慢发展 D 部分佃农人身依附关系削弱 【答案】D 【解析】材料档案涉及地租性质中实物地租占 707,货币地租只占 3,但货币地 租档案呈上升趋势,而在货币地租条件下,农民可以根据时常情况自行安排自己的生 产,削弱了对地主的人身依附关系,故选 D 项;康熙到嘉庆一个半世纪间有 502 件地 租刑科题本档案,不能得出“清朝刑事案件发生频率较高”的结论,排除 A 项;材
23、料数 据不涉及地主对佃农剥削问题,排除 B 项;材料不涉及农业中面向市场的雇佣关系, 货币地租的发展可以反映商品经济的发展, 但无法直接反映资本主义萌芽的发展状况, 排除 C 项。 7 (2021 江西五市九校协作体高三第一次联考 3)秦始皇三十一年(公元前 216 年)“使 黔首自实田”, 即土地所有人向政府呈报占有土地的数量, 政府根据呈报数额征收田租。 这反映了( ) A 秦朝准确核查了全国土地的总量 B 秦朝实行沉重的赋税征收政策 C 全国范围内土地私有制得到确认 D 秦始皇好大喜功导致财政困难 【答案】C 【解析】 据材料可知, “使黔首自实田”即政府承认私有土地的合法性, 并依此征
24、收田租, 封建土地所有制在全国范围内正式得到确认,故选 C 项;占有土地的人向政府自报占 有土地的数额,不能准确核查全国土地的总量,排除 A 项;材料是承认土地私有合法 化的法令,不涉及“沉重的赋税征收政策”,排除 B 项;材料强调土地私有制在全国范 围内得到确认,材料既不涉及“好大喜功”,又未体现“财政困难”,排除 D 项。 8 (2021 广东韶光高三综合测试 5)“18 世纪末,一两白银换铜钱一千文左右,到 19 世 纪 30 年代后期上涨到一千六七百文。”此现象导致( ) A 中国被卷入了世界市场 B 白银在流通中广泛使用 C 货币经济占据主导地位 D 劳动人民生活负担加重 【答案】D
25、 【解析】根据材料“18 世纪末,一两白银换铜钱一千文左右,到 19 世纪 30 年代后期上 涨到一千六七百文”并结合所学可知,鸦片战争前夕,鸦片走私使中国白银大量外流, 出现了银贵钱贱的现状,这一现象加重了中国百姓的负担,故选 D 项;中国被卷入了 世界市场是在鸦片战争后,与材料中的时间不符,排除 A 项;明中后期,白银在流通 中已经广泛使用,与材料中的时间不符,排除 B 项;货币经济占据主导地位是在明清 时期,排除 C 项。 9 (2021 辽宁沈阳五校协作体高三 12 月联考 1)布币是由古代的农具演变出来的,这种 农具曾有出土,和初期的空首布(币)一模一样。刀币也和殷墟出土的刀一样。环
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