2022年(新教材)新高考政治一轮复习课件:第十七课 全面依法治国的基本要求.pptx
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1、思想政治思想政治 2022 第十七课 全面依法治国的基本要求 必修三 政 治 与 法 治 内 容 索 引 探究活动 落实素养 必备知识 关键能力 热点引路 知能训练 探究活动探究活动 落实素养落实素养 课标要求课标要求 搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 学习清单学习清单 1.描述与分类:理解科学立法的具体要求。理解全民守法的内涵。 理解坚持全民守法的原因与具体要求。 2.解析与论证:明确严格执法的内涵和主体。明确科学立法的内涵与 标准。理解严格执法的意义,明确严格执法的要求。明确公正司法的 内涵和内容与要求。 3.辨析与评价:辩证分析民主立法与科学立法的关系。客
2、观评价法治 与德治的作用。 核心素养核心素养 1.政治认同:理解、支持科学立法过程。依托严格执法的意义,理解、支持 执法机关严格执法行动。旁听具体司法活动,体验、认同司法公正。正确 理解全民守法的内涵、原因、要求。 2.科学精神:明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。 3.法治意识:自觉支持、配合执法机关的执法行动。树立法治意识、自觉 尊法学法守法用法。 4.公共参与:积极为相关部门科学、民主立法建言献策。自觉参与司法过 程,感受我国司法实践。做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 必备知识必备知识 关键能力关键能力 考点一 考点二 考点三 考点四 精梳细理精梳细理重基础重
3、基础 考点一考点一 科学立法科学立法 一、科学立法的内涵 1.内涵:尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。 2.标准 (1)科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发 展进步,保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与 新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。 考点一 考点二 考点三 考点四 (2)符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每 项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其 他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。 (3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,
4、遵循立法程序,注 重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调 整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。 考点一 考点二 考点三 考点四 二、推进科学立法 1.要依法立法 (1)内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 (2)依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法 律依据。 (3)要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程 序开展立法工作。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.要充分发扬民主 (1)必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。 (2)要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各 界在立法协商
5、中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草 案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。 3.要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保 护,做到权利与义务相统一、相对应。 (2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机 关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。 考点一 考点二 考点三 考点四 【想一想】有人认为,依法、民主立法就能实现科学立法。你是怎么认识 的? 提示 坚持依法立法、民主立法有利于实现科学立法。实现科学立法,还 需要其他条件。 考点一 考点二
6、考点三 考点四 易混易错 1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。 提示。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律 的质量。 2.科学立法要保障人民各项利益。 提示。科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。 3.科学立法要做到以德立法,在道德的轨道上,制定合法有效的规范性文件。 提示。科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上,制定合法有效的规范 性文件。 考点一 考点二 考点三 考点四 4.乡镇人大及其主席团享有立法权,应当按照法定职权、依据法定程序开展立法 工作。 提示。在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委 会)的全
7、国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会,自治州、自治县 的人大;国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央 行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较 大的市的人民政府。 5.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立 法协商中的主导作用。 提示。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各 界在立法协商中的作用,人大常委会在立法中发挥主导作用。 考点一 考点二 考点三 考点四 博闻广积博闻广积提能力提能力 1.正确理解“立法”的含义 (1)“立法”,一般又称法律制定。西方国家的学者对立法概念的
8、理解有所不 同。古代中国与现代意义上的立法含义也有所不同。 (2)中国当今法学中,对“立法”一词有四种理解。 从狭义的解释来看,根据我国现行宪法,立法是指全国人民代表大会及其 常设机关制定和变动法律这种特定规范性文件的活动。 从广义来看,立法是指从中央到地方一切国家机关制定和变动各种不同 规范性文件的活动。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.把握科学立法的三个维度 (1)科学理念。科学立法,就是不能超越社会、经济的发展规律,不能盲目 制定不合实际、无法实施的法律,就是要把符合规律的东西,把通过实践证 明是好的做法固定下来。立法在反映和体现客观规律的同时,还必须遵循 法律体系自身的内在规律。
9、(2)科学内容。科学立法的一个重要标准就是,科学合理地规范公民、法人 和其他组织的权利与义务,科学合理地规范国家机关的权力与责任。 (3)科学方法。科学立法一定是民主立法。立法是否科学,要看立项是否科 学。科学立法的本意就是要实事求是,从地方实际出发。 考点一 考点二 考点三 考点四 3.不同法律规范的差异 (1)法律是由全国人大及其常委会制定,在全国范围内有效,如我国的中 华人民共和国刑法等。行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、 公安部)制订,一般都有“条例”“细则”之类文字,如我国的机动车交通事故 责任强制保险条例。地方性法规,顾名思义就是由地方人大及其常委会 制订的法规,只能在本辖
10、区内实施。如江苏省法律援助条例江苏省 慈善事业促进条例。 考点一 考点二 考点三 考点四 (2)法律的效力大于行政法规及地方性法规。限制人身自由的事项只能由 法律规定。行政法规与地方性法规发生冲突的,由国务院决定。法律、行 政法规、地方性法规的主要区别是制定的主体不同,因此导致了其效力上 的不同,法律是由全国人大及其常委会制定的,行政法规是国务院制定的, 地方法规是地方人大及其常委会制定的。从效力高低来看,法律效力高于 行政法规,行政法规效力高于地方性法规,前两者在全国范围内有效,后一 个在本行政区有效。 考点一 考点二 考点三 考点四 4.正确理解科学立法、民主立法与依法立法 (1)科学立法
11、就是要实事求是,不能拍脑袋做决策;民主立法就是要多听方方面面 的意见,多吸取社会智慧;依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限 和程序进行,确保每项立法都经得起合宪性审查,经得起实践和历史的检验。 (2)推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在 于尊重和体现客观规律,民主立法的核心在于为了人民,依靠人民。要完善科学 立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面意见和建议。 (3)依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限,明确 规定全国人大及其常委会法律保留的事项,依法严格进行授权立法,防止部门利 益和地方利益法律化。 考点一 考点
12、二 考点三 考点四 微研深究微研深究明方法明方法 命题点一 科学立法的内涵 【例题】 立法有温度,民生总关情。为百姓健康提供更强保障,助力打 赢“蓝天保卫战”,让网购大军维权更有底气全国人大及其常委会紧紧 围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需,进一步加快推进民生领域立法, 不断完善社会主义法治体系。这表明( ) 增强人民群众的法治获得感和幸福感 保障人大是国家权力机关的 性质 完善人民代表大会制度的组织和活动原则 促进国家治理体 系和治理能力现代化 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 C 解析 “全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署和人民群众所盼所 需,进一步加快
13、推进民生领域立法”,这有利于促进国家治理体系和治理能 力的现代化,增强人民群众的法治获得感和幸福感,故正确;错误 不符合题意。 考点一 考点二 考点三 考点四 解题指导 【素养点】本题以全国人大及其常委会推进民生领域立法为载 体,考查对完善社会主义法治体系的主要作用和目的的理解与判断,培育法 律意识的核心素养。 【命题点】人大、人民代表大会制度、国体、国家治理体系和治理能力 等知识点的交汇。注意推进民生领域立法与保障人大的国家权力机关的 性质无关。 考点一 考点二 考点三 考点四 对点金题1城市维护建设税法草案通过中国人大网公开征求意见,社会公 众可以直接登录中国人大网提出意见。 中华人民共和
14、国城市维护建设税法(草案)征求意见 十三届全国人大常委会第十五次会议对中华人民共和国城市维护建设 税法(草案)进行了审议,今在中国人大网公布,社会公众可以直接登录中 国人大网()提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法 制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明 城市维护建设税法草案征求意见)。征求意见截止日期:2020年1月26日。 考点一 考点二 考点三 考点四 对于上述做法,下列理解正确的是( ) 立法要反映人民的意志,坚持以人为本、立法为民的理念 良法内容 符合社会和公民的需要,便利纳税人依法纳税 该法完善了税收法律制 度,标志着中国特色社会主义法律体
15、系的形成 全国人大常委会坚持依 法立法、民主立法,提升立法质量 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 B 解析 全国人大常委会就城市维护建设税法草案通过中国人大网公开征求 意见,允许社会公众直接登录中国人大网提出意见,也可直接邮寄全国人大 常委会法制工作委员会,体现了立法要反映人民的意志,坚持以人为本、立 法为民的理念,也反映了全国人大常委会坚持依法立法、民主立法,提升立 法质量,符合题意;材料反映的公民通过社会公示制度参与民主决策, 而没有反映良法内容是否符合社会和公民的需要,是否便利纳税人依法纳 税,排除;2011年,第十一届全国人民代表大会第四次会议宣告中国特色
16、社会主义法律体系已经形成,错误。故本题选B项。 考点一 考点二 考点三 考点四 命题点二 推进科学立法 【例题】 以法律草案公开征求意见为例,全国人大常委会法工委提供 的数据显示,在征求意见期间,社会各界对民法典各分编草案共有111 208 人提出440 491条意见;而对个人所得税法修正案草案,共有67 291人提出 131 207条意见。上述材料说明( ) A.可以保证公民行使立法权 B.科学立法与民主立法具有一致性 C.科学立法要做到依法立法 D.科学立法要从国情和实际出发 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 B 解析 题目以法律草案公开征求意见为背景,考查我们对科学立法、民主 立法、
17、依法立法的认识。全国人大常委会法工委就多项法律草案征求意 见,做到了科学立法、民主立法,B项正确;A项错误,公民没有立法权;C、D 两项与材料主旨内容不符。 解题指导 【拓展点】科学立法的标准 一是对规律认识、把握的程度;二是对规律尊重和反映的程度。在对待规 律和法律的关系上,既不能过分夸大立法者的创造作用,以为创制法律可以 不顾规律,也不能否认立法者的创造作用,以为规律可以直接地生出法律来。 立法在反映和体现客观规律的同时,还必须遵循法律体系自身的内在规律。 考点一 考点二 考点三 考点四 对点金题2立法有温度,民生总关情,国家立法和百姓生活息息相关。2020 年5月28日,经十三届全国人大
18、三次会议表决,中华人民共和国首部民法典 正式出炉。生活中难免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信 息轰炸”如今,这些生活中看似微小的“闹心”事,都将被民法典以明文 规定一一“校正”。这充分说明( ) 民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 立法要主 观认识生活中的各种利益,保障人民各项权利 科学立法体现我国社会 主义国家性质,顺应时代发展要求 我国正在用日益完备的法治保障人 民权益,增进民生福祉 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 D 解析 的说法夸大了民法典的作用,排除;“各种利益”的说法太绝对,排 除;生活中难免遇到不愉快的“小事”,比如遭
19、遇“霸座”、被“垃圾信息轰 炸”如今,这些生活中看似微小的“闹心”事,都将被民法典以明文规定 一一“校正”,这充分说明科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发 展要求,我国正在用日益完备的法治保障人民权益,增进民生福祉,正 确,故本题选D项。 考点一 考点二 考点三 考点四 精梳细理精梳细理重基础重基础 考点二考点二 严格执法严格执法 一、严格执法的内涵 1.内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带 头严格执法,依法全面履行职能。 考点一 考点二 考点三 考点四 3.意义 执法的 最重要主体 在法律实施体系中,行政机关是
20、执法的最重要主体。行政机关要带 头严格执法,依法全面履行职能 捍卫法律的 权威和尊严 如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府 必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法 律 实现社会 公平正义 政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能 彰显公平,伸张正义 推进建设 法治政府 各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治 中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能 实现建设法治政府的任务和目标 考点一 考点二 考点三 考点四 (1)法律:有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法,才能带 动全社
21、会尊崇和敬畏法律。 (2)社会:有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违 规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。 (3)政府:有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体 现国家法治文明程度,关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依 法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。 考点一 考点二 考点三 考点四 【想一想】有人认为,严格执法要求国家机关严格依法办事。对此,你是如 何认识的? 提示 行政机关是常见的执法机关,并非所有国家机关都是执法机关。严 格执法,强调依照法定的职权和程序,贯彻实施法律的活动。 考点一 考点二 考点三 考点四 二
22、、推进严格执法 1.全面履行政府职能:行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为, 勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚 决惩处失职、渎职。 2.坚持规范执法 (1)前提:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重 要保障。 (2)要求:完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重 点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 考点一 考点二 考点三 考点四 3.坚持公正执法 (1)含义:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。 (2)要求:要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效 杜绝执法不公、随意执法,不断
23、提升执法机关的公信力。 4.坚持文明执法:执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、 情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持, 力求实现执法效果最大化。 考点一 考点二 考点三 考点四 易混易错 1.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。 提示。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。 2.为了捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头科学立法。 提示。捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。 3.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。 提示。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 考点一 考点二 考点三 考点四 4.严密的操作
24、流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 提示。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重 要保障。 5.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为,不断提升执法机关的公信力。 提示。行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的 公信力。 考点一 考点二 考点三 考点四 博闻广积博闻广积提能力提能力 1.执法与执法机关 (1)执法,亦称法律执行,是指国家行政机关依照法定职权和法定程序,行使 行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。广义的执法或法的 执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律 的活动。狭义的执法是指法的执行,国家行政机关和法
25、律授权、委托的组 织及其公职人员,在行使行政管理权的过程中,依照法定的职权和程序,贯 彻实施法律的活动。 (2)在现代社会,国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关,后者制定 的法律、法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.严格执法 (1)严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,做到严 厉、公平、公正。严格执法体现在两个方面:一是要求执法人员必须秉公 执法,严肃执法,严格按照法律规定和程序办案,真正做到以事实为依据,以 法律为准绳;二是要求执法人员必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠正 并依法处罚,不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”,做到
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