2022年(新教材)新高考历史一轮复习课件:第31讲 官员的选拔与管理.pptx
- 【下载声明】
1. 本站全部试题类文档,若标题没写含答案,则无答案;标题注明含答案的文档,主观题也可能无答案。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
2. 本站全部PPT文档均不含视频和音频,PPT中出现的音频或视频标识(或文字)仅表示流程,实际无音频或视频文件。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
3. 本页资料《2022年(新教材)新高考历史一轮复习课件:第31讲 官员的选拔与管理.pptx》由用户(小豆芽)主动上传,其收益全归该用户。163文库仅提供信息存储空间,仅对该用户上传内容的表现方式做保护处理,对上传内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知163文库(点击联系客服),我们立即给予删除!
4. 请根据预览情况,自愿下载本文。本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
5. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007及以上版本和PDF阅读器,压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2022 新教材 新高 历史 一轮 复习 课件 31 官员 选拔 管理 下载 _第一轮复习_高考专区_历史_高中
- 资源描述:
-
1、第二板块 选择性必修部分 第31讲 官员的选拔与管理 历历 史史 2022 高 考 总 复 习 优 化 设 计高 考 总 复 习 优 化 设 计 GAO KAO ZONG FU XI YOU HUA SHE JIGAO KAO ZONG FU XI YOU HUA SHE JI 内 容 索 引 知识排查 教材深化 主题探究 能力提升 纵联横合 思维升华 真题实战 模拟演练 课程标准 热词聚焦 了解中国古代官员选拔方 式的更迭过程和不同阶段 的特征,知道中央集权体制 下古代中国的官员考核和 监察制度;了解中国科举与 西方近代文官制度渊源关 系,知道西方近代文官制度 的特点,以及对近现代中国 公务
2、员制度的影响 (1)中国古代官员的选拔与管理:察举制、九品 中正制、上计制、刺史制度、科举制度、唐宋 的御史、明清时期的科举制度和考核监察制度 (2)西方的文官制度:“政党分肥制”、英国文官 制度的建立、西方文官制度的共同特点 (3)近代以来中国的官员选拔与管理:科举制的 废除、晚清的选官制度;孙中山的文官考试思 想、民国时期的考试与甄别;新中国的干部制 度与公务员考试 知识排查知识排查 教材深化教材深化 一、中国古代官员的选拔与管理 1.秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (1)秦汉至魏晋官员的选拔 秦朝:官吏选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度。 汉代:汉武帝推行察举制。察举制有常科和
3、特科两种形式,为两汉政权选 拔了大批人才。 魏晋:220年,魏王曹丕推行九品中正制。一方面,九品中正制将选官权收 归中央,加强了中央集权。另一方面,造成了“上品无寒门,下品无势族”的 局面。 (2)秦汉至魏晋的官员考核 秦汉:官员的考核办法主要是上计制。上计考核的结果是官员赏罚的依 据。 魏晋:门阀士族势力强大,考核法规大都流于形式。 (3)秦汉的监察制度 中央:秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 地方:汉武帝将全国划分为13个州部,每州设刺史一人,代表皇帝巡行郡 国。此后,巡视监察制度一直延续下来。 2.隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 (1)选官:科举制度 背景:南北朝以来,寒门庶族地
4、主势力上升,积极要求参政。 内容:以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举。 发展:宋代“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径。 (2)考核:隋唐官员考核归属尚书省吏部,以品德和才能为标准。 (3)监察 中央:隋唐御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫。宋朝监察制度的重要 变化是台谏合一。 地方:唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察。宋 朝划分路作为监察区。 3.元明清时期的官员选拔与管理 (1)选官 元朝:元朝的官员选拔,部分保留了蒙古传统方式。1313年颁科举诏,宣 布次年开考,恢复了科举制,但科举出身的官员比例不高。 明清:科举考试分为乡试、会试和殿试三级,考
5、试从四书五经中命题。考 中者分别称为举人、贡生和进士。 (2)考核 明朝:考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。考察包括外 地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。 清朝:包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官。 (3)监察 元朝:中央设有御史台,地方设有行御史台、肃政廉访司。 明清:主要机构有都察院和六科,合称“科道”,行使监察权。 知识拓展 士族制度 春秋战国以来,贵族制度逐渐崩溃,以至到西汉初期形成了布衣将相的局面。 但是,随着九品中正制的推行,世家大族世代为官,士族逐渐成为新的贵族 势力,一直到唐朝末年,士族势力才逐渐退出历史舞台。 知识拓展 明清科举制的特点
6、明清时期科举制度的变化体现了君主专制的空前强化。考生基本上是各 级官学的学生,私学考生几乎绝迹。命题范围严格限制在“四书五经”的范 围内,加强了对考生的思想控制。 情境体验 1.唐朝科举制度的局限性 册府元龟 贡举部 谬滥记载:大中十四年(公元860年),礼部侍郎裴坦主 考,进士科考生一千余人,有三十人及第,其中“皆衣冠士子,是岁,有郑义则, 故户部尚书瀚之孙;裴弘,故相休之子;魏当,故相扶之子;令狐滈,故相绹之子。 余不能遍举,皆以门阀取之。惟陈河一人,孤平负艺,第于榜末”。材料说明 唐朝科举制存在什么问题? 提示 存在门第取士的情况,进士科基本都被高门大族所垄断。 情境体验 2.范文澜的中
7、国通史记载:汉武帝派出的刺史,论职级只有 六百石,却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构,所谓 三省、六部、一台,监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省,变成了独立 的,不再隶属于宰相。地方设通判,直隶皇帝。材料说明中国古代的监察机 构什么特点? 提示 垂直管理,组织独立,以轻制重。 二、西方的文官制度 1.西方文官制度出现的背景 (1)中古时期:国王往往挑选自己的亲信处理国家事务,官员只是为国王和显贵服 务,类似于仆从。 (2)“政党分肥制”:内阁制和政党政治形成后,出现了所谓的“政党分肥制”。不但 造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。 (3)国家职
8、能扩大:工业革命后,英国等资本主义国家的生产力水平大大提高,国家 管理职能急剧扩展,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (4)民众素养提高:随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益 强烈。 2.西方文官制度的建立 (1)英国最早建立文官制度 官员与议员的脱离:18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动, 英国规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员。 官员与政党的脱离:19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响, 英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。文官负责具体事务,不受 党派影响,长期任职。 考试选拔的制度:克里米亚战争后,英国建立了不受党派干涉的文
9、官委员 会,1870年,英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用, 最终确立了文官制度。 (2)其它西方国家的文官制度 1883年,美国国会通过美国文官法,建立了文官制度。 第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 3.西方文官制度的特点和影响 (1)特点 公开考试:凡是符合法律规定的公民,都可以参加考试,成绩优异者得到录用。 政治中立:文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立。 职务常任:文官一旦获得聘用,只要没有严重过错,便可任职到退休。文官根据 工作成绩得到晋升或惩罚。 (2)评价 积极:有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。 局限:
10、容易滋生官僚习气和僵化现象;增加了国家财政负担;一定程度上影响了 政府的工作效率。 三、近代以来中国的官员选拔与管理 1.晚清选官制度的变革 (1)科举制的瓦解 洋务运动期间:19世纪80年代后,科举制度发生一系列变化。 戊戌变法:1898年,戊戌变法时对科举制进行改革,最后被慈禧太后下令 废除。 清末新政:1905年,清政府下诏自1906年起所有乡试、会试一律停止,至 此,科举制度最终被废除。 (2)晚清的选官制度 学堂选官:1904年初,清政府颁布奏定学堂章程,统一全国学制,学堂 选官制度由此正式设立。 留学生选官:清政府确立了留学毕业生选官制度。 2.民国时期的官员选拔制度 (1)南京临
11、时政府 指导:孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 评价:基本停留在纸面上,但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 (2)北洋政府 考试选官:1913年初,北洋政府颁布了文官考试法草案,这是文官考 试制度建立的标志。 甄别选官:主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过甄别决定其能否 留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施。 (3)南京国民政府 背景:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监 察制度和西方文官制度的精华。 措施:公务员的选任由最高考试机关考试院负责,1929年,国民政府 公布了第一部考试法,允许女子参加考试。 评价:具有更
12、强的开放性和平等性;但实施过程漏洞百出,任用亲信、拉 帮结派现象始终无法禁绝。 3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度 (1)干部制度的建立:新中国成立后,逐渐建立了在中共中央及各级党委组 织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 (2)干部制度的改革:在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下,逐步 实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化,初步建立起中国特 色社会主义干部管理制度。 (3)公务员制度改革:1993年,公务员制度开始推行。2005年,全国人大常委 会通过中华人民共和国公务员法,标志着公务员制度正式形成。公务 员考录工作也正式进入法制化轨道。 知识拓展 西方选官制
13、度上的局限性 历史上,西方的选官制度与中国古代相比有很大的缺陷。首先,官吏的选拔 范围很小,基本上限制在了国王、权贵、政党的“亲信”内,这与中国古代全 国范围内的选拔相比缺点是明显的。其次,西方的官吏任命非常随意,缺乏 制度性保障;中国古代选官一般有严格的程序。 知识拓展 中国古代的科举制对西方选官制度的影响 中国古代的科举制对西方文官制度的建立产生了直接影响。两次鸦片战 争时期,关于中国选官制度的文献大量传入英国。此时,“政党分肥制”的缺 点更加明显,人们更加认识到中国科举制的价值,英国率先建立了文官制度。 情境体验 3.1983年,美国卡特总统任内的人事署长艾伦 坎贝尔来华讲学。 他直言不
14、讳地说:“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时 候,我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中,当谈及文官 制度时,都把它的创始者归于中国。”艾伦 坎贝尔发此感慨的原因是什么? 提示 西方的文官制度深受中国古代科举制的影响。 情境体验 4.范文超的英国文官任用制度变迁初探指出,英国文官任用 制度从产生之日起,就伴随着时代前进的步伐,在不断地发展、变化着。结 合所学简析上述观点。 提示 工业革命后,国家的管理职能急剧扩展,亟须建立高效的职业官僚体 系。 规律总结 晚清选官制度的演变 洋务运动以来,清政府内已经出现了一些没有科举功名的新学官员,但是, 数量很少;新政开始后科举制废
15、除前,科举选官和学堂选官、留学毕业生选 官并存;科举制废除后,学堂选官和留学毕业生选官成为选官的主要方式。 图示解史 根据所学解读国民政府委任状的历史信息。 解读 中华民国二十九年是1940年,国民政府已经建立了公务员制度,从“科 员”信息可知,此时公务员已经建立相对完备的体系。 情境体验 5.1946年,国民党六届二中全会指出,多年来官僚主义早已构成 政治上的最大弊害,而以敷衍塞责、假公济私为尤甚。根据上述材料你如 何评价国民政府的公务员制度? 提示 公务员制度虽然制度规定严密,但是,这些制度并未得到真正的落实, 没有改变国民政府的腐败现状。 主题探究主题探究 能力提升能力提升 主题一 主题
16、二 主题一主题一 中国古代的选官制度中国古代的选官制度 探究1时空观念中国选官制度的演变 材料一 太古至春秋,君所任者,与共开国之人及其子孙也。大夫以上皆世 族,不在选举也。 (清)俞正燮癸巳类稿 材料二 为了广泛搜罗、管理人才,汉朝选官主要实行察举制。汉武帝令郡国 每年举荐孝、廉各一人,建立起人才选拔制度。孝廉成为士大夫做官的主要途 径。 材料三 科举之善,在能破朋党之私。不能应试者,有司虽欲徇私举之而不 得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 摘编自吕思勉中国制度史 主题一 主题二 探究(1)指出上述三则材料所体现的选官制度名称及各自选官的主要依据。 (2)根据
展开阅读全文