2022届江苏省高考政治一轮复习课件:必修2 第5单元 第11课 我国的人民代表大会制度.ppt
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1、第第1111课课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度 必修2 政治生活 第五单元 发展社会主义民主政治 最新考点最新考点 1.人民代表大会:人民代表大会:人民代表大会及其常设机关的法律地位;人民代表人民代表大会及其常设机关的法律地位;人民代表 大会的职权;人大代表的产生;人大代表的大会的职权;人大代表的产生;人大代表的职责。职责。 2人民代表大会制度:人民代表大会制度:人民代表大会制度的基本内容;人民代表大人民代表大会制度的基本内容;人民代表大 会与其他国家机关的关系。会与其他国家机关的关系。 整体总览整体总览 学科素养学科素养 政治政治认同:认同:通过理解我国重大法律、政策的出台过
2、程和实施效果通过理解我国重大法律、政策的出台过程和实施效果,把握我国政体的内把握我国政体的内 容、优越性等容、优越性等,增强对人民代表大会制度的认同。增强对人民代表大会制度的认同。 科学精神:科学精神:正确理解和区分人民代表大会的各项职权、人大代表的各项权利与义务、正确理解和区分人民代表大会的各项职权、人大代表的各项权利与义务、 民主集中制原则的各个表现民主集中制原则的各个表现,把握人大与中国共产党、把握人大与中国共产党、“一府一委两院一府一委两院”、人民等主、人民等主 体的关系。体的关系。 法治意识:法治意识:明确我国法律充分代表人民的意志明确我国法律充分代表人民的意志,提高尊法、守法和护法
3、的意识。提高尊法、守法和护法的意识。 公共参与:公共参与:积极参与人大组织的积极参与人大组织的各种意见征集活动各种意见征集活动,密切与人大代表的联系。密切与人大代表的联系。 0101 考点一 人民代表大会 基础知识理清 核心要点讲透 对接高考落实 1人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权 全国人民代表大会全国人民代表大会 地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会 性质性质 最高国家最高国家 地方各级国家权力机关地方各级国家权力机关 地位地位 在我国的国家机构中居于最高地在我国的国家机构中居于最高地 位位,其他中央国家机关都由它产其他中央国家机关都由它产
4、 生生,对它对它 ,受它监督受它监督 本行政区域内的一切重大本行政区域内的一切重大 问题问题,都由它讨论决定都由它讨论决定,并并 由它监督实施由它监督实施 权力机关权力机关 负责负责 职权职权 最高立法权、 最高最高立法权、 最高 、 最高、 最高 任免权、最高任免权、最高 立法权立法权(设区的市及以上的设区的市及以上的 人大人大)、决定权、任免权、决定权、任免权、 监督权监督权 常设常设 机关机关 全国人大常务委员会。 在全国人民全国人大常务委员会。 在全国人民 代表大会闭会期间代表大会闭会期间, 全国人大的全国人大的 部分部分职权由全国人大常委会行使职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上
5、人民代表县级及县级以上人民代表 大会设常务委员会大会设常务委员会,乡级人乡级人 大不设常委会大不设常委会 决定权决定权 监督权监督权 点拨:点拨:为了加强最高国家权力机关的工作为了加强最高国家权力机关的工作,我国宪法规定全国我国宪法规定全国 人民代表大会设立若干专门委员会。专门委员会不具有权力机关的人民代表大会设立若干专门委员会。专门委员会不具有权力机关的 性质性质,而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。这些专门而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。这些专门 委员会是常设性机构委员会是常设性机构,受全国人民代表大会领导受全国人民代表大会领导,在全国人大闭会在全国人大闭会 期间受全国
6、人大常委会的领导和监督。全国人大专门委员会的主要期间受全国人大常委会的领导和监督。全国人大专门委员会的主要 职责是在全职责是在全国人大及其常委会的领导下国人大及其常委会的领导下,研究、审议和拟定有关议研究、审议和拟定有关议 案。案。 2人大代表的产生、职责人大代表的产生、职责 (1)法律地位:国家法律地位:国家 的组成人员。的组成人员。 (2)产生与任期:县级以上人大代表由选民产生与任期:县级以上人大代表由选民 产生产生(即由即由 下一级人民代表大会选出下一级人民代表大会选出),县级及乡级人大代表由选民县级及乡级人大代表由选民 产生。各级人大代表任期五年。产生。各级人大代表任期五年。 (3)权
7、利:审议权、权利:审议权、 、提案权、提案权、 。 表决权表决权 权力机关权力机关 间接选举间接选举 直接选举直接选举 质询权质询权 (4)义务义务 a依照宪法和法律规定的各项职权依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。参加行使国家权力。 b在自己参加的生产、工作和社会活动中在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助协助 的实施。的实施。 c与人民群众保持密切联系与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要听取和反映人民群众的意见和要 求求,努力为人民服务努力为人民服务,对人民负责对人民负责,并接受并接受 监督。监督。 宪法和法律宪法和法律 人民人民 易错分析易错分析 1全国人大
8、代表的组成结构不断优化全国人大代表的组成结构不断优化,有利于保证人民群众直有利于保证人民群众直 接参与国家管理。接参与国家管理。 矫正矫正 在我国在我国,人民群众不直接参与国家管理人民群众不直接参与国家管理,而是由人民选而是由人民选 出的人大代表直接行使管理国家的权出的人大代表直接行使管理国家的权力。力。 2全国人大常委会具有最高决定权。全国人大常委会具有最高决定权。 矫正矫正 在我国行使最高决定权的只能是全国人民代表大会在我国行使最高决定权的只能是全国人民代表大会,而而 不能是其常设机关不能是其常设机关全国人大常委会。全国人大常委会。 3 全国人大常委会作为全国人大的职能部门全国人大常委会作
9、为全国人大的职能部门, 代行其部分职能。代行其部分职能。 矫正矫正 全国人大常委会是全国人大的常设机构全国人大常委会是全国人大的常设机构,而不是其职能而不是其职能 部门。部门。 4 人大代表审议并通过政府工作报告行使人大代表审议并通过政府工作报告行使的是审议权和决定权。的是审议权和决定权。 矫正矫正 人大代表审议并表决政府工作报告人大代表审议并表决政府工作报告,这里人大代表行使这里人大代表行使 的是审议权和表决权的是审议权和表决权,决定权是人大的权力。决定权是人大的权力。 1人民行使国家权力的方式人民行使国家权力的方式 提醒:提醒:人民通过民主选举产生人大代表人民通过民主选举产生人大代表,组成
10、人民代表大会组成人民代表大会, 代表人民统一行使国家权力。因此代表人民统一行使国家权力。因此,人民直接行使国家权力的说法人民直接行使国家权力的说法 是错误的。是错误的。 职权职权 内容内容 立法权立法权 制定、修改、废止法律的权力制定、修改、废止法律的权力 决定权决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权任免权 选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力 监督权监督权 监督宪法和法律的实施;监督政府、监察委员会、法院和检察院监督宪法和法律的实施;监督政
11、府、监察委员会、法院和检察院 工作的权力工作的权力 2区分人民代表大会的职权区分人民代表大会的职权 区分区分 四种权力的区分关键是看内容四种权力的区分关键是看内容,而不是看文字表述中有没有而不是看文字表述中有没有“决决 定定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权;如两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权;如 果是对国家机关干部任免的决定则是任免权;如果是对相关国家机果是对国家机关干部任免的决定则是任免权;如果是对相关国家机 关或工作人员的工作报告进行审议的决定关或工作人员的工作报告进行审议的决定,则是监督权;如果是关则是监督权;如果是关 于国家大政方针、规划的通过的决
12、定则是决定权于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权 提醒:提醒:(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权人大审议相关国家机关的工作报告是监督权,审议并审议并 通过相关国家机关的工作报告是决定权通过相关国家机关的工作报告是决定权,通过预算报告是决定权通过预算报告是决定权, 通过决算报告是监督权。通过决算报告是监督权。 (2)省、自治区、直辖市、设区的市人大及其常委会有制定地方省、自治区、直辖市、设区的市人大及其常委会有制定地方 性法规的权力性法规的权力,即有立法权即有立法权,但不是我国的立法机关但不是我国的立法机关,我国的立法我国的立法 机关只有全国人大及其常委会。机关只有全国人大及其常
13、委会。 科学立法的要求科学立法的要求 要做到依法立法要做到依法立法,即在法治的轨道上制定合法有效的规范性文即在法治的轨道上制定合法有效的规范性文 件。要充分发扬民主件。要充分发扬民主,即必须坚持民主立法即必须坚持民主立法,广开言路广开言路,集思广益。集思广益。 要合理设定权利与义务、权力与要合理设定权利与义务、权力与责任。责任。 3人大代表如何履行自己的职责人大代表如何履行自己的职责 提醒:提醒:正确区分公民、人大、人大代表、政协的职权正确区分公民、人大、人大代表、政协的职权(权利权利) (1)公民的政治权利:选举权和被选举权、政治自由、监督权。公民的政治权利:选举权和被选举权、政治自由、监督
14、权。 (2)人民代表大会的职权:立法权、决定权、任免权、监督权。人民代表大会的职权:立法权、决定权、任免权、监督权。 (3)人大代表的职权:审议权、表决权、提案权、质询权。人大代表的职权:审议权、表决权、提案权、质询权。 (4)政协的职能:政治协商、民主监督、参政议政。政协的职能:政治协商、民主监督、参政议政。 4区分与人民代表大会相关的几组概念区分与人民代表大会相关的几组概念 (1)最高国家权力机关最高国家权力机关与权力机关的区别:前者特指全国人民代与权力机关的区别:前者特指全国人民代 表大会表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
15、,后后 者包括前者。者包括前者。 (2)人民代表大会与人大常委会的区别:人大常委会是人民代表人民代表大会与人大常委会的区别:人大常委会是人民代表 大会的常设机关大会的常设机关,在人大闭会期间在人大闭会期间,人大常委会代行人大的部分职人大常委会代行人大的部分职 权权,对人大负责。对人大负责。 (3)权力机关与立法机关:我国的权力机关是指全国人民代表大权力机关与立法机关:我国的权力机关是指全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关, 又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关又是立法机关。而地方人民
16、代表大会只是地方国家权力机关,不是不是 立法机关。立法机关。 命题揭秘命题揭秘 导航导航 从具体从具体题型上看题型上看,以选择题为主以选择题为主,以主观题为辅。以主观题为辅。 从核心素养上看从核心素养上看,以科学精神、公共参与为主。以科学精神、公共参与为主。 从考查方式上看从考查方式上看,结合人大的具体工作结合人大的具体工作,明确人大及其明确人大及其 常委会的地位、区分人大的各项职权;结合人大代表的常委会的地位、区分人大的各项职权;结合人大代表的 活动活动,准确理解人大代表的权利与义务。准确理解人大代表的权利与义务。 结合我国重大决策的出台与实施结合我国重大决策的出台与实施,考查人民代表大会及
17、常设机关的法考查人民代表大会及常设机关的法 律地位律地位 1(2016 全国卷全国卷,17)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大 常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定,国家主席习近平国家主席习近平 2015 年年 8 月月 29 日签署特赦令日签署特赦令, 对参加对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出,对符合特赦条对符合特赦条 件的服刑罪犯件的服刑罪犯,经人民法院依法作出裁定后经人民法院依法作出裁定后,予以释放。决定特赦部分服刑
18、罪犯的权予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权 力属于力属于( ) A国家主席国家主席 B全国人大常委会全国人大常委会 C人民法院人民法院 D中央人民政府中央人民政府 B 全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,它它 有权决定国家的重大事务有权决定国家的重大事务,享有决定特赦部分服刑罪犯的权力享有决定特赦部分服刑罪犯的权力,B 项符合题意;在我国项符合题意;在我国,国家主席签署特赦令国家主席签署特赦令,不具有决定权不具有决定权,A 项项 排除;人民法院是我国的审判机关排除;人民法院是我国的审判机关,人民政府是我国的行政机关人民政府是我国的行政机
19、关, 它们都负责具体执行人民代表大会的决定它们都负责具体执行人民代表大会的决定,不具有决定国不具有决定国家重大事家重大事 务的权力务的权力,C、D 两项排除。两项排除。 结合人民代表大会的具体工作结合人民代表大会的具体工作,考查人民代表大会的职权考查人民代表大会的职权 2(2020 全国卷全国卷,17)2019 年年 10 月月 26 日日,十三届全国人大常委会第十四次会议十三届全国人大常委会第十四次会议 通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定 。根据这一决定通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定 。根据这一决定,国家监察委员会为国家监察委员会为 执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会
20、职责执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律可根据宪法和法律,制定监察制定监察 法规。该决定表明法规。该决定表明( ) 全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用 全国人大常委会可全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规以授权国家监察委员会制定法规 国家监国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构察委员会是全国人大行使监督权的职能机构 国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力 A B C D A 国家监察委员会是全国人大的执行机关国家监察委员会是全国人大的执行机关,而不是职能机构
21、而不是职能机构, 错误;题干中的监察委根据全国人大常委会的决定制定监察错误;题干中的监察委根据全国人大常委会的决定制定监察 法规法规,显然体现不出其拥有自主制定本部门法律的权力显然体现不出其拥有自主制定本部门法律的权力,错误;错误; 监察法规的制定是根据全国人大常委会的决定进行的监察法规的制定是根据全国人大常委会的决定进行的,说明全说明全 国人大常委会在监察立法中起主导作用国人大常委会在监察立法中起主导作用,也体现出它们之间的也体现出它们之间的“授授 权权”关系关系,分析正确。分析正确。 结合人结合人大代表的典型事例大代表的典型事例,考查人大代表的职责考查人大代表的职责(或权利与义务或权利与义
22、务) 3(2020 江苏卷江苏卷,15)某市建立人大代表社区联络站某市建立人大代表社区联络站,人大代表更好地做到了人大代表更好地做到了“关关 心民生、反映民情、解决民困心民生、反映民情、解决民困”,为广大群众营造了良好的工作生活环境为广大群众营造了良好的工作生活环境,让人们切让人们切 实感受到实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表以前在报纸上、电视里的人大代表,现在就现在就在身边在身边” 。建立人大代表社区联。建立人大代表社区联 络站旨在络站旨在( ) 使社区群众能够直接参与民主选举使社区群众能够直接参与民主选举 为人大代表履职尽责提供平台为人大代表履职尽责提供平台 使社使社 区群众能够直接
23、参与民主管理区群众能够直接参与民主管理 密切人大代表与基层群众联系密切人大代表与基层群众联系 A B C D C 材料反映的是要加强人大代表与材料反映的是要加强人大代表与人民群众的联系人民群众的联系,更好地更好地 集民智、聚民意集民智、聚民意,而并未涉及民主选举而并未涉及民主选举,也未涉及民主管理也未涉及民主管理,况且况且 也并不是也并不是“建立人大代表社区联络站建立人大代表社区联络站”将要实现的目标将要实现的目标,排除。排除。 建立人大代表社区联络站建立人大代表社区联络站,使人大代表更使人大代表更好地做到好地做到“关心民生、反关心民生、反 映民情、解决民困映民情、解决民困” ,拉近人大代表与
24、人民群众的距离拉近人大代表与人民群众的距离,密切人大代密切人大代 表与基层群众联系表与基层群众联系,同时也为人大代表履职尽责提供平台同时也为人大代表履职尽责提供平台,符符 合题意。合题意。 4(2019 全国卷全国卷,19)2018 年年,某省人大环境与资源保护委员会建立某省人大环境与资源保护委员会建立 环境资源保护监督系统。通过该系统环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所人大代表能够在线查阅政府部门对所 反映问题的受理、处置和反馈情况反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国还可查阅国家法律和本省地方性法规。家法律和本省地方性法规。 建立环境资源保护监督系统建立环
25、境资源保护监督系统,能够能够( ) 强化人大环境监督机构的职能强化人大环境监督机构的职能 畅通人大代表监督环境问题的渠畅通人大代表监督环境问题的渠 道道 提高人大代表处置环境问题的能力提高人大代表处置环境问题的能力 增强人大代表监督环境问题的时效性增强人大代表监督环境问题的时效性 A B C D C 题干中的监督系统不是监督机构题干中的监督系统不是监督机构,其建立显然不是强化环其建立显然不是强化环 境监督机构的职能境监督机构的职能,分析错误;人大代表通过行使质询权等分析错误;人大代表通过行使质询权等,可可 以就相关部门保护环境的措施提出质疑并要求答复以就相关部门保护环境的措施提出质疑并要求答复
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