（新教材）2021年高中政治人教必修3课件：第二单元　第五课　第一框　人民代表大会我国的国家权力机关.pptx

1、第一框第一框 人民代表大会人民代表大会: :我国的国家权力机关我国的国家权力机关 学业质量要求 核心要点提炼 1.描述与分类:全国人民代表大会 的地位、职权、构成、常设机关 ,人大代表的产生、地位、职权、 义务。 2.解释与论证:人民行使国家权力 的机关。 3.预测与选择:人民代表大会行使 权力与人大代表行使权利。 4.辨析与评价:辩证分析各级人大 的地位。 1.一个体系:我国的权力机关包括 全国人大和地方各级人大。 2.四种权力:人大有立法权、决定 权、任免权、监督权。 3.四种权利:人大代表有提案权、 表决和投票权、审议权、质询权。 一、人民行使国家权力的机关 人民代表大会 全国人民代表大

2、会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关,本行政区 域内人民行使国家权力的机关 地位 在我国的国家机构 中居于最高地位 在同级国家机构中居于最高地位, 与全国人民代表大会一起构成了 我国国家权力机关的完整体系 与其他国 家机关的 关系 其他国家机关都由 它产生,对它负责, 受它监督 同级其他国家机关都由它产生,对 它负责,受它监督 人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 职权 最高的立法权、 决定权、任免权、 监督权 本行政区域内的一切重大问题,都 由它讨论决定,并由它监督实施 常设机关 全国人民代表大会 常务委员会 地方各级人民代表大会常务委员 会

3、 判一判在我国,国家权力机关是全国人民代表大会。 提示错误。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级 人民代表大会。 议一议全国人大、全国人大常委会与地方各级人大的职权有何不 同? 提示从立法权看,全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自 治区、直辖市的人大及其常委会制定地方性法规。 从效力层面看,全国人大行使最高立法权、最高决定权、最高任 免权、最高监督权,强调“最高”;全国人大常委会在全国人大闭会期 间行使全国人大的部分职权;地方各级人大只行使地方国家权力。 二、肩负人民重托的人大代表 1.我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。 2.全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组

4、成人员,地方 各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3.人大代表的职权:在人民代表大会会议期间,人大代表的职权包括 提案权、表决权、审议权、质询权等。 4.要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。在人民代 表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取 多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政 府推进工作。 5.人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托, 应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。 想一想人民怎样行使国家权力? 提示在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代 表大会。各级人民

5、代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民 统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代 表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。 画一画 提示人大代表 一切重大事务 行政、监察、审判、检察等机关 判一判 (1)人民代表大会是我国的立法机关。 (2)全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关,享有最高立法 权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 (3)人民代表大会具有监督权,可以监督宪法和法律的实施,是我国 的法律监督机关。 (4)我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。 (5)人大代表由选民直接选举产生,可以行使立法权、决定权、任免 权、监督权。 (6)人大

6、代表是国家权力的直接行使者,人大代表代替人民行使国家 权力。 提示(1)错误。全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机 关,行使国家立法权,省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常 务委员会,设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或 自治条例,拥有地方立法权,但不是我国的立法机关。 (2)错误。全国人大是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、 最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国 的最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、 监督权,但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。 (3)错误。人民代表大会具有监督权,它监督宪法和法律的实施,监

7、 督“一府一委两院”的工作,但其不是我国的法律监督机关。我国的 法律监督机关是人民检察院。 (4)错误。我国政府是国家权力机关的执行机关。政府由人大产生, 对人大负责,受人大监督,但我国政府不是人大的职能部门,人大内 部设立的各专门委员会是人大的职能部门。 (5)错误。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民 代表大会的代表由下一级人民代表大会选出;不设区的市、市辖区、 县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接 选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权,立法 权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 (6)错误。中华人民共和国的一切权力属于人民,但人民并不直

8、接行 使管理国家的权力,人民通过选举人大代表,由人大代表代表人民 行使管理国家事务的权力,因此人大代表是国家权力的直接行使者。 人大代表代表人民行使国家权力,但不能代替人民行使国家权力。 连一连 提示 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关 情境导引 2019年8月26日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次 会议通过关于修改中华人民共和国土地管理法中华人民共 和国城市房地产管理法的决定。决定自2020年1月1日起施行。 (1)上述材料说明全国人民代表大会常务委员会行使什么权力? (2)人民代表大会常务委员会与同级人民代表大会是什么关系? 提示全

9、国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权。 人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关,是国家权 力机关的组成部分。它由人民代表大会选举产生,对人民代表大会 负责并报告工作,行使宪法规定的及人民代表大会授予的职权。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 1.人民行使国家权力的方式 (1)通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级国家权力机关, 代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务, 并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关,具体行使管理 国家和社会事务的权力。 (2)我国宪法明确规定,“人民行使国家权力的机关是全国人民代表 大会和地方各级人民代表大会

10、。” 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.人民代表大会 (1)产生:我国的人民代表大会由广大人民通过直接(县、乡级)或间 接(地级市、省、国家级)的方式选出人大代表,组成各级人民代表 大会。 (2)权力:代表人民统一行使国家权力,并由权力机关产生行政、监 察、审判、检察等机关,具体行使国家权力。 (3)地位:人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人 大在我国的国家机构中居于最高地位。 (4)常设机构:县级(含)以上人民代表大会设常务委员会,闭会期间代 行其部分职权。 (5)各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会 设立各专门委员会。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训

11、练 3.区分人民代表大会的四项权力 职权 内 容 关键信息 立法 权 制定法律。全国人民代表大会及其常 委会行使国家立法权,省、自治区、直 辖市等的人民代表大会及其常委会制 定地方性法规 关于法律的立、废、 改的决定 决定 权 各级人民代表大会和县级以上各级人 民代表大会常委会依照法定程序决定 国家和社会或本行政区域内重大事项 关于国家大政方针、 规划的通过(不能简单 地根据文字表述中有 无“决定”两个字而判 断是否在行使决定权) 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 职权 内 容 关键信息 任免 权 选举、任命、罢免相关国家机 关领导人员及其他组成人员 关于国家机关干部任免的决 定 监督 权

12、监督宪法和法律的实施,监督政 府、监察委员会、法院和检察 院的工作 审议通过上年度的政府工作 报告,监督法律的落实,监督行 政机关、司法机关、监察机 关工作 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 特别提醒权利权力 (1)公民直接行使权利,国家保障公民依法行使权利。 (2)人民间接行使国家权力,包括人民代表大会在内的国家机关直接 行使国家权力。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题 1“新举措 新变化 新气象”,某校学生在全国人民代表大会相 关内容的学习中搜集到以下资料。 全国人民代表大会常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方 进行评估,推动人民代表大会监督提质增效,增强科学性,使

13、监督更 有力度、更具权威性。 全国人民代表大会建立预算审查联系代表机制,选取具有财政预算、 会计、税收等专业背景,或者有机关、企业、农村等领域工作经历 的代表,参加预算编制通报会、预算草案初审会。 全国人民代表大会常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民 检察院专项工作报告之外,首次对“两高”工作开展专题询问。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 对这些新举措理解正确的是( ) 引入第三方评估,使人民代表大会立法工作更好地反映民意、集 中民智 建立预算审查联系代表机制,可以增强监督的针对性、 实效性 人民代表大会行使质询权开展专题询问,有利于加大人 民代表大会监督工作力度 人民代表大会创新工作

14、机制,不断提 高监督的能力和水平 A. B. C. D. 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 命题立意本题考查人民代表大会的相关知识,体现政治认同。 思路解读全国人民代表大会建立预算审查联系代表机制,选取具有 相关专业背景或工作经历的代表,可以增强监督的针对性、实效性, 符合题意;全国人民代表大会这一系列举措,创新了工作机制,提 高了监督的能力和水平,符合题意;引入第三方评估,有利于推动 人民代表大会监督提质增效,增强科学性和权威性,没有体现反映 民意,集中民智,不符合题意;人民代表大会没有质询权,质询权是 人民代表大会代表的权利,错误。 答案C 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 人大代表的

15、职责人大代表的职责 情境导引 在2019年3月全国两会期间,“为老百姓说话”成为许多人大代表提 交议案的一条重要原则。全国人大代表不约而同地把关注的目光 投向国家和百姓生活中的诸如房价过高、构建涵盖城乡居民的社 会保障体系、收入分配与教育公平、保护农民工合法权益等热点 问题上。关注民生等问题再次成为代表议论的焦点。 (1)关注民生为什么成为代表议论的焦点? (2)假如你是一名人大代表,你应该如何做到关注民生? 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 提示(1)主要从人大代表与人民的关系角度思考。我国各级人大代 表由人民民主选举产生,应当代表人民的利益和意志行使国家权力; 应当密切联系群众,听取和反

16、映人民的意见和要求,努力为人民服 务,对人民负责,并接受人民监督。因此,人大代表应当关注民生。 (2)主要从人大代表的权利和义务两个角度进行思考。 认真履行义务。人大代表在实践活动中,应当协助宪法和法律的 实施,密切联系群众,经常听取和反映人民群众的意见和要求。 正确行使权利。在人民代表大会上,通过审议各项议案、表决各 项决定,提出议案,对国家机关和国家工作人员提出建议、质询等。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 1.人大代表的产生 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.人大代表的权利 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 3.人民代表大会与人民、人大代表的关系 (1)广大人民通过

17、选举产生人大代表,组成人民代表大会,人大代表 对人民负责,受人民监督。 (2)人民代表大会是由人大代表组成的,是人民行使国家权力的机关。 (3)人大代表代表人民行使国家权力,是国家权力的直接行使者。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题 2二十多年来,李竹奎投身乡镇第一线,进村入户,搜集人民群 众的意见建议,撰写多份高质量调查报告,坚持多种方式普法宣传, 使法律意识深入人心,被称为当地最忙的人大代表。李竹奎的忙碌 工作( ) 是密切联系群众,努力为人民服务的具体体现 能够发展基层 民主,创新人民当家作主的新形式 是政府依法行政,切实提高 行政管理水平的必然要求 是人大代表依法履行

18、职责,参与行使 国家权力的表现 A. B. C. D. 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 命题立意本题考查人民代表大会代表的知识,体现政治认同。 思路解读“进村入户,搜集人民群众的意见建议”体现了人大代表密 切联系群众,努力为人民服务,符合题意;“撰写高质量调查报告” 体现了人大代表行使提案权,“坚持多种方式普法宣传”体现了人大 代表协助宪法和法律的实施,这是人大代表依法履行职责,参与行 使国家权力的表现,符合题意;材料涉及的是人民代表大会制度, 而非基层民主、政府依法行政,与题意不符。 答案C 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 1.在山东省十三届人大二

19、次会议上,各位代表以忠诚于人民的政治 站位,依法履行职责。会议审议并表决通过了政府工作报告、 关于山东省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计 划草案的报告。这说明( ) 人民代表大会是国家权力机关的执行机关 人大代表依照宪 法和法律规定行使职权 人民代表大会在行使决定权和监督权 人民代表大会依法行使国家立法权 A. B. C. D. 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 答案C 解析从材料可以看出各位代表依法履行职责,符合题意;审议并 表决通过两个决议既有对政府工作的监督,也有对山东省发展规划 的决定,符合题意;国家权力机关的执行机关是政府,错误;行使 国家立法权的是全国人民代

20、表大会及其常委会,错误。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.全国人大常委会办公厅印发的关于争议较大的重要立法事项 引入第三方评估的工作规范健全了立法机关与社会公众的沟通 联系机制,注重发挥社会力量在立法工作中的积极作用。规范的出 台表明( ) 扩大公民有序参与立法途径,行使公民立法权 全国人大行使 决定权,不断提升立法质量 人大在立法中发挥主导作用,便于 推进依法治国 科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途 径 A. B. C. D. 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 答案D 解析全国人大常委会出台立法规范,反映了人大在立法中的主导作 用,这一规范旨在更好地科学立法、民主立法,符合题

21、意;我国 公民没有立法权,错误;材料未体现人大行使决定权,不符合题 意。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 3.在Z市人大常委会会议上,Z市市长提请关于该市某局局长任命的 议案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决,这表明 ( ) 地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工 作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 人大常委会对政府工作行使了监督权 A. B. C. D. 答案B 解析在我国,各级行政、监察、司法机关由本级人大产生,地方人 大是本行政区的国家权力机关,符合题意;市长提请任命的人选 被人大常委会否决,表明人大常委会行使任免权,故正确;题中并 未体现决

22、定权、监督权,故排除。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 4.2019年3月,某镇召开镇人大代表向选民述职评议大会,该镇人大代 表向选民作了述职汇报。代表们就选民提出的问题,进行了详细的 解答,并表示将梳理好群众意见,当好群众的代言人。该镇这一做法 ( ) 保障广大选民对人大代表行使监督权和质询权 体现了人大 代表应该对人民负责,受人民监督 有利于人大代表密切联系群 众,提高履职能力 方便监督人大代表,确立人民当家作主的地位 A. B. C. D. 答案B 解析质询权是人大代表的权利,而不是选民的权利,说法错误;人民 当家作主的地位是由宪法规定的,观点错误;符合题意,入选。 议题一 议题二

23、知识脉络 随堂训练 5.连续三届当选全国人大代表的郭新志,15年共提交了500多条有 针对性的意见建议,部分建议还被纳入相关法律。她说:“当选全国 人大代表,我既深感荣幸,也知道这份责任的分量。我要积极发挥 代表作用,真正做到民有所呼,我有所应。”由此可见( ) A.全国人大代表的提案权和立法权得到有效行使 B.人大代表维护选民利益,对选举单位和选民负责 C.人大代表反映群众意见和要求,坚持为民做主 D.当选人大代表不仅是荣誉,更要对人民负责任 答案D 解析“当选全国人大代表,我既深感荣幸,也知道这份责任的分量。” 由此可见,当选人大代表不仅是荣誉,更要对人民负责任,D项正 确;A项错误,全国

24、人大代表没有立法权;B、C两项说法有误。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 6.习近平主席在2020年新年贺词中指出:“2020年也是脱贫攻坚决 战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险 越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢 脱贫攻坚战,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县 全部摘帽。” 在扶贫攻坚战中,各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合 点、切入点,依法履职,“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶 贫工作”的相关法律法规,规范精准扶贫工作;围绕脱贫攻坚主题,组 织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,协调有关部门加大扶贫 项目资金支持力度;加强执法检查,对精准扶贫工作组织领导不力、 政策执行不到位的政府工作人员进行问责。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 结合材料,运用政治与法治知识,说明人大如何督促政府打好 扶贫攻坚战。 答案人大科学立法,使政府的精准扶贫工作有法可依。人大审 查和监督政府预算,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度。 人大组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,提高政府决策的 科学性、民主性。人大加强对政府精准扶贫工作的监督力度,对 精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进 行问责,扎实推进精准扶贫工作。