19.6.26 施工生产安全事故案例汇编2.ppt

1、事故案例事故案例 （一）大连市旅顺口区蓝湾三期工地 模板支撑坍塌重大事故 1、事故概况： 2011年10月8日13时40分左右,大 连市旅顺口区蓝湾三期住宅楼工程在 地下车库浇筑施工过程中，发生模板 坍塌事故，本次事故共造成1313人死亡人死亡、 4 4人重伤人重伤，1 1人轻伤人轻伤，直接经济损失 12371237. .7272万元万元。 2、工程概况： 蓝湾三期住宅楼工程位于大连市 旅顺口区郭水路小孤山，总建筑面 积35万平方米（含地下车库），总 投资1亿元人民币。 事故发生地点为蓝湾三期B1-B9、 A62#楼工程一标段工程B-1#住宅楼 底部地下车库。该区域位于三期项 目的西北部，是住

2、宅楼地下室外延 部分、层高5 5. .6 6米米，采用现浇混凝土 施工。本次施工应浇筑的混凝土面 积600平方米，事故发生时，已完成 400平方米的顶板混凝土浇筑作业。 3、事故发生经过： 10月8日6时上班后，按照项目生产 负责人赵文艺的安排，7时左右木工班 长郭昌明安排木工检查模板和堵漏工作； 同时，混凝土班班长韩才富带领21名工 人在模板上进行混凝土浇筑施工。浇筑 的顺序为剪力墙、柱帽，最后浇筑顶板。 上午10时30分左右，有人发现浇筑 区北侧剪力墙底部模板拉结螺栓被拉断， 发生胀模，混凝土外流。韩才富带领8 名力工，会同已经在胀模处的5名木工 班工人，共同清理混凝土和修复胀模。 由于胀

3、模、漏浆严重，木工管振 坤打电话给班长郭昌明要求增派人员， 因郭昌明在7号楼工地，不在该施工 现场，便让管振坤找木工任建法解决， 随后，任建法打电话找来电焊工杨金 宝、木工任见芹等6人一起参与地下 室剪力墙的清理和修复工作。为修缮 胀模模板，清运混凝土，韩才富等人 在模板支架间从胀模处向东，清理出 两条可以通过独轮手推车的通道，拆 除了支撑体系中的部分杆件，使用独 轮手推车外运泄露的混凝土。 与此同时，模板上部继续进 行混凝土浇筑施工，13时40分左 右，当混凝土浇筑完成约400平 方米时，顶板作业的工人只感觉 一震，已经浇筑完的400多平方 米顶板混凝土瞬间整体坍塌，钢 筋网下陷，正在地下室

4、进行修复 工作的19名工人中，有18人瞬间 被支架和混凝土掩埋，1名电工不 在坍塌区域。 4、事故直接原因 由于浇筑剪力墙时发生胀模，现 场工人为修复剪力墙胀模，清运泄漏混 凝土，随意拆除支架体系中的部分杆件随意拆除支架体系中的部分杆件， 使模板支架的整体稳定性和承载力大大 降低。 在修缮模板和清运混凝土过程中， 没有停止混凝土浇筑作业没有停止混凝土浇筑作业，在混凝土浇 筑和振捣等荷载作用下，支架体系承受 不住上部荷载而失稳，导致整个新浇筑 的地下室顶板坍塌。 5、事故间接原因 模板支护施工前未组织安全技术 交底，未按规范和施工方案组织施工， 未按要求设臵剪刀撑、扫地杆和水平拉 杆；模板搭设和

5、混凝土浇筑未向监理单 位报验。 备案项目经理陈健未到位履职， 由不具有注册建造师资格的赵文艺负责 现场生产管理；模板专项施工方案由不 具有专业技术知识的安全员利用软件编 制，该方案也未经项目部负责人、技术 负责人和安全部门负责人审核；未设臵 专职安全员。 6.事故责任分析及处理 韩才富韩才富，大连阿尔滨集团建筑公司一分公司蓝湾项目部混凝土班班长混凝土班班长。 作为B-1#地下车库顶板浇筑混凝土班长，未按照规定组织班前技术和安全交 底，在组织工人修缮模板和清运混凝土过程中，没有停止混凝土浇筑作业， 指使工人在模板支架间从胀模处向东清理出两条独轮手推车通道，用于清运 胀模的混凝土，并拆除了支撑体系

6、中的部分杆件，破坏了模板支撑体系的稳 定性，降低支架的承载能力，直接导致了事故的发生，是这起事故发生的直 接责任人，鉴于其在事故中已死亡，免于追究责任。 赵文艺赵文艺，大连阿尔滨集团建筑公司一分公司蓝湾项目部生产负责人项目部生产负责人。 作为生产负责人对B-1#地下车库模板支护没有按照施工方案组织工人施工， 对模板支护未按规定报验，混凝土浇注施工也未按照规定向监理报告，模板 支护和混凝土浇注未按照要求组织专项施工技术和安全交底，对现场施工作 业没有实行统一的指挥协调，致使施工现场作业安全管理工作混乱，交叉作 业。其行为违反了安全生产法第三十八条的规定，对这起事故发生负有 主要责任，建议司法机关

7、依法追究其刑事责任追究其刑事责任。 张万君张万君，大连阿尔滨集团建筑公司一分公司副总经理一分公司副总经理。作为一分公司 全面负责建筑项目施工、安全、质量管理工作的负责人全面负责建筑项目施工、安全、质量管理工作的负责人，未认真履行安全生 产管理责任，对主管工作监督检查不力，疏于管理;对蓝湾项目经理陈健未到 职履责情况听之任之，指派无项目经理资格证的赵文艺作为现场生产负责人， 项目部安全管理机构不健全，专职安全员配备不足，职工的安全教育培训制 度不落实，无证上岗、违章作业现象严重，项目安全管理混乱。其行为违反 了安全生产法第八十一条的规定，对这起事故发生负有主要责任，建议 司法机关依法追究其刑事责

8、任追究其刑事责任。 郑继升郑继升，大连辽贸建设监理有限公司项目总监项目总监。作为蓝湾三期项目总 监，没有认真贯彻落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例等 法律法规，对施工项目监理工程的监督检查不力。在对B-1#号地下车库施工 监理过程中，未依法履行总监的职责，发现施工单位未按施工方案施工时， 未加以制止，对模板支护和浇筑混凝土施工未组织旁站。对施工单位B-1#号 模板支护未报验就擅自施工的违规行为，没有履行监理单位的职责，其行为 违反了建设工程安全生产管理条例第五十七条的规定，对此次事故的发 生负有主要责任，建议司法机关依法追究其刑事责任追究其刑事责任。 席卫江席卫江，大连阿尔滨集团建筑公司

9、一分公司安全部长一分公司安全部长。未认真落实安 全管理制度，对所属安全员履职督促检查不力，在不具备专业技术资格的条 件下，利用PKPM软件编制旅顺郭水路小孤山地段（蓝湾三期）B-1#模板 施工方案，该方案存在一定缺陷，对这起事故发生负有一定责任。其行为 违反了安全生产法第三十八条的规定，依据安全生产违法行为行政处 罚办法第四十四条第一款的规定，建议处处70007000元人民币的罚款元人民币的罚款。 陈健陈健，大连阿尔滨集团建筑公司一分公司蓝湾项目部经理蓝湾项目部经理。将一级建 造师证注册在阿尔滨集团建筑公司并获取报酬，未按规定在注册单位工作， 作为蓝湾项目部经理，也未到职履责，对这起事故负有一

10、定责任。根据建 设工程安全生产管理条例和住房城乡建设部关于进一步做好建筑生产安 全事故处理工作的通知要求，建议建设行政主管部门依法吊销其执业资格吊销其执业资格 证书证书。 赵文科赵文科，大连阿尔滨集团建筑公司一分公司总经理一分公司总经理。做为一分公司安 全管理第一责任人，该公司安全制度不落实，安全管理混乱，监督管理不到 位，对这起事故发生负有重要领导责任。由于该人未依法履行安全生产管理 职责，导致事故发生，其行为违反了安全生产法第十七条的规定，依据 安全生产法第八十一条第二款的规定，建议处以处以1515万元人民币的罚款万元人民币的罚款。 于春林于春林，大连阿尔滨集团有限公司安全部长兼建筑公司副

11、总经理安全部长兼建筑公司副总经理。没 有认真贯彻落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法 规，未建立建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，对公司所 属项目部监督检查不到位，对蓝湾三期项目部安全生产制度不健全和安全生 产措施不落实的问题失察，对此次事故的发生负有一定责任。其行为违反了 安全生产法第十七条的规定，依据安全生产法第八十一条第二款的 规定，建议处以处以1515万元人民币的罚款万元人民币的罚款。 陈高峰陈高峰，大连阿尔滨集团有限公司副总经理兼建筑公司总经理副总经理兼建筑公司总经理。作为 集团建筑公司主要负责人，没有认真贯彻落实安全生产法、建设工程 安全生产管理条例等法律

12、法规，未建立建筑施工企业负责人及项目负责人 施工现场带班制度，对蓝湾三期项目经理陈健未到职履责问题失察，对此次 事故的发生负有主要领导责任。该人未依法履行安全生产管理职责，其行为 违反了安全生产法第十七条的规定，依据安全生产法第八十一条第 二款的规定，建议处以处以1515万元人民币的罚款万元人民币的罚款。 王顺王顺，大连阿尔滨集团有限公司总经理总经理，中共党员。没有认真贯彻落 实安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规，未建立建 筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，对此次事故的发生负有 领导责任。该人未依法履行安全生产管理职责，其行为违反了安全生产法 第十七条的规定，依据安全生

13、产法第八十一条第二款的规定，建议处以处以 1515万元人民币的罚款万元人民币的罚款。 赵明阳赵明阳，大连阿尔滨集团有限公司董事长，法定代表人董事长，法定代表人。没有认真贯 彻落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规，未建 立建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，对此次事故的发生 负有一定领导责任。该人未依法履行安全生产管理职责，其行为违反了安 全生产法第十七条的规定，依据生产安全事故报告和调查处理条例第 三十八条的规定，建议处以上一年年收入处以上一年年收入60%60%的罚款的罚款。 张风革张风革，大连辽贸建设监理有限公司监理员监理员。作为蓝湾三期项目B-01 号地下车库现场

14、监理员，未依法履行监理的义务和责任，对施工现场巡视不 到位，看到模板支护施工时未到现场，未对模板支护和浇筑混凝土施工作业 进行旁站，未能及时发现和制止施工现场存在的安全隐患，工作严重失职， 对此次事故的发生负有重大责任。其行为违反了安全生产法第五十一条 的规定，安全生产违法行为行政处罚办法第四十四条第一款规定，建议 处以处以50005000元人民币的罚款元人民币的罚款。 徐雁民徐雁民，大连辽贸建设监理有限公司总经理监理有限公司总经理。是本公司安全生产第一 责任人，没有认真贯彻落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例 等法律法规，放松对施工项目监理工程的管理，对该施工项目督促检查不力， 对此次事

15、故的发生负有主要领导责任。其行为违反了安全生产法第十七 条的规定，依据安全生产法第八十一条第二款的规定，建议处以处以1515万元万元 人民币的罚款人民币的罚款。 大连阿尔滨集团有限公司大连阿尔滨集团有限公司。该公司未认真落实企业安全生产主体责任， 未建立建筑施工企业负责人及项目负责人现场带班制度，未能履行安全生产 协调、统一管理责任，对所属项目部监督检查不力，项目部安全制度不健全、 安全措施不落实、职工安全教育培训不到位，其行为违反了安全生产法 第十七条和建设工程安全生产管理条例第二十一条、二十六条的规定， 在这起事故中负有责任，依据生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚 暂行规定第16条第一

16、款第一项之规定，建议处以处以9090万元人民币罚款万元人民币罚款。依据 建筑业企业资质管理规定和施工总承包企业特级资质标准实施办法 的规定，建议建设行政主管部门暂缓大连阿尔滨集团有限公司建筑施工总承 包企业特级资质审批，暂扣其安全生产许可证暂扣其安全生产许可证9090日日，责令限期整顿。 大连辽贸建设监理有限公司大连辽贸建设监理有限公司。该公司对施工项目监督检查不力，发现 施工单位未按施工方案施工时未加以制止；对施工单位B-1#模板支护未报验 就擅自施工的违规行为，没有履行监理单位的职责，未能及时发现和制止施 工现场存在的不安全隐患。其行为违反了建设工程安全生产管理条例第 十四条的规定，依据建

17、设工程安全生产管理条例第五十七条的规定，建 议建设行政主管部门责令辽贸建设监理有限公司停业整顿停业整顿，并处处3030万元人民万元人民 币罚款币罚款。 （二）文山州职教园区学生活动中心 支模架坍塌事故 1、事故概况 2015年2月9日14时许，文山 州职教园区学生活动中心在建工 程施工过程中发生一起坍塌事故， 本次事故共造成8 8人死亡人死亡，7 7人受人受 伤伤，直接经济损失11541154. .6868万元万元。 2.工程基本情况 文山州职教园区学生活动中 心、图文信息中心项目属于文山 州职业教育园区建设项目之一， 项目总投资7974.12万元，总建 筑面积22300平方米，框架结构， 其

18、中发生模板坍塌事故的学生活 动中心工程，项目总建筑面积 9224.6平方米，总投资3500万元， 四层全框架结构。发生事故的支 模架高度为2222. .5 5米米。 该项目未办理建筑工程施工许可证 即先行开工建设；2014年7月31日在州公共 资源交易中心公开招标，顺佰泰建筑公司中 标承建，合同开工时间：2014年8月10日;竣 工时间：2015年8月10至事日；在州住建局 安监站的监督管理下于2014年9月4日办理了 建设工程安全报监备案凭证， 2014年12 月19日才办理了建筑工程施工许可证， 项目一开工就是违法违规建设项目，属于典典 型的型的 “三边工程三边工程 ”。 从2015年1月

19、14日故发生，顺佰泰建筑 公司未按照州住建局安监站要求编制高支模 专项施工方案和组织专家论证。 3、事故发生经过 2015年1月20日上午，施工单 位（顺佰泰建筑公司）在该工程项 目部召开例会，会议对“学生活动 中心”22.5米层梁板施工进行安排 布臵，并就安全生产工作进行强调。 1月26日下午架子班组组长况 世海按照会议安排，在没有高支模 专项方案及专家论证的情况下，组 织20人左右开始搭设模板支架，2 月3日模板支架搭设完毕。 2月9日，模板支架加固完成， 但未按规定应组织各方专家、技术 人员检查验收。施工员谭廷龙指挥 浇灌，浇筑的方向是从东向西，先 浇筑2根柱子，然后梁、板一起浇灌。 1

20、4:00左右，混凝土浇筑到总方量的 2/3左右时，突然发生坍塌，坍塌为 脆性瞬间倒塌，共造成8人死亡(其 中，7人现场救出时已死亡，1人送 往医院救治无效死亡)，7人受伤。 4、事故直接原因 支撑架架体搭设不规范，架体构 造存在严重缺陷； 支撑架的强度、稳定性等未经计 算验证； 支撑架安装存在违规现象（施工 方案未经论证，施工成果未经验收）； 钢管、托撑存在质量问题； 混凝土构件浇筑顺序、浇筑方式 存在错误等，导致支撑架局部荷载过大、 受力偏心，浇筑区域的支撑架出现强度、 稳定性破坏，从而引发支撑架整体坍塌。 5、事故间接原因 违反基本建设程序，未按照国家 相关法律法规办理合法施工手续，即先

21、行开工建设； 无视和拒绝执行建设行政主管部 门和监理单位的下发的停工指令通知， 企业相关负责人多次视施工事故隐患于 不顾，盲目组织工人冒险施工； 未编制危险性较大分部分项工程 施工专项方案，未组织专家论证，擅自 组织高支模施工； 高支模等危险性较大分项工程模 板搭建结束后，未经相关方工程技术人 员验收签字，即组织进行后续工序的施 工； 浇筑混凝土时，框架柱与梁、板 一起浇筑，框架柱混凝土未达到相应强 度，不能提供有效的侧向支撑； 安全生产主体责任不落实，未建 立危险性较大分部分项工程安全管理制 度，未向从业人员告知作业场所和工作 岗位存在的危险因素，没有开展 “三级” 安全教育培训，管理人员违

22、章、违规指 挥，从业人员冒险作业。 6、事故责任分析及处理 张廷合张廷合，男，顺佰泰建筑公司法人代表顺佰泰建筑公司法人代表，该公司安全生产第一责任人， 没有认真履行安全生产第一责任人的职责，未严格按照国家法律法规及技术 规范的要求组织施工，在明知高支模专项施工方案未经专家论证通过、监理 未签字同意、存在事故隐患的情况下，擅自决定对学生活动中心舞台屋面板 进行浇筑，并且不在施工现场，又未安排领导带班，对此次事故的发生负有 主要领导责任，涉嫌犯罪，建议移送司法机关依照刑法的规定追究刑事责任追究刑事责任； 建议州安监部门依据云南省安全生产条例第五十三条的规定，对其处处4 4 万元罚款万元罚款。 张怀

23、龙张怀龙，男，顺佰泰建筑公司项目经理项目经理，在该工程项目施工管理过程 中，没有认真履行安全管理职责，无视建设行政主管部门和监理单位下发的 停工通知要求, 未严格按照国家法律法规及技术规范的要求组织施工，在知 道高支模专项施工方案未经专家论证通过、监理未签字同意、存在事故隐患 的情况下，擅离工作岗位，任由下属人员违规违章擅自进行混凝土浇灌，对 此次事故的发生负有直接领导责任，涉嫌犯罪，建议移送司法机关依照刑法 的规定追究刑事责任追究刑事责任。 胡清玻胡清玻，男，顺佰泰建筑公司技术负责人技术负责人，在该工程项目施工过程中， 未履行技术负责人的安全管理职责，未严格按照国家法律法规及技术规范的 要求

24、编制专项施工方案，明知自己编制的高支模专项施工方案未经专家论证 通过、存在事故隐患的情况下，未制止项目施工。对此次事故的发生负有直 接责任，涉嫌犯罪，建议移送司法机关依照刑法的规定追究刑事责任追究刑事责任。 谭廷龙谭廷龙，男，顺佰泰建筑公司人员，该项目施工管理人员（施工员施工员）， 在文山州职教园区学生活动中心建设项目施工管理过程中，未认真落实安全 生产责任制度和安全教育培训制度，未向从业人员告知作业场所和工作岗位 存在的危险因素，无视建设行政主管部门和监理单位下发的停工通知要求， 在知道高支模专项施工方案未经专家论证通过、监理未签字同意、存在事故 隐患的情况下，没有采取有效措施阻止施工行为，

25、反而执行错误的施工决定， 违规违章指挥混凝土浇灌作业，对此次事故的发生负有直接责任，涉嫌犯罪， 建议移送司法机关依照刑法的规定追究刑事责任追究刑事责任。 张奇张奇，男，顺佰泰建筑公司安全员安全员，该项目施工专职安全员，在该项 目施工管理过程中，履行安全员职责不到位，无视建设行政主管部门和监理 单位的下发的停工通知要求, 在知道高支模专项施工方案未经专家论证通过、 监理未签字同意、存在事故隐患的情况下，没有采取有效措施阻止违规施工 行为，没有尽到安全员的职责，对此次事故的发生负有直接责任，涉嫌犯罪， 建议移送司法机关依照刑法的规定追究刑事责任追究刑事责任。 张怀林张怀林，永通房地产公司永通房地产

26、公司总经理总经理，在该工程建设项目管理过程中，未 认真履行建设业主方的安全管理职责和本公司安全生产第一责任人的职责， 未建立健全安全生产管理机构和制度，对已有的安全生产规章制度执行不力； 未督促项目施工单位落实安全生产责任制度和安全教育培训制度，未督促项 目施工单位加强安全管理，及时消除事故隐患，对事故发生负有重要领导责 任。建议州安监部门依据云南省安全生产条例第五十三条的规定，对其 处4 4万元罚款万元罚款。 刘家旺刘家旺，永通房地产公司副总永通房地产公司副总经理经理，在该工程建设项目管理过程中， 未认真履行建设业主方的安全管理职责和本公司安全生产职责，未建立健全 安全生产管理机构和制度，对

27、已有的安全生产规章制度执行不力；未督促项 目施工单位落实安全生产责任制度和安全教育培训制度，未督促项目施工单 位加强安全管理，及时消除事故隐患，对事故发生负有直接领导责任。建议 州安监部门依据云南省安全生产条例第五十四条的规定，对其处2 2万元万元 罚款罚款。 张廷单张廷单，顺佰泰建筑公司项目顺佰泰建筑公司项目副经理副经理，在该项目施工管理过程中，未 对施工队的安全生产工作进行统一协调、管理，未督促项目施工队落实安全 生产责任制度和安全教育培训制度，对已有的安全生产规章制度执行不力， 对事故发生负有领导责任。建议州安监部门依据云南省安全生产条例第 五十四条的规定，对其处2 2万元罚款万元罚款。

28、 刘刘 波波，监协监理公司文山分公司负责人，对该项目施工监理工作统一 协调、管理不到位，未督促该项目施工单位落实安全生产责任制度和安全教 育培训制度，未督促监理指令和通知的有效落实，对事故发生负有重要领导 责任。建议州安监部门依据云南省安全生产条例第五十三条的规定，对 其处3 3万元罚款万元罚款。 普学普学金金，监协监理公司文山分公司安全安全总监总监，在该项目施工监理过程 中，未认真按照法律法规和工程建设规范实施监理，未督促项目施工单位落 实安全生产责任制度和安全教育培训制度，发现无高支模专项施工方案及论 证，对施工单位下发工程暂停令，但施工单位拒绝停止施工，未按规定及时 向建设行政主管部门报

29、告，对事故发生负有主要领导责任。建议州安监部门 依据云南省安全生产条例第五十四条的规定，对其处2 2万元罚款万元罚款。 胡仁胡仁再再，该项目现场安全监理员安全监理员，在项目施工监理过程中，未认真履 行安全生产监理职责，发现无高支模专项施工方案论证，对施工单位下发停 工令，但施工单位拒不停止施工，未及时向公司领导和建设行政主管部门报 告，采取进一步措施制止施工，对事故发生负有直接管理责任。建议州安监 部门依据云南省安全生产条例第五十四条的规定，对其处处2 2万元罚款万元罚款。 李士李士锋锋，顺佰泰建筑公司项目泥工班组项目泥工班组组长组长，在该项目施工浇灌过程 中，未按混凝土浇灌顺序施工，未对泥工

30、班人员进行安全教育培训，未向从 业人员告知作业场所的危险因素和应急逃生知识，对事故发生负有连带责任。 建议州安监部门依据云南省安全生产条例第五十四条的规定，对其处0.50.5 万元罚款万元罚款。 况世况世海海，顺佰泰建筑公司项目架子工班组项目架子工班组组长组长，在该项目施工过程中， 未按高支模相关技术要求施工，未对架子工施工队人员进行安全教育培训， 未告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素，对事故发生负有连带 责任。建议州安监部门依据云南省安全生产条例第五十四条的规定，对 其处0.50.5万元罚款万元罚款。 徐定徐定江江，顺佰泰建筑公司项目木工班组项目木工班组组长组长，在该项目施工过程中

31、， 未对木工班施工队人员进行安全教育培训，未告知工人作业场所和工作岗位 存在的危险因素及逃生知识，对事故发生负有连带责任。建议州安监部门依 据云南省安全生产条例第五十四条的规定，对其处0.50.5万元罚款万元罚款。 顺佰泰建筑公司顺佰泰建筑公司（项目施工单位），在该工程项目施工管理过程中： 未编制危险性较大分部分项工程施工专项方案，未组织专家论证，擅自组织 高支模施工；高支模等危险性较大分项工程模板搭建结束后，未经相关方工 程技术人员验收签字，即组织进行后续工序的施工；浇筑混凝土时，框架柱 与梁、板一起浇筑，框架柱混凝土未达到相应强度，不能提供有效的侧向支 撑；用于搭建高支模的钢管、托撑是顺佰

32、泰建筑公司自购自用材料，未经有 关机构检测检验；安全生产主体责任不落实，未建立危险性较大分部分项工 程安全管理制度，未向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素， 没有开展 “三级”安全教育培训，管理人员违规违章指挥，从业人员冒险作 业。对此次事故的发生负有主要责任。建议安监部门依据中华人民共和国 安全生产法第一百零九条第二项的规定，对该公司依法给予9090万元人民币万元人民币 的罚款的罚款。建议上报相关资质证照颁发管理机关依法撤销企业安全生产许可证撤销企业安全生产许可证、 企业资质证书企业资质证书。 云南监协监理公司云南监协监理公司（项目施工监理单位），履行安全生产监理职责不 力，在实施

33、监理的过程中，发现顺佰泰建筑公司未按规定编制危险性较大的 高支模专项施工方案，未组织专家论证即进行高支模搭建施工制止不力；危 险性较大的高支模工程搭建结束，未组织相关技术人员和专家验收签字；虽 对顺佰泰公司下发停工指令，但顺佰泰公司拒不停止施工，监理单位未及时 向建设行政主管部门报告，未采取进一步措施落实监理意见等，对此事故负 有直接监管责任。建议安监部门依据中华人民共和国安全生产法第一百 零九条第二项的规定，对该公司依法给予给予6060万元人民币的罚款万元人民币的罚款。建议住建主 管部门依法对监协监理公司及负责人刘波、总监理工程师普学金、监理员胡对监协监理公司及负责人刘波、总监理工程师普学金

34、、监理员胡 仁再三人相关资质进行降级处理仁再三人相关资质进行降级处理。 永通房地产公司永通房地产公司（项目建设单位），履行安全管理职责不到位，安全 监督检查不落实，安全生产规章制度不健全；未督促顺佰泰建筑公司依法依 规履行安全施工管理职责；顺佰泰公司无视建设行政主管部门和监理单位下 发的停工通知要求,违规违章擅自组织浇灌混凝土，永通公司未及时采取有效 措施制止其违规违章施工行为等，对此次事故的发生负有重要管理责任。建 议安监部门依据中华人民共和国安全生产法第一百零九条第二项的规定， 对该公司依法给予给予8080万元人民币的罚款万元人民币的罚款。 州教投公司州教投公司（项目建设管理单位），安全监

35、督检查不到位，未认真督 促永通房地产公司履行建设方的安全管理职责；对顺佰泰建筑公司无视建设 行政主管部门和监理单位下发的停工通知要求，未按规定编制高支模施工专 项方案，擅自进行高支模工程施工制止不力；危险性较大的高支模工程搭建 结束，未组织相关技术人员和专家验收签字，拒不执行监理停工指令，违规 违章擅自组织浇灌混凝土，未及时向当地建设行政主管部门报告，未及时采 取有效制止施工等，对此次事故的发生负有管理责任。建议安监部门依据 中华人民共和国安全生产法第一百零九条第二项的规定，对该公司依法 给予给予5050万元人民币的罚款万元人民币的罚款。 （三）襄阳市南漳县金南漳国际大酒店新都汇 酒店及附属商

36、业用房建筑工地 支模架坍塌事故 1、事故概况 2013年11月20日18时20分 许，襄阳市南漳县金南漳国际大 酒店新都汇酒店及附属商业用房 建筑工地，发生一起高大模板支 撑系统（以下简称“高支模”） 坍塌事故，本次事故共造成7 7人人 死亡死亡，5 5人受伤人受伤，直接经济损失 约550550万元万元。 2、工程基本情况 南漳县金南漳国际大酒店新都 汇酒店及附属商业用房项目占地面 积17575平方米，总投资15000万 元。附属商业用房由原设计二栋23、 24层变更为一栋5层裙楼，发生事 故的地点位于5层裙楼内的天井， 天井长19.5米、宽17米、高29.8米 （设计高22.47米），天井原

37、设计 为轻钢网架玻璃结构顶棚，后由建 设方擅自变更为钢筋混凝土顶板。 3、事故发生经过 2013年11月20日，南漳县 金南漳国际大酒店附属商业用 房天井顶层开始实施高支模混 凝土浇筑，先利用塔吊和料斗 吊装混凝土浇筑C、D轴的4个 大柱子，然后利用泵车浇筑B轴 4个柱子和D轴交12轴的柱子， 18时20分许，作业面C轴交11轴 区间先塌陷下去，12名作业人 员随整个作业面瞬间坠落，造 成7人当场死亡，5人受伤。 4、事故直接原因 （1）施工现场在实施混凝土浇筑前，项 目技术负责人赵俊峰和项目总监刘明章在明 知该分部分项工程没有按照住建部危险性 较大分部分项工程管理办法（建质2009 87号）

38、和建筑施工模板安全技术规范 （JGJ162-2008）的要求组织编制高支模的 安全专项施工方案的情况下，也未确认高支 模是否具备混凝土浇筑的安全生产条件，未 签署混凝土浇筑令，未制定和落实模板支撑 体系位移的检测监控及施工应急救援预案等 安全保证措施，便开始实施混凝土浇筑。 （2）混凝土浇筑到C、D 轴交9、10轴之间，梁板浇筑 将近完成90%。据对整个作业 面已浇筑的混凝土重量及模板、 钢筋等施工荷载计算，此时作 业面的施工总荷载约7.7KN/， 超过高支模的实际承载力，导 致高支模先从大梁比较集中、 施工荷载比较大的C轴交11轴 区间坍塌，作业面上12人瞬间 坠落。 5、事故间接原因 （1

39、）金南漳公司（金南漳项目建设 单位）安全生产主体责任不落实，违法 违规搞建设； （2）宏天公司（金南漳项目施工承 包单位）安全生产主体责任不落实，违 法出借资质、转包工程； （3）宏天公司施工项目部安全生产 主体责任落实不到位，现场管理混乱； （4）大正公司（金南漳项目监理单 位）未认真履行项目监理职责，工程监 理工作失控； （5）南漳县建设管理部门 监督检查失职； （6）南漳县城市管理执法 局执法查处不力； （7）南漳县委、县政府对 安全生产监管工作领导督促检查 不力。 6、事故责任人员处理 郭自会郭自会，金金南漳公司总经理南漳公司总经理，金南漳项目施工实际承包人，被判处三判处三 年有期徒刑

40、缓期五年年有期徒刑缓期五年执行执行； 衡光辉衡光辉，金南漳项目部负责人及安全员项目部负责人及安全员；杜元发杜元发，架子工承包人承包人；耿耿 显锋显锋，大正公司法人代表；刘明章刘明章，项目总监，南漳县工程建设监理有限责 任公司法人代表；余秋成余秋成，宏天公司法人代表等5人分别被判处三年至三年判处三年至三年 六个月六个月不等的有期徒刑。 刘丽刘丽，南漳县建设工程质量监督检测站副站长建设工程质量监督检测站副站长，以玩忽职守罪判处有有 期徒刑期徒刑3 3年，缓刑年，缓刑5 5年年； 张川张川，南漳县建筑安全生产监督管理站工作人员建筑安全生产监督管理站工作人员，负责金南漳项目现 场安全监督工作，以玩忽职

41、守罪判处有期徒刑有期徒刑3 3年，缓刑年，缓刑4 4年年。 （四）桐城市盛源财富广场工程 支模架坍塌事故 1、事故概况 2013年3月21日20时30 分，桐城市盛源财富广场工 程在浇筑主楼中庭5层屋面梁 柱混凝土过程中，模板支撑 系统失稳坍塌，本次事故共 造成8 8人死亡人死亡，6 6人受伤人受伤，直 接经济损失664664万元万元。 2、事故发生经过 3月21日按照事故工程项目部 技术负责人王青海布臵，泥工班 长金敬超带领8名工人到主楼中庭 5层屋面浇筑S至J轴、20至25轴 屋面梁柱板；18时左右，施工现 场有人听到支撑架体有异响，齐 永杰陆续安排人员吃饭，准备安 排相关人员吃完饭去检查

42、。 吃完饭后在没有检查的情 况下，便安排施工人员在24轴 梁附近东北向1米左右一次性倾 倒约7立方米混凝土。20时30 分，中庭已浇筑混凝土部位的 支撑系统发生垮塌，正在屋面 作业的部分工人随已浇筑的钢 筋混凝土和部分坍塌的模板支 架坠落。 3、事故直接原因 支撑系统失稳破坏是造成此次事故 的直接原因。 4、事故间接原因 （1）安徽盛源集团百货有限公司未 批先建、违法建设；安全管理职责不落 实；多次变更工程设计，增加工程量而 不相应变更工期，导致施工单位为抢工 期盲目组织施工。安徽盛源集团对其集 团下属安徽盛源集团百货有限公司组织 项目实施监管不到位。 （2）安徽省龙达建设集团建 筑安装有限公

43、司现场管理混乱， 项目管理失控。 （3）江苏安鹏建设项目管理 有限公司未认真履行项目监理职 责，工程监理工作失控。 （4）桐城市住建局履行行业 管理和安全监管职责不力，开展 “打非治违”工作流于形式，对 项目违法违规建设等问题失察。 6、事故责任分析及处理 王长发王长发，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目经理项目经理。没有 履行工程项目安全生产管理第一责任人职责，施工现场安全管理混乱，擅自 将架体非法分包给个人；在无专项施工方案，也未对操作人员进行详细交底 的情况下，为抢工期，指使架子工从自己开设的公司租赁不合格建材用于违 规搭设，为事故的发生埋下了重大隐患，其行为已涉嫌犯罪，建议由司

44、法机 关依法追究其刑事责任追究其刑事责任；同时建议由省住房城乡建设厅依法撤销其与安全生依法撤销其与安全生 产有关的执业资格、岗位证书产有关的执业资格、岗位证书。 王青海王青海，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目技术负责人项目技术负责人。 专项方案编制、审核、审批把关不到位，审核相关技术方案不负责任；安全 技术交底不到位，在中庭部位模板支架搭设、模板辅设、钢筋绑扎、混凝土 浇注等施工过程中，只是由该项目的质量检查员进行口头安全技术交底，没 有书面交底记录等资料；明知前述重大隐患未消除，仍然违反混凝土框架结 构浇筑程序组织施工，其行为已涉嫌犯罪，建议由司法机关依法追究其刑事追究其刑事 责任

45、责任；同时建议由省住房城乡建设厅依法撤销其与安全生产有关的执业资格、依法撤销其与安全生产有关的执业资格、 岗位证书岗位证书。 齐永杰齐永杰，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目施工员项目施工员。在 现场有人听到支撑架体异响后，在未安排检查、查明原因的情况下，违章指 挥，擅自组织工人作业，对事故发生负有直接责任，其行为已涉嫌犯罪，建 议由司法机关依法追究其刑事责任追究其刑事责任。 刘保胜刘保胜，江苏安鹏建设项目管理有限公司法定代表人。事故工程项目项目 总监理师总监理师，项目监理第一责任人，玩忽职守，长期不在现场，聘任不具备监 理资质人员担任项目监理工程师，对事故发生负有直接责任，其行为已涉

46、嫌 犯罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任追究其刑事责任；同时建议由省住房城乡建设厅 函请住房城乡建设部依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书（监依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书（监 理师资质由部发证理师资质由部发证）。 张良寿张良寿，安徽省安徽省龙达建设集团董事长龙达建设集团董事长。对下级子公司安徽省龙达建设 集团建筑安装有限公司安全管理混乱、项目管理失控负有管理责任。建议给 予其党内严重警告处分党内严重警告处分；建议对其处以处以20122012年其本人年收入年其本人年收入40%40%的罚款的罚款。 盛盛笑知笑知，安徽盛源集团安徽盛源集团董事长董事长。负责该工程建设指挥部领

47、导小组办公 室日常工作，对其集团下属安徽盛源集团百货有限公司组织实施项目的违法 行为负有监管不到位责任。建议给予其党内严重警告处分党内严重警告处分，建议对其处以处以 20122012年其本人年收入年其本人年收入40%40%的罚款的罚款。 华百应华百应，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司法定代表人安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司法定代表人。未履行 企业安全生产管理第一责任人职责，对项目以包代管，未按规定数量配备承 建项目现场安全员，致使施工现场安全管理力量薄弱，对事故发生负有管理 责任。建议对其处以处以20122012年其本人年收入年其本人年收入40%40%的罚款的罚款，并由省住房城乡建设 厅

48、依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。 朱忠国朱忠国，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司技术负责人安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司技术负责人。负责审 批工程相关资料。未认真履行职责，由其审批的事故项目经理王长发编制的 事故项目施工组织设计中支撑部分设计用原木支撑与现场钢管支撑系统完全 不符，对项目部技术监管不力，对事故发生负有技术管理责任。建议对其处处 以以20122012年其本人年收入年其本人年收入40%40%的罚款的罚款，并由省住房城乡建设厅依法撤销其与安依法撤销其与安 全生产有关的执业资格、岗位证书全生产有关的执业资格、岗位证书。 胡孔政

49、胡孔政，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司分管安全经理安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司分管安全经理，事故 项目部质检员。未履行安全管理职责，对项目部安全管理混乱负有直接管理 责任；建议对其处以处以20122012年其本人年收入年其本人年收入40%40%的罚款的罚款，并由省住房城乡建设 厅依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。 方方学政学政，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目安全员安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目安全员。未 履行安全管理职责，在危险性较大工程施工时不在现场监管，对事故发生负 有直接责任，建议对其处以处以300

50、03000元的罚款元的罚款，并由省住房城乡建设厅依法撤销依法撤销 其与安全生产有关的执业资格、岗位证书其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。 师以俭师以俭，事故项目监理部协调人项目监理部协调人。未对相关单位违规验收提出监理意 见，对项目监理失控负有直接责任，建议对其处以处以50005000元罚款元罚款。 张宜亮张宜亮，项目责任监理工程师项目责任监理工程师。未对相关单位违规验收提出监理意见， 对项目监理失控负有责任，建议对其处以处以30003000元罚款元罚款。 姚为强姚为强，安徽盛源集团副董事长、安徽盛源集团百货有限公司总经理安徽盛源集团副董事长、安徽盛源集团百货有限公司总经理， 企业安全生产