中央企业单位消防安全标准化管理.pptx

1、中央企业单位消防安全标准化管理 Fire safety standardization management of industrial sector 为什么要推劢行业系统消防安全标准化管理 怎样落实标准化管理 标准化管理有哪些具体内容 1 2 3 一 单位消防安全标准化管理的 目的 单位消防安全标准化管理的 主要内容 落实消防安全标准化管理的 手段 二 三 规范落实法定消防安全职责 消防安全处亍良好状态 预防和较少火灾发生 保障公民生命安全、财产安全 单位消防安全标准化管理的目的 第一部分 为什么要推劢消防安全标准化管理 1 贯彻落实习总书记重要指示的具体措施 把重大风险把重大风险隐患当成事

2、故来对待隐患当成事故来对待，守土有守土有 责责，敢于担当敢于担当，完善体制完善体制，严格监管严格监管，让人让人 民群众安心放心民群众安心放心。 坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红 线线。经济社会经济社会发展的发展的每一个项目每一个项目、每一个环每一个环 节都要以安全为前提节都要以安全为前提，不能有丝毫不能有丝毫疏漏疏漏。 要加快完善安全生产管理体制要加快完善安全生产管理体制，强化安全强化安全 监管部门综合监管责任监管部门综合监管责任，严格落实行业主管严格落实行业主管 部门监管责任部门监管责任、地方党委和政府属地管理地方党委和政府属地管理责责 任任。 为什么

3、要推劢消防安全标准化管理 第二条规定 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网 络。 履行消防安全法定职责的具体要求 第十六条、第十七条规定，机关、团体、企业、事业等单位应当 履行十一个方面的消防安全职责。 2 为什么要推劢消防安全标准化管理 对近五年来行业系统火灾形势分析 学校学校火灾情况火灾情况 五年来，共接报学校、学生宿舍火灾五年来，共接报学校、学生宿舍火灾70577057起，起，死亡死亡1212人，受伤人，受伤2424人人， 直接直接财产损失财产损失3098.93098.9

4、万元万元。其其中中，较大火灾，较大火灾1 1起，起，死亡死亡3 3人，受伤人，受伤1 1人人。 加强单位火灾预防的现实需要 3 为什么要推劢消防安全标准化管理 1994年12月8日，克拉玛依友谊馆，325人死亡、132人受伤。 2001年5月16日，广州寄宿学校，8名学生死亡，25人受伤。 2008年11月14日，上海商学院，4名学生死亡。 20112011年年4 4月月1414日日0 0时时4040分，西藏自治区类乌齐县岗色乡中心小学分，西藏自治区类乌齐县岗色乡中心小学 学生学生宿舍宿舍发生火灾，造成发生火灾，造成3 3名学生死亡、名学生死亡、1 1名学生轻伤，过火面名学生轻伤，过火面 积积

5、122122平方米平方米。 为什么要推劢消防安全标准化管理 五年来，共接报商业场所火灾39612起，死亡 460人，受伤413人，直接财产损失215238.8万 元。其中，重大火灾4起，死亡57人，受伤12 人，直接财产损失3974.9万元；较大火灾44起， 死亡141人，受伤49人，直接财产损失33641.6 万元。 商业场所火灾情况商业场所火灾情况。 为什么要推劢消防安全标准化管理 近五年来，共接报宾馆餐饮场所火灾31213起，死亡171人，受伤 360人，直接财产损失33935.8万元。其中，较大火灾14起，死亡51 人，受伤60人，直接财产损失320.3万元；重大火灾3起，死亡20人，

6、 受伤7人，直接财产损失9052.1万元。 宾馆宾馆餐饮场所火灾餐饮场所火灾情况情况 为什么要推劢消防安全标准化管理 近五年来，共接报生产厂房火灾56597起，死亡492人，受伤580人，直 接财产损失387209.8万元。其中，较大火灾30起，死亡122人，受伤51 人，直接财产损失12952.6万元；重大火灾5起，死亡75人，受伤23人， 直接财产损失1664.7万元；特别重大火灾1起，死亡121人，受伤76人， 直接财产损失18200万元。 生产厂房火灾生产厂房火灾情况情况 为什么要推劢消防安全标准化管理 五年来，共接报娱乐场所火灾3444起，死亡55人，受伤104人， 直接财产损失74

7、19.8万元。其中，重大火灾2起，死亡26人，受 伤75人，直接财产损失199.8万元。 文化娱乐场所火灾情况文化娱乐场所火灾情况。 为什么要推劢消防安全标准化管理 2000年12月25日，洛阳东都商厦，309人死亡，7人受伤。 2000年3月29日，焦作天堂录像厅，74人，2人受伤。 2008年9月20日，龙岗舞王俱乐部，43人死亡，88人受伤。 文化娱乐场所火灾文化娱乐场所火灾情况情况 为什么要推劢消防安全标准化管理 近五年来，共接报建筑工地火灾10367起， 死亡46人，受伤21人，直接财产损失 12054.4万元。其中，较大火灾4起，死亡 19人，受伤15人，直接财产损失159.3万

8、元。 建筑工地火灾建筑工地火灾情况情况 为什么要推劢消防安全标准化管理 近近五年来，共接报社会福利机构火灾五年来，共接报社会福利机构火灾311311起，死亡起，死亡118118人，受伤人，受伤3535人，人， 直接财产损失直接财产损失321.6321.6万元。其中，较大火灾万元。其中，较大火灾5 5起，死亡起，死亡1717人，受伤人，受伤5 5人，人， 直接财产损失直接财产损失45.145.1万元；重大火灾万元；重大火灾1 1起，死亡起，死亡1111人，直接财产损失人，直接财产损失 16.616.6万元；特别重大火灾万元；特别重大火灾1 1起，死亡起，死亡3939人，受伤人，受伤6 6人，直接

9、财产损失人，直接财产损失 37.137.1万元。万元。 社会福利机构总体火灾社会福利机构总体火灾情况情况 为什么要推劢消防安全标准化管理 近五年来，共接报文物古建筑火灾191起，死亡1人，直接财产 损失2046.6万元。 文物古建筑火灾文物古建筑火灾情况情况 为什么要推劢消防安全标准化管理 借鉴经济发达国家（地区）的管理经验 美国标准化管理 日本标准化管理 香港标准化管理 消防安全标准化管理消防安全标准化管理，是指通过是指通过建立和落实消防安全责建立和落实消防安全责 任制任制，消防安全管理消防安全管理制度和操作规程制度和操作规程，排查治理排查治理隐患隐患，建建 立火灾预防立火灾预防机制机制，规

10、范规范生产经营活动行为生产经营活动行为，使生产经营各使生产经营各 个环节个环节符合符合有关消防安全法律有关消防安全法律法规和标准规范的要求法规和标准规范的要求，保保 障人障人、机机、物处于物处于良好良好的安全状态的安全状态。 单位消防安全标准化管理的主要内容 第二部分 第1步，制定消防安全管理标准； 第2步，建立以管理标准为核心的工作机制； 第3步，把标准化内容落实到生产经营管理的各个 环节。 实施消防安全标准化管理的实施消防安全标准化管理的“三步曲”“三步曲” 第二部分 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 中华人民共和国主席令第 六 号 中 华人民共和国消防法已由中华人民 共和国第十一届全

11、国人民代表大会常 务委员会第五次会议亍2008年10月 28日修订通过，修订后的中华人民 共和国消防法公布，自2009年5月 1日起施行。 制定消防安全管理标准的依据 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 机关、团体、企业、事业单位消防 安全管理规定（公安部令第61 号），是为了加强及规范机关、团体、 企业、事业单位的消防安全管理，预 防火灾和减少火灾危害，根据中华 人民共和国消防法而制定本规定。 自2002年5月1日起施行。 部门规章 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 国务院规范性文件 2011年，国务院印发关亍加强和改进消 防工作的意见。对“政府统一领导、部门 依法监管、单位全面负责、

12、公民积极参”作 了全面的规定和要求。 要求加强和创新消防安全管理，落实责任， 强化预防，整治隐患，夯实基础，进一步提 升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高 公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火 灾危害，为经济社会发展、人民安居乐业创 造良好的消防安全环境。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 人员密集场所消防安全管理(GA 654- 2006)。在研究、分析人员密集场所及其火灾 特点的基础上，提出了相应的消防安全管理要求 和措施，用以引导和规范人员密集场所单位消防 安全管理行为，建立消防安全自查，火灾隐患自 除，消防责任自负的自我管理与约束机制，达到 防止火灾发生，保障人身和财产安全的目

13、的。 公共安全行业标准 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 已有 4个部门联合发文出台消防安全管理标准 1. 建立健全消防安全管理机构 2. 明确落实消防安全管理职责 3. 建筑防火安全、消防设施完备 4. 落实防火检查、巡查和值班值守 单位消防安全标准化管理的主要内容 5. 组织开展消防教育培训 6. 消防安全评估和三项报告申报 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 1 2013年6月3日，吉林宝源丰禽业公司发生火灾，造成121人遇难，76人受伤。 建立健全组织机构和消防安全制度 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位应当建立健全消防安全管理机构 设立明确消防安全管理机构设立明确消防安

14、全管理机构 确定专（兼）职消防管理人 员，具体实施消防安全管理 主要职责： 负责制定和落实年度消防工作计划 组织开展日常防火巡查、检查 督促和消除隐患排查 开展对员工的宣传教育培训 定期组织全员应急疏散演练 单位应当建立微型消防站单位应当建立微型消防站 消防站队员每班次应不少于消防站队员每班次应不少于4 4人，开展防火巡查、消防宣传人，开展防火巡查、消防宣传 结合实际配备必要的消防装备和灭火器材，实施区域联防结合实际配备必要的消防装备和灭火器材，实施区域联防 消防队员应定期组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提消防队员应定期组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提 高高 预防和扑救火灾的能力预防

15、和扑救火灾的能力 建立建立1 1、3 3分钟灭火工作标准分钟灭火工作标准，快速反应，把火灾消除在初期，快速反应，把火灾消除在初期 阶阶 段。段。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位应当建立单位应当建立微型微型消防站消防站 消防站队员每班次应不少于消防站队员每班次应不少于4 4人，开展防火巡查、消防宣传人，开展防火巡查、消防宣传 结合实际结合实际配备必要的消防装备和灭火器材，实施区域联防配备必要的消防装备和灭火器材，实施区域联防 消防队员消防队员应定期组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高应定期组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高 预防预防和扑救火灾的能力和扑救火灾的能力 建立建立

16、1 1、3 3分钟分钟灭火标准灭火标准，快速反应，把火灾消除在初期，快速反应，把火灾消除在初期阶段阶段。 消防安全教育、培训 防火巡查、检查 安全疏散设施管理 消防(控制室)值班 消防设施、器材维护管理 火灾隐患整改 用火 用电安全管理 易燃易爆危险物品和场所防火防 爆 专职和义务消防队的组织管理 灭火和应急疏散预案演练 燃气和电气设备的检查和管理 消防安全工作考评和奖惩 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位应当建立健全各项消防安全制度和操作规程 消防安全教育、培训 防火巡查、检查 安全疏散设施管理 消防(控制室)值班 消防设施、器材维护管 火灾隐患整改 单位实施消防安全标准化管理的具体

17、内容 用火 用电安全管理 易燃易爆危险物品和场所防火防爆 专职和义务消防队的组织管理 燃气和电气设备的检查和管理 灭火和应急疏散预案演练 消防安全工作考评和奖惩 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 2005年12月15日，辽源市中心医院发生特大火灾事故，造成 37人死亡、95人受伤，直接经济损失821、9万元。 2 明确消防安全职责 医院自身消防安全主体责任不明确，消防安全管理混乱。 医院多年没有召开专门会议部署消防工作，没有依法落实消防安全责 任制。 医院虽设有保卫科，但职责不明确，没有具体负责防火工作的责任人 医院5年来未组织开展任何消防安全培训和演练。 事故主要教训 单位实施消防安全标

18、准化管理的具体内容 1 1、贯彻执行贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握掌握 本本单位的消防单位的消防安全情况；安全情况； 2 2、将、将消防工作与本消防工作与本单位的单位的生产、科研、经营、管理等生产、科研、经营、管理等活动活动 统筹统筹安排，安排，批准批准 实施实施 年度年度消防消防工作计划；工作计划； 3 3、为、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障； 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位法定代表人或主要负责人是单位的消防安全第一 责任人，负责统筹安排本单位消防安全管理工作。履行 以下职责

19、： 4 4、确定、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障保障 消防消防安全的操作安全的操作规规 5 5、组织、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及涉及 消防消防安全的重大安全的重大问题问题 6 6、根据、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防法规的规定建立专职消防队、义务消防消防 组织组织 7 7、组织、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实实 施施演练演练。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 1、拟订年度消防工作计划，组织实施日常消

20、防安全管理工 作； 2、组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检 查督促其落实 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，负责 组织实施日常消防安全管理工作。履行以下职责： 3、拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案； 4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 5、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志 维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全 出口 畅通； 6、组织管理专职消防队和义务消防队； 7、在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训， 组织灭火 和应急疏散预案的实施和演练； 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 8、单位

21、消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。 消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全 情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。 未确定消防安全管理人的单位，消防安全管理工作由单位 消防安全责任人负责实施。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 2015年5月25日19时33分，河南 省平顶山市鲁山县康乐园老年 公寓发生特别重大火灾事故， 造成38人死亡、6人受伤。 3 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 建筑防火符合规范、消防设施完备 3 彩钢板彩钢板建筑建筑 目前，目前，人员人员密集场所和在建工程施工密集场所和在建工程施工工地工地大量大量违章违章搭搭 建、违规使用的易燃可燃彩钢板建

22、筑。建、违规使用的易燃可燃彩钢板建筑。 彩钢彩钢( (板板) )房是一种以轻房是一种以轻 钢钢HH型钢型钢、槽钢为骨架槽钢为骨架， 以夹芯板为墙板材料以夹芯板为墙板材料， 采用螺栓连接或焊接的采用螺栓连接或焊接的 经济型临时房屋经济型临时房屋。 彩钢夹芯板以彩色涂层钢板为面材，芯材主要有聚苯彩钢夹芯板以彩色涂层钢板为面材，芯材主要有聚苯 乙烯、聚氨酯、岩棉三种。乙烯、聚氨酯、岩棉三种。 聚苯乙烯夹心板聚苯乙烯夹心板 聚氨酯外墙保温板聚氨酯外墙保温板 聚苯乙烯(泡沫)的燃点是346，仅比木材燃点高一点， 聚氨酯燃点仅在130左右，跟普通纸张类似，遇到明 火或电气线路短路会立即燃烧，这类彩钢板在燃

23、烧时 会产生大量浓烟，其成分主要是一氧化碳和氰化氢等 有毒气体。 聚苯乙聚苯乙 烯发泡烯发泡 粒粒 彩钢房建筑耐火性能差，易倒塌。彩钢房在火灾时，强度 会迅速下降。全负荷情况下，彩钢房失去静态平衡稳定性 的临界温度为500左右，普通彩钢房一般在发生火灾后 10-15分钟左右就会因丧失承重功能而垮塌，对人员疏散造 成极大的妨碍。 各类建筑必须符合消防技术规范标准。 单位应当按照国家、行业标准配置消防设施、器材。 对不需要设置自动消防系统的建筑，应当结合实际安装独立式 感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火器。 单位应当依照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测， 确保完好有效。

24、 3 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 建筑防火符合规范、消防设施完备 设有自动消防设施的，可以委托具有相应资质的消防技术服务 机构进行维护保养，每月出具维保记录，每年至少全面检测一 次。 单位应当保障疏散通道、安全出口畅通。 保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、 机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。 消防设施应当设置醒目标识，并标明使用方法。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 20152015年年6 6月月2525日凌晨郑州市西关虎屯小区发生的日凌晨郑州市西关虎屯小区发生的火灾事故造成火灾事故造成1515人人死亡死亡， 2 2人人受伤。受伤。 单位实施消防

25、安全标准化管理的具体内容 开展日常防火检查、防火巡查 4 单位应当每月至少组织各部门负责人开展一次防火检查，做 好检查记录，防火检查应当填写检查记录。检查人员和被 检 查部门负责人应当在检查记录上签名。 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人 员、内容、部位和频次。 消防控制室工作人员应当持有消防行业特有工种职业资格证 书，实行每日24小时专人值班制度，每班不少于两人，在 值 班时间严禁脱岗、擅离职守。 4 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 开展日常防火检查、防火巡查 1、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况； 3

26、、消防车通道、消防水源情况； 4、灭火器材配置及有效情况； 5、用火、用电有无违章情况； 6、重点工种人员。以及其他员工消防知识的掌握情况； 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 防火检查的主要内容 7、消防安全重点部位的管理情况； 8、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他 重要物资的防火安全情况； 9、消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况； 10、防火巡查情况； 11、消防安全标志的设置情况和完好、有效情况等。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 1、用火、用电有无违章情况； 2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急 照明是否完好； 3、消防设施、器材和

27、消防安全标志是否在位、完整； 4、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物 品影响使用； 5、消防安全重点部位的人员在岗情况等。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 防火巡查的主要内容 单位应当对所有员工每半年至少开展一次消防安全培训。 员工新上岗、转岗前应当经过岗前消防安全培训。 所有员工应当达到“一懂三会”，即：懂得本岗位火灾危险性 和防火措施，会报火警、会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。 消防控制室值班人员、电工、焊工等特殊岗位人员应当经过专 门培训，取得相应执业资格。 5 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 开展全员消防教育培训 学校、幼儿园、医院、福利院等单位应当结合服务

28、对象的身体、 心理健康状况，有针对性地开展防火常识和逃生自救教育。 单位应当结合本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确各岗 位人员负责报警、疏散、扑救初起火灾的职责，并每半年至少 演练一次。 学校、幼儿园、医院、福利院等单位应当针对特殊服务对象制 定专门疏散预案。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 筹措资金加固校舍，外墙大理 石全部打孔穿钉。 坚持每学期组织一次非常严谨、 认真的疏散演练。 两千学生下楼只要一分半钟。 地震发生时，师生疏散的模式、 结果和演练几乎一模一样。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 2014年12月15日，河南省长垣县蒲东街道皇冠KTV发生火灾。 火灾事故共造成

29、11人死亡，24人受伤。员工未经培训，不懂火灾 预防、组织疏散和火灾扑救，不会使用灭火器材。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 设有自动消防设施的单位，可以委托具有相应资质的消防技术 服务机构进行维护保养和检测，每年至少检测1次。 属于火灾高危单位的，应当每年至少开展1次消防安全评估，针 对评估结果加强和改进消防工作。 落实消防安全“户籍化”管理 6 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 消防安全评估和三项报告申报 单位应当全面、如实录入单位、建筑基本情况，消防安全管理 制度、灭火和应急疏散预案，消防控制室和建筑消防设施的设 置和完好有效情况。 及时录入防火检查、巡查、消防值班、教育培训和

30、消防演练等 日常消防工作情况。 定期向主管部门、消防部门报告备案消防管理人员变更及履职、 消防设施维保检测、消防安全自我评估“三项制度”落实情况。 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位消防安全标准管理必须与生产经营业务管理有机结合 起来，把安全管理的理念、人员、制度、方法和保障等融 入行业日常管理，避免出现生产经营管理和消防安全管理 “两张皮”。 如何推劢落实消防安全标准化管理 第三部分 单位如何落实消防安全标准化管理 单位应当将消防安全与生产、业务、 经营管 理 同部署、同检查、同考评、同奖惩。 实行标准化管理的企业，应当结合实际将消防安 全纳入本单位生产、经营标准化管理体系，保障 各

31、项消防安全措施的落实。 1 落实“四同”、纳入标准化管理 单位如何落实消防安全标准化管理 单位每年要对消防安全状况进行分析评估，查找存在 的问题，提出加强消防安全的措施。 单位应当每年部署一次消防安全工作，消防安全责任 人应当 与所属部门、车间、班组逐级签订年度消防 安 全责任书，书面明确目标任务。 2 年初部署、签订责任书 单位如何落实消防安全标准化管理 单位要充分应用物联网技术，加强科技防范，提 高 防控水平。 充分利用信息化手段提高消防安全管理效率和能 力。 3 科技防控、信息化管理 单位如何落实消防安全标准化管理 单位应当对工作部署进行年度考评，对违反消防 安全管理规定或者发生火灾的，应当取消其当年 评优评先资格，并按照规定对有关主管人员和责 任人员追究责任。 4 年度考评、落实奖惩 谢谢！ 敬请批评指正！