消防安全重点单位规范化管理手册.doc
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- 消防安全 重点 单位 规范化 管理 手册
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1、消防安全重点单位规范化管理手册 第一部分 消防安全管理基础建设 (一)建立健全消防档案 (二)制定并落实消防安全职责 (三)制定消防安全制度 (四)消防安全提示 (五)几点说明 第二部分 消防安全“户籍化”管理 第三部分 消防安全“四个能力”达标的标准 (一)消防档案资料完备 (二)确定消防安全管理人员 (三)消除火灾隐患能力 (四)组织扑救初起火灾、人员疏散逃生能力 (五)消防宣传教育培训能力 (六)健全互联网“消防安全户籍化管理系统” (七)消防控制室值班要求 (八)消防安全信息公开 附件一 消防档案样表 01 消防安全重点单位基本情况登记表 02 组织管理机构 03 各级消防安全负责人登
2、记表 04 所有建筑物登记表 05 民用建筑 06 图纸 07 疏散楼梯 08 灭火器档案 09 室外消防给水 10 疏散指示标志 11 应急照明 12 灭火和应急疏散预案 13 重点部位情况 14 室内消火栓给水系统 15 火灾自动报警系统 16 自动喷水灭火系统 17 防烟设施 18 排烟设施 19 泡沫灭火系统 20 其他系统 21 消防安全管理制度登记表 22 重点工种人员情况 23 防火巡查记录表 24 防火检查记录表(每月一次) 附件二 建筑消防设施维护管理表格 01 消防控制室值班记录 02 建筑消防设施巡查记录(每日一次) 03 建筑消防设施单项检查记录表(每月至少一次) 04
3、 建筑消防设施联动检查记录(每年至少一次) 05 建筑消防设施故障处理记录 附件三 消防安全管理工作时间节点对照表 第一部分第一部分 消防安全管理基础建设消防安全管理基础建设 各单位在全面落实中华人民共和国消防法 、 机关、团体、企业、事业单 位消防安全管理规定 、 建筑消防设施的维护管理 (GA 587-2005) 、 人员密集 场所消防安全管理 (GA654-2006)等法律法规和技术标准的基础上,重点做好 以下工作: (一)建立健全消防档案 消防档案应包括以下内容: 1、单位基本情况 (1)单位基本概况和消防安全重点部位情况; (2)建筑物施工、验收和开业的消防设计审核、消防验收以及消防
4、安全检 查的文件、资料; (3)消防管理组织机构和各级消防安全责任人; (4)消防安全制度; (5)消防设施、灭火器材情况; (6)义务消防队人员及其消防装备配备情况; (7)与消防安全有关的重点工种人员情况; (8)新增消防产品、防火材料的合格证明材料; (9)灭火和应急疏散预案。 2、消防安全管理情况 (1)公安消防机构填发的各种法律文书; (2)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修 保养的记录; (3)火灾隐患及其整改情况记录; (4)防火检查、巡查记录; (5)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料; (6)消防安全培训记录; (7)灭火和应急疏散
5、预案的演练记录; (8)火灾情况记录; (9)消防奖惩情况记录; 第(2) 、 (3) 、 (4) 、 (5)项记录,应当记明检查的人员、时间、部位、内容、 发现的火灾隐患以及处理措施等;第(6)项记录应当记明培训的时间、参加人 员、内容等;第(7)项记录,应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以 及人员等。 (二)制定并落实消防安全职责 1、单位的消防安全职责 (1)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规 程,制定灭火和应急疏散预案; (2)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志, 并定期组织检验、维修,确保完好有效; (3)对建筑消防设施每年至少
6、进行一次全面检测,确保完好有效,检测记 录应当完整准确,存档备查; (4)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防 火间距符合消防技术标准; (5)组织防火检查,及时消除火灾隐患; (6)组织进行有针对性的消防演练; (7)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作; (8)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管 理; (9)实行每日防火巡查,并建立巡查记录; (10)对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练; (11)法律、法规规定的其他消防安全职责。 2、消防安全责任人职责 (1)贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规
7、定,掌握本单位的消防 安全情况,全面负责本单位的消防安全工作; (2)统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作,批准实施 年度消防工作计划; (3)为消防安全管理提供必要的经费和组织保障; (4)确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全管理制度和保障消防安全 的操作规程; (5)组织防火检查,督促整改火灾隐患,及时处理涉及消防安全的重大问 题; (6)根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队,并 配备相应的消防器材和装备; (7)针对本场所的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案,并实施演练。 3、消防安全管理人职责 (1)拟订年度消防安全工作计划,组织实施日常消防安全管理
8、工作; (2)组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程,并检查督促 落实; (3)拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案; (4)组织实施防火检查和火灾隐患整改; (5)组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养, 确保其完好有效和处于正常运行状态,确保疏散通道和安全出口畅通; (6) 、 组织管理专职消防队、 志愿消防队或义务消防队, 开展日常业务训练; (7)组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训,组织灭火和应急疏 散预案的实施和演练; (8)定期向消防安全责任人报告消防安全情况,及时报告涉及消防安全的 重大问题; (9)消防安全责任人委托的其他消防安全管理工
9、作。 4、部门消防安全责任人职责 (1)组织实施本部门的消防安全管理工作计划; (2)根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训,制订消防安全管理 制度,落实消防安全措施; (3)按照规定实施消防安全巡查和定期检查,管理消防安全重点部位,维 护管辖范围的消防设施; (4)及时发现和消除火灾隐患,不能消除的,应采取相应措施并及时向消 防安全管理人报告; (5)发现火灾,及时报警,并组织人员疏散和初期火灾扑救。 5、消防控制室值班员职责 (1)熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程,按照规定测试自动消 防设施的功能,保障消防控制室设备的正常运行; (2)对火警信号应立即确认,火灾确认后应立即报火
10、警并向消防主管人员 报告,随即启动灭火和应急疏散预案; (3)对故障报警信号应及时确认,消防设施故障应及时排除,不能排除的 应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告; (4)不间断值守岗位,做好消防控制室的火警、故障和值班记录。 6、保安人员职责 (1)按照本单位的管理规定进行防火巡查,并做好记录,发现问题应及时 报告; (2)发现火灾应及时报火警并报告主管人员,实施灭火和应急疏散预案, 协助灭火救援; (3)劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。 7、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责 (1)执行有关消防安全制度和操作规程,履行审批手续; (2)落实相应作业现场的消防安全
11、措施,保障消防安全; (3)发生火灾后应立即报火警,实施扑救。 8、消防组织职责 (1)消防安全职责部门(工程部、安全部) 、义务消防队等应履行相应的职 责; (2)消防安全职责部门应由消防安全责任人或消防安全管理人指定,负责 管理本场所的日常消防安全工作,督促落实消防工作计划,消除火灾隐患; (3)建立义务消防队或志愿消防队; (4)义务消防队员的数量不应少于本场所从业人员数量的 30%。 9、根据实际情况制定的其他职责 (三)制定消防安全制度 1、消防安全例会制度 (1)建立消防安全例会制度,处理涉及消防安全的重大问题,研究、部署、 落实本场所的消防安全工作计划和措施; (2)消防安全例会
12、应由消防安全责任人主持,有关人员参加,每月不宜少 于一次。 消防安全例会应由消防安全管理人提出议程, 并应形成会议纪要或决议; 2、防火巡查、检查制度(这个制度中包括的内容多,可以分项,如巡查制 度、建筑消防设施检查制度等) (1)应建立防火巡查和防火检查制度,确定巡查和检查的人员、内容、部 位和频次; (2)防火巡查和检查时应填写巡查和检查记录,巡查和检查人员及其主管 人员应在记录上签名。巡查、检查中应及时纠正违法违章行为,消除火灾隐患, 无法整改的应立即报告,并记录存档; (3)防火巡查时发现火灾应立即报火警并实施扑救; (4)除公众聚集场所(商场、宾馆和公共娱乐场所)和火灾高危单位外,
13、各单位应进行每日防火巡查,并结合实际组织夜间防火巡查; (5)公众聚集场所以及火灾高危单位在营业和生产期间的防火巡查应当至 少每二小时一次,营业结束时应当对营业场所进行检查,消除遗留火种; (6)防火巡查应包括下列内容: a.用火、用电有无违章情况; b.安全出口、疏散通道是否畅通,有无锁闭;安全疏散指示标志、应急照明 是否完好; c.常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品; d.消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰; e.消防安全重点部位的人员在岗情况; f.其他消防安全情况。 (7)防火检查应定期开展,各岗位应每天一次,各部门应每周一次,多部 门联合检查
14、应每月一次。 对建筑消防设施检查,应执行建筑消防设施检测技术规程 (GA503-2004) 和建筑消防设施的维护管理 (GA587-2005)的相关规定。 (8)防火检查应包括下列内容: a.消防车通道、消防水源; b.安全疏散通道、楼梯,安全出口及其疏散指示标志、应急照明; c.消防安全标志的设置情况; d.灭火器材配置及其完好情况; e.建筑消防设施运行情况; f.消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录; g.用火、用电有无违章情况; h.消防安全重点部位的管理; i.防火巡查落实情况及其记录; j.火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况; k.易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防
15、雷措施的落实情况; l.楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况; m.消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。 3、消防宣传与培训制度 (1)应至少每半年组织一次对从业人员的集中消防培训; (2)应对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前的消防培训; (3)消防培训应包括下列内容: a.有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等; b.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施; c.建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程; d.报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能; e.本场所的安全疏散路线,引导人员疏散的程序和方法等; f.灭火和应急疏散
16、预案的内容、操作程序。 4、安全疏散设施管理 (1)安全疏散设施管理制度的内容应明确消防安全疏散设施管理的责任部 门和责任人,定期维护、检查的要求,确保安全疏散设施的管理要求; (2)安全疏散设施管理应符合下列要求: 确保疏散通道、安全出口的畅通,禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间; (3)场所在使用和营业期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭; (4)封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好,门上应有正确启闭状态的标识, 保证其正常使用; (5)常闭式防火门应经常保持关闭; (6)需要经常保持开启状态的防火门,应保证其火灾时能自动关闭,自动 和手动关闭的装置应完好有效; (7)平时需要控制人员出入或设有门禁
17、系统的疏散门,应有保证火灾时人 员疏散畅通的可靠措施; (8) 安全出口、 疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物, 且在其 1.4m 范围内不应设置台阶; (9)消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效,发生损坏时应及时 维修、更换; (10)消防安全标志应完好、清晰,不应遮挡; (11)安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门; (12)窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏; (13)举办展览、展销、演出等大型群众性活动,应事先根据场所的疏散能 力核定容纳人数。活动期间应对人数进行控制,采取防止超员的措施。 5、消防设施管理制度 (1)应建立消防设施管理制度,其内容应明
18、确消防设施管理的责任部门和 责任人,消防设施的检查内容和要求,消防设施定期维护保养的要求; (2)消防设施管理应符合下列要求: a.消火栓应有明显标识; b.室内消火栓箱不应上锁,箱内设备应齐全、完好; c.室外消火栓不应埋压、圈占;距室外消火栓、水泵接合器 2.0m 范围内不 得设置影响其正常使用的障碍物; d.展品、商品、货柜、广告箱牌、生产设备等的设置不得影响防火门、防火 卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测 器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用; e.应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态;需要维修时,应采取 相应的措施,维修完
19、成后,应立即恢复到正常运行状态; f.按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、 检测消防设施, 并做好记录, 存档备查; g.自动消防设施应按照有关规定, 每年委托具有相关资质的单位进行全面检 查测试,并出具检测报告,送当地公安消防机构备案。 (3)消防控制室管理应明确值班人员的职责,应制订每日 24h 值班制度和 交接班的程序与要求以及设备自检、巡检的程序与要求; (4)消防控制值班室内不得堆放杂物,应保证其环境满足设备正常运行的 要求;应具备消防设施平面布置图、完整的消防设施设计、施工和验收资料、灭 火和应急疏散预案等; (5)消防控制室值班记录应完整,字迹清晰,保存完好。 6、火灾隐患整
20、改制度 (1)因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素,应认定为火 灾隐患; (2)发现火灾隐患应立即改正,不能立即改正的,应报告上级主管人员; (3)消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行 认定,并对整改完毕的进行确认; (4)明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源; (5)在火灾隐患整改期间,应采取相应措施,保障安全; (6)对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患,应在规定 的期限内改正,并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构; (7)重大火灾隐患不能立即整改的,应自行将危险部位停产停业整改。 7、用火用电制度 (1)建立用电防火
21、安全管理制度,并应明确下列内容: a.明确用电防火安全管理的责任部门和责任人; b.电气设备的采购要求; c.电气设备的安全使用要求; d.电气设备的检查内容和要求; e.电气设备操作人员的岗位资格及其职责要求。 (2)用电防火安全管理应符合下列要求: a.采购电气、电热设备,应选用合格产品,并应符合有关安全标准的要求; b.电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作; c.不得随意乱接电线,擅自增加用电设备; d.电器设备周围应与可燃物保持 0.5m 以上的间距; e.对电气线路、设备应定期检查、检测,严禁长时间超负荷运行; 8、用火、动火安全管理制度 (1)应建立用火、动火
22、安全管理制度,并应明确用火、动火管理的责任部 门和责任人,用火、动火的审批范围、程序和要求以及电气焊工的岗位资格及其 职责要求等内容; (2)用火、动火安全管理应符合下列要求: a.需要动火施工的区域与使用、营业区之间应进行防火分隔; b.电气焊等明火作业前, 实施动火的部门和人员应按照制度规定办理动火审 批手续,清除易燃可燃物,配置灭火器材,落实现场监护人和安全措施,在确认 无火灾、爆炸危险后方可动火施工; c.商店、公共娱乐场所禁止在营业时间进行动火施工; d.公众聚集场所严禁使用冷、热焰火; e.不应使用明火照明或取暖,如特殊情况需要时应有专人看护; f.炉火、烟道等取暖设施与可燃物之间
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