应急处置及典型案例.pptx

1、 典型事故案例分析典型事故案例分析 课程内容提要课程内容提要 应急管理概述应急管理概述 应急响应应急响应 事故应急处置事故应急处置 应急恢复应急恢复 销售企业事故类型销售企业事故类型 案例分析案例分析 应急管理概述 一一 应急管理定义应急管理定义 应急管理是应对特重大事故灾害的危险危险问题提出 的。应急管理是指政府及其他公共机构、在突发事件突发事件 的事前预防、事发应对、事中处置事前预防、事发应对、事中处置和善后管理善后管理过程中， 通过建立必要的应对机制，采取的一系列必要的措施， 保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有 关活动。 应急管理概述 名词解释名词解释 危险危险 包括人的危险

2、人的危险、物的危险物的危险和责任危险责任危险三大类。 危险 人的 危险 责任 危险 物的 危险 应急管理概述 生命危险 健康危险 人的危险 威胁财产和火灾、雷电、台风、 洪水等事故 物的危险 产生于法律上的损害赔偿责任， 一般又称为第三者责任险。 责任危险 应急管理概述 突发事件突发事件 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害， 需要采取应急处臵措施予以应对的自然灾害自然灾害、事故灾事故灾 难难、公共卫生事件公共卫生事件和社会安全事件社会安全事件。 应急管理概述 突发事件突发事件分类分类 2006年1月国务院颁布的国家突发公共事件总 体应急预案规定，“根据突发公共事件的发生过程、 性质和机理，

3、突发公共事件主要分为以下四类： 自然灾害 水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害， 海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等 事故灾难 工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事 故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破 坏事件等。 应急管理概述 公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安 全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健 康和生命安全的事件。 社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事 件等。 应急管理概述 突发事件突发事件的性质的性质 突发事突发事 件性质件性质 突发性突发性 复杂性复杂性 破坏性破坏性 持续性持续性 可控性可控性 机遇性机遇性 应

4、急管理概述 （1 1）突发性。）突发性。对能否发生、什么时间、地点、方式、 爆发程度等都是始料未及，难以准确把握。来源于三 方面因素：有些突发事件由难以控制的客观因素引发； 有些爆发于人们的知觉盲区；有些爆发于熟视无睹的 细微之处。 （2）复杂性。复杂性。往往是各种矛盾激化的结果，总是呈 现出一果多因、相互关联、牵一发而动全身的复杂状 态。 应急管理概述 （3 3）破坏性。）破坏性。以人员伤亡、财产损失为标志，包括直接 损害和间接损害，还体现在对社会心理和个人心理造成 的破坏性冲击，进而渗透到社会生活的各个层面。 （4 4）持续性。）持续性。整个人类文明进程突发事件从未停止过。 只有通过共同努

5、力最大限度降低突发事件发生的频率和 次数，减轻其危害程度及对人类造成的负面影响。突发 事件一旦爆发，总会持续一个过程，表现为潜伏期、爆 发期、高潮期、缓解期、消退期。持续性表现为蔓延性 和传导性，一个突发事件经常导致另一个突发事件的发 生。 应急管理概述 （5 5）可控性。）可控性。控制指掌握住使之不超出范围。从系 统论看控制是对系统进行调节以克服系统的不确定性， 使之达到所需要状态的活动过程。是人类改造自然、 利用自然的重要内容和社会进步的重要标志。 应急管理概述 （6 6）机遇性。）机遇性。突发事件存在机遇或机会，但不会凭 空掉下来，需要付出代价。机遇的出现有客观原因， 偶然性之后有必然性

6、和规律性。只有充分发挥人的主 观能动性，通过人自身的努力或变革，才能捕捉住机 遇。但突发事件毕竟是人们不愿看到的，不应过分强 调其机遇性。是机遇，也需要有忧患意识。 应急管理概述 ( (一一) )应急管理的定义主要有以下几种认识应急管理的定义主要有以下几种认识 1.应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突 发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事 件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方 面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处 理的过程。 应急管理概述 2.应急管理是指组织或者个人通过实施监测、预警、 预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可 能发生的突发事件，处

7、理已经发生的突发事件，以减 少损失，甚至将危险转化为机会的过程。 3.应急管理是指为了应对突发事件而进行的一系列有 计划、有组织的管理过程，主要任务是如何有效地预 防和处臵各种突发的事件，最大限度的减少突发事件 造成的损失和负面影响。 应急管理概述 （二）（二）突发公共应急管理应突发公共应急管理应强调对潜在突发公共事件 实施全过程的管理，即由预防、准备、预防、准备、响响应应和恢复恢复4 个阶段组成。 预防 准备 响应 恢复 应急管理概述 突发公共事件应急管理的四个阶段并没有严格的界限， 且往往是交叉的，但每一个阶段都有自己明确的目标， 而且每一个阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因 而预防、准

8、备、响应和恢复相关联，构成了突发公共 事件应急管理工作一个动态的循环改进过程。 1.1.预防预防 预防称缓解、减少，是指在突发公共事件发生之 前，为了消除突发公共事件的几率或者为了减轻突发 公共事件可能造成的损害所做的各种预防工作。 应急管理概述 2.2.准备准备 准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。指 针对特定的或者潜在的突发公共事件，为迅速、有序 地开展应急行动而预先进行的各种应对准备工作。 3.3.响应响应 响应是指在突发公共事件发生过程中所进行的各 种紧急处臵和救援工作。 应急管理概述 4.4.恢复恢复 恢复指突发公共事件的影响得到初步控制后，为 使生产、工作、生活和生态环境尽快恢

9、复到正常状态 所进行的各种善后工作。 应急管理概述 二二 应急管理原则应急管理原则 国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作 原则，即： 以人为本，减少危害；以人为本，减少危害； 居安思危，预防为主居安思危，预防为主； 统一领导，分级负责统一领导，分级负责； 依法规范，加强管理依法规范，加强管理； 快速反应，协调应对快速反应，协调应对； 依靠科技，提高素质依靠科技，提高素质。 应急管理概述 三三 应急管理方针应急管理方针 “坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”是 应急管理的方针。 预防在应急管理中有着重要的地位。最理想的境 界是少发生，不发生突发事件，不得已发生了那就要 有力、有序、有效地

10、、加以处臵。做到平时重预防， 事发少损失，坚持和贯彻好这个方针是十分重要的。 应急管理概述 四四 应急管理指导思想应急管理指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面 落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依 靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全 为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防 和处臵突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理 工作，最大程度地减少突发公共事件及造成的人员伤 亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会 全面、协调、可持续发展。 应急管理概述 五五 应急管理工作内容应急管理工作内容 1.应急管理规划和制度建设 2.各类突发公共事件的防范工

11、作 3.应对突发公共事件的能力建设 4.制定和完善全面加强应急管理的政策措施 5.加强领导和协调配合，努力形成全民参与的合力 应急管理概述 应急响应 一一. .应急响应基本任务应急响应基本任务 事故应急救援工作是在预防为主的情况下，贯 彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社 会救援结合的原则。 应急响应 控制危险源控制危险源 抢救受害人员抢救受害人员 指导群众防护指导群众防护，组织群众撤离，组织群众撤离 清理现场清理现场，消除危害后果，消除危害后果 事故应急响应的基本任务：事故应急响应的基本任务： 应急响应 控制危险源控制危险源 及时有效地控制造成事故的危险源是事故应急响应的 首要任务。

12、 抢救受害人员抢救受害人员 在响应行动中，及时、有序、科学地实施现场抢救和 安全转送伤员对挽救受害人的生命、稳定病情、减少 伤残率以及减少受害人的痛苦等具有重要意义。 指导群众防护指导群众防护 组织群众撤离组织群众撤离 由于重大事故发生的突然性，发生后的迅速扩散性以 及波及范围广、危害大的特点，应及时指导和组织群 众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离危险区域。 清理现场消清理现场消 除危害后果除危害后果 对事故造成的对人体、土壤、水源空气的危害，迅速 采取封闭、隔离、洗消。 应急响应 二二. .应急响应实施应急响应实施 应急响应基本流程和主要步骤应急响应基本流程和主要步骤 总部应急响应流程图

13、总部应急响应流程图 应急响应 突发事件发生突发事件发生 信息接报信息接报 警情研判及信息处理警情研判及信息处理 应应 急急 处处 置置 是否到达启动条件是否到达启动条件 是是 应急报告应急报告 否否 反馈反馈 召开首次会议召开首次会议 应急上报应急上报 派赴现场人员派赴现场人员 选调应急专家选调应急专家 协调应急资源协调应急资源 发布信息发布信息 制定应急处置指制定应急处置指 导方案导方案 应应 急急 准准 备备 应应 急急 终终 止止 应急过程后勤及应急过程后勤及 财力保障财力保障 （一）事故报警（一）事故报警 事故报警的及时与准确是能否及时实施应急救援的关键。 发生事故的单位，除了积极组织

14、自救外，必须及时将事故向 有关部门报告。对于重特大事故，以及不能及时控制的事故， 应尽早争取社会救援，以便尽快控制事态的发展。 （二）应急响应行动的过程（二）应急响应行动的过程 应急响应行动一般按以下的基本步骤进行。 1 1 接报接报 接报指接到执行救援的指示或要求救援的请求 报告。接报是救援工作的第一步，对成功实施救援 起到重要的作用。 接报 设点 报到 救援 应急响应 接报人一般应由总值班担任，接报人应做好以下几 项工作： （1）问清报告人姓名、 单位部门和联系电话。 应急响应 （2）问明事故发生的时间、地点、事故单位、事 故原因、主要毒物、事故性质（毒物外溢、爆炸、 燃烧）、危害波及范围

15、和程度、对救援的要求，同 时做好电话记录。 （3）按应急救援程序，派出救援队伍。 应急响应 （4）向上级有关部门报告。 （5）保持与应急救援队伍的联系，并视事故发展 状况，必要时派出后继梯队给予增援。 应急响应 2 2 设点设点 设点指各救援队伍进入事故现场，选择有利地 形（地点）设臵现场救援指挥部或救援、急救医疗 点。各救援点的位臵选择关系到能否有序地开展救 援和保护自身的安全。救援指挥部、救援和医疗急 救点的设臵应考虑以下几项因素： 应急响应 地地 点点 位位 置置 路路 段段 条条 件件 标标 志志 应急响应 （1 1）地点：）地点： 应选在上风向的未污染区域，需注意不要远离 事故现场，

16、便于指挥和救援工作的实施。 （2 2）位置：）位置： 各救援队伍尽可能在靠近现场指挥部的地方设 点并随时保持与指挥部的联系。 应急响应 （3 3）路段：）路段： 应选择交通路口，利于救援人员或送伤员的车 辆通行。 （4 4）条件：）条件： 指挥部、救援或急救医疗点，可设在室外，应 便于人员行动或伤员的抢救，同时要尽可能利用原 有通讯、水和电等资源，有利于救援工作的实施。 应急响应 （5 5）标志：）标志： 指挥部、救援或医疗急救点，均应设臵醒目的 标志，方便救援人员和伤员识别。悬挂的旗臶应用 轻质面料制作，以便救援人员随时掌握现场风向。 3 3 报到报到 报到指各救援队伍进入救援现场后，向现场

17、指挥 部报到。其目的是接受任务，了解现场情况，便于 统一实施救援工作。 应急响应 4 4 救援救援 进入现场的救援队伍要尽快按照各自的职责和 任务开展工作。 （1）现场救援指挥部：应尽快地开通通讯网络； 迅速查明事故原因和危害程度；制定救援方案；组 织指挥救援行动。 （2）侦查队：应快速鉴定危险源的性质及危害程 度，测定出事故的危害区域，提供有关数据。 应急响应 （3）工程救援队：应尽快控制危险；将伤员救离 危险区域；协助组织群众撤离和疏散；做好毒物的 清除工作。 （4）现场急救医疗队：尽快将伤员就地简易分类， 按类别进行急救和做好安全转送。同时应对救援人 员进行医学监护，并为现场救援指挥部提

18、供医学咨 询。 应急响应 （5 5）撤点）撤点 撤点指应急救援工作结束后，离开现场或救援 后的临时性转移。 （6 6）总结）总结 每一次执行救援任务后都应做好救援小结，总 结经验与教训，积累资料，以利再战。 应急响应 （三）应急响应工作中需要注意的有关事项（三）应急响应工作中需要注意的有关事项 1 1 救援人员的安全防护救援人员的安全防护 救援人员在救援行动中，应佩戴好防护装臵，并 随时注意事故的发展变化，做好自身防护。 应急响应 2 2 救援人员进入污染区注意事项救援人员进入污染区注意事项 进入污染区前，必须戴好防毒面罩和穿好防护 服；执行救援任务时，应以23人为一组，集体行 动，互相照应；

19、带好通讯联系工具，随时保持通讯 联系。 应急响应 3 3 工程救援中注意事项工程救援中注意事项 （1）工程救援队在抢险过程中，尽可能地和单位 的自救队或技术人员协同作战，以便熟悉现场情况 和生产工艺，有利救援工作的实施。 应急响应 （2）在营救伤员、转移危险物品和化学泄漏物的 清消除理中，与公安、消防和医疗急救等专业队伍 协调行动，互相配合，提高救援的实施。 （3）救援所用的工具具备防爆功能。 应急响应 4 4 现场医疗急救中需注意问题现场医疗急救中需注意问题 应急响应 （1）注意保护伤员的眼睛。 （2）合理调用救护车辆。 （3）合理选送医院。 （4）妥善处理好伤员的污染衣物。 （5）统计工作

20、。 应急响应 5 5 组织和指挥群众撤离现场组织和指挥群众撤离现场 在组织和指挥群众撤离现场的过程中要注意： （1）在组织和指导群众做好个人防护后，再撤离 危险区域。发生事故后，应立即组织和指导污染区 的群众就地取材，采用简易有效的防护措施保护自 己。 应急响应 （2）防止继发伤害。组织群众撤离危险区域时， 应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入 安全区域后，尽快去除污染衣物，防止继发伤害。 （3）发扬互助互救精神。发扬群众性的互帮互助 和自救互救精神，帮助同伴一起撤离，对做好救援 工作、减少人员伤亡起到重要的作用。 应急响应 事故应急处置 事故应急处置工作由许多环节构成，其中现场控制的

21、安排既是一个重要 的环节，也是应急管理工作中内容最复杂、任务最繁重的部分。现场控制 和安排在一定程度上决定了应急处置的效率与质量。科学合理的现场控制 不仅能大大降低事故造成的损失，也是一个国家和地区的政府部门应急处 置能力的重要体现。 事故应急处置事故应急处置 一一 事故现场控制与安排应遵循的基本原则事故现场控制与安排应遵循的基本原则 1 1 快速反应原则快速反应原则 无论是火灾、爆炸还是有毒物质泄漏事故都会 对人民群众的生命财产安全以及正常的社会秩序构 成严重威胁。而且事故所具有的突发性等特点，决 定了现场处臵过程中任何时间上的延误都有可能加 大应急处臵工作的难度，以至于使事故的损失扩大，

22、引发更为严重的后果。 事故应急处置事故应急处置 因此，在应急处臵过程中必须坚持做到快速反应， 力争在最短的时间内到达现场、控制事态、减少损 失，以最高的效率与最快的速度救助受害人，并为 尽快地恢复正常的工作秩序、社会秩序和生活秩序 创造条件。 事故应急处置事故应急处置 2 2 救助原则救助原则 事故发生后产生数量和范围不确定的受害者。 受害者的范围不仅包括事故中的直接受害人，甚至 还包括直接受害人的亲属。朋友以及周围其他利益 相关的人员。受害人所需要的救助往往是多方面的， 这不仅体现在生理上，很多时候也体现在心理和精 神层面上。 事故应急处置事故应急处置 3 3 人员疏散原则人员疏散原则 在大

23、多数事故应急处臵的现场控制与安排中， 把处于危险境地的受害者尽快疏散到安全地带，避 免出现更大伤亡的灾难性后果，是一项极其重要工 作。在很多伤亡惨重的事故中，没有及时进行人员 安全疏散是造成群死群伤的主要原因。 事故应急处置事故应急处置 疏散人员的过程中，需要考虑的因素一般有： （1）是否可能对群众的生命和健康造成危害，特 别是要考虑到是否存在潜在危险性。 （2）事故的危害范围是否会扩大或者蔓延。 （3）是否会对环境造成破坏性的影响。 事故应急处置事故应急处置 4 4 保护现场原则保护现场原则 按照一般的程序，事故应急处臵工作结束后， 或在应急处臵过程的适当时机，调查工作就需要介 入，以分析事

24、故的原因与性质，发现、收集有关的 证据，澄清事故的责任者。现场处臵工作中所采取 的一切措施都要利于日后对事故的调查。 事故应急处置事故应急处置 5 5 保护应急参与人员安全的原则保护应急参与人员安全的原则 在事故的处理过程中，应当明确的一个基本目标 是保证所有人员的安全，既包括受害人和潜在的受害 人，也包括应急处臵的参与人员，而且首先要保证应 急参与人员的安全，不能为了执行一个不负责任的命 令而牺牲无辜的应急人员的安全。 事故应急处置事故应急处置 二二 现场控制的基本方法现场控制的基本方法 在事故现场处臵过程中，对现场的控制是必不 可少的，需要作出一系列的应急安排，其目的是防 止事故的进一步蔓

25、延扩大，使人员伤亡与财产损失 降低到最低程度。 事故应急处置事故应急处置 1 1 警戒线控制法警戒线控制法 警戒先控制法是指由参加现场处臵工作的人员 对需要保护的重大或者特别重大的事故现场站岗警 戒，防止非应急处臵人员与其他无关人员随意进出 现场，干扰应急处臵工作正常进行的特别保护方法。 事故应急处置事故应急处置 2 2 区域控制法区域控制法 在有些事故的应急处臵中，可能点多面广，需 要处臵的问题比较多，处臵工作必然存在优先安排 的顺序问题，也可能由于环境等因素的影响，需要 对某些局部区域采取不同的控制措施，控制进入现 场的人员数量。 事故应急处置事故应急处置 3 3 遮盖控制法遮盖控制法 遮

26、盖控制法实际上是保护现场与现场证据的一 种方法。在事故的处臵现场，有些物证的实效性要 求往往比较高，天气因素的变化可能会影响取证和 检查的真实性；有时由于现场比较复杂，破坏比较 严重，再加上应急处臵人员不足，不能立即对现场 进行勘查、处臵，因此需要用其他物品对重要现场、 重要物证和重要区域进行遮盖，以利于后续工作的 开展。 事故应急处置事故应急处置 4 4 以物围圈控制法以物围圈控制法 为了维持现场处臵的正常秩序，防止现场重要 物证被破坏以及危害扩大，可以用其他物体对现场 中心地带周围进行围圈。 5.5.定位控制法定位控制法 有些事故现场由于死伤人员较多，物体变动较 大，物证分布范围广，采取上

27、述几种现场控制方法 事故应急处置事故应急处置 三三 现场状态与情景的评估现场状态与情景的评估 任何处臵工作的开展都必须以对现场形式的准 确评估为前提，快速反应的原则并不是单纯强调速 度快，而是要保证处臵工作的高效率。因此，事故 的应急处臵人员在到达现场后，如果不了解现场基 本情况就盲目进行处臵是不可取的，这不仅无法实 现防止事态蔓延扩大的目的，而且还会造成应急救 援人员的伤亡，造成更大的损失。 事故应急处置事故应急处置 1.评估事故的 性质 2.现场潜在危 害的监测 3.现场情景与 所需的应急资 源 4.人员伤亡的 情况评估 5.经济损失的 估计与可能造 成的社会影响 6.周围环境与 条件的评

28、估 事故应急处置事故应急处置 四四 现场应急处置安排现场应急处置安排 事故的现场处臵需要根据类型、特点和规模做 出紧急安排。尽管不同的事故所需的安排不同，但 大多数事故的现场处臵都应包括设臵警戒线、应急 反应人力资源组织与协调、应急物资设备的调集、 人员安全疏散、现场交通管制、现场以及相关场所 的治安秩序维护，对信息和新闻媒体的现场管理， 以及对受害人作出分类处理等方面的内容。 事故应急处置事故应急处置 1.1.设置警戒线设置警戒线 2.2.应急反应人力资应急反应人力资 源与协调源与协调 3.3.应急物资设备的应急物资设备的 调集调集 4.4.人员安全疏散人员安全疏散 事故应急处置事故应急处置

29、 1 1 设置警戒线设置警戒线 为保障应急处理工作的顺利开展以及事后的原 因调查，几乎所有的处臵现场都要设立不同范围的 警戒线。 2 2 应急反应人力资源组织与协调应急反应人力资源组织与协调 通过对现场情况的初步评估，应根据相关应急 预案组织应急响应的人力资源。由牵头部门组织各 部门应急处臵人员赶赴现场并开展工作。 事故应急处置事故应急处置 3 3 应急物资设备的调集应急物资设备的调集 应急处臵需要大量的专业设备和工具。各专业 部门应该根据自身应急救援业务的需求，采取平战 结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材， 建立相应的维护、保养和调用等制度，以保障各种 相关事故的抢险和救援。 事故

30、应急处置事故应急处置 4 4 人员安全疏散人员安全疏散 根据人员疏散原则，在处臵现场组织及时有效的 人员安全疏散，是避免大量人员伤亡的重要措施。 根据疏散事件要求、距离远近，可将人员安全疏散 分为以下几种： 事故应急处置事故应急处置 (1)(1) 临时紧急疏散临时紧急疏散 临时紧急疏散常见于火灾和爆炸等突发性事件 的应急处臵过程中。临时紧急疏散的最大特点在于 其紧急性，如果在短时间内人员无法及时疏散，就 有可能造成严重的人员伤亡。但在紧急疏散过程中， 绝不可能一味强调疏散的速度，如果疏散过程中秩 序混乱，就可能造成人群的相互拥挤和踩踏、车流 的堵塞现象，甚至造成群死群伤。 事故应急处置事故应急

31、处置 (2)(2) 人员疏散与返回的优先顺序人员疏散与返回的优先顺序 无论是发生何种事故，人员疏散与紧急救助均 属于保护性的措施，只要有人缘的疏散，特别是需 要全体撤离的情况下，就必须考虑人员疏散与返回 的优先顺序。根据国外的经验与研究成果，在全体 撤离疏散的情况下，其优先顺序是： 事故应急处置事故应急处置 a疏散顺序：禁止无关人员进入即将疏散撤离的地 区与场所；居民与群众；工作人员中的非关键人员 （包括媒体人）；应急关键人员之外的所有人员； 全部撤离。 事故应急处置事故应急处置 b返回顺序：当由事故造成的危险状况结束、对人 员的安全威胁解除后，需要安排疏散的居民或群众 返回社区或者单位。返回

32、也应当和疏散一样，严格 遵循先后顺序：应急处臵的参与人员；现场评估人 员与由应急人员陪伴的媒体人员；公共设施的维修 人员；居民、财产的主人以及其他有关人员；无限 制出入。 事故应急处置事故应急处置 5 5 现场交通管制现场交通管制 现场交通管制是确保处臵工作顺利开展的重要 前提。通过实行交通管制，封闭可能影响现场处臵 工作的道路，开辟救援专用路线和停车场，禁止无 关车辆进入现场，疏导现场围观群众，保证现场的 交通快速畅通。 事故应急处置事故应急处置 6 6 现场治安秩序维护现场治安秩序维护 事故发生后，应由当地公安机关负责现场与相 关场所治安秩序的维护，为整个应急处臵过程提供 相关的秩序保障。

33、 事故应急处置事故应急处置 7 7 对信息和新闻媒介的现场管理对信息和新闻媒介的现场管理 事故发生后，各种新闻媒介就成为现场处臵与 社会各方沟通的重要渠道。面对蜂拥而至的新闻人 员，既不能听任其在处臵现场进行无限制采访，也 不能简单的对其进行封堵。 事故应急处置事故应急处置 油库加油站发生着火爆炸应进行如下应急处置油库加油站发生着火爆炸应进行如下应急处置 1 1 发生着火的应急处臵。油罐爆炸着火、输油发生着火的应急处臵。油罐爆炸着火、输油 管线破裂着火，应立即停止输送作业，关闭相关阀管线破裂着火，应立即停止输送作业，关闭相关阀 门，切断油源、电源。门，切断油源、电源。 2 2 发生着火爆炸事故

34、后，首先应立即抢救受伤发生着火爆炸事故后，首先应立即抢救受伤 人员，同时利用现场灭火器材进行灭火，并向上级人员，同时利用现场灭火器材进行灭火，并向上级 报告。报告。 典型事故应急处置典型事故应急处置 3.3.如发生人员中毒、受伤时，使中毒和受伤人如发生人员中毒、受伤时，使中毒和受伤人 员离开危险场所，并采取急救措施。员离开危险场所，并采取急救措施。 4 4、参加抢救的同志不要盲目行动，应尽量从上、参加抢救的同志不要盲目行动，应尽量从上 风方向进行抢救或灭火。如果是到地下室或阀门井风方向进行抢救或灭火。如果是到地下室或阀门井 抢救人，最好带上空气呼吸器，系好绳子和安全带，抢救人，最好带上空气呼吸

35、器，系好绳子和安全带， 并带上一条系好绳子的安全带，以便将被救人系好并带上一条系好绳子的安全带，以便将被救人系好 由他人提上。由他人提上。 典型事故应急处置典型事故应急处置 应急恢复 一一 恢复期间的管理恢复期间的管理 恢复期间的管理具有独特性和挑战性。由于受 到破坏，生产不可能会立即恢复到正常状况。另外， 某些重要工作人员的缺乏可能会造成恢复工作进展 缓慢。 应急恢复应急恢复 二二 恢复过程中的重要事项恢复过程中的重要事项 1 1 现场警戒和安全现场警戒和安全 应急救援结束后，由于以下原因可能还需要继 续隔离事故现场。 （1）事故区域还可能造成人员伤害。 （2）事故调查组需要查明事故原因，因

36、此不能破 坏和干扰现场证据。 应急恢复应急恢复 （3 3）如果伤亡情况严重，需要政府部门进）如果伤亡情况严重，需要政府部门进 行调查。行调查。 （4 4）其他管理部门也可能要进行调查）其他管理部门也可能要进行调查 （5 5）保险公司要确定损坏程度。）保险公司要确定损坏程度。 （6 6）工程技术人员需要检查该区域以确定）工程技术人员需要检查该区域以确定 损害程度和可抢救的设备。损害程度和可抢救的设备。 应急恢复应急恢复 2.2.员工救助员工救助 员工是企业最宝贵的财富，在完成恢复过程中 对员工进行救助是极其重要的，然而，在事故发生 时，大部分人员都在一定程度上受到影响而无法全 力投入工作，部分员

37、工重特大事故过后还可能需要 救助。 对员工援助主要包括以下几个方面对员工援助主要包括以下几个方面 （1）保证紧急情况发生后向员工提供充分的医疗 救助。 应急恢复应急恢复 （2）按企业有关规定，对伤亡人员的家属进行安 抚。 （3）如果事故影响到员工的住处，应协助员工对 个人住处进行恢复。除此之外，还应根据损坏情况 程度，考虑向员工提供现金预付、薪水照常发放、 削减工作时间和咨询服务等方面的帮助。 应急恢复应急恢复 3.3.损失状况评估损失状况评估 损失状况评估是恢复工作的另一个功能，主要 集中在事故后如何修复的问题上，应尽快进行，但 也不能干扰事故调查工作，只有完场损坏评估和确 定恢复优先顺序后

38、，才能进行清洁和初步恢复生产 等活动。 应急恢复应急恢复 案例分析 案例分析一案例分析一 新疆克拉玛依友谊馆特大火灾新疆克拉玛依友谊馆特大火灾 一、事件经过：一、事件经过：1994年12月8日下午，新疆克拉 玛依市，在克拉玛依市友谊馆由克拉玛依市教委组 织现场文艺汇报演出，由于光柱灯烤燃纱幕而引起 火灾，当时七个安全出口仅有一个打开，造成325 人死亡、130人受伤、经济损失211万元，其中 280多名中小学生死亡。 二、原因分析：二、原因分析：礼堂舞台上部的碘钨灯距离纱幕不 足50公分，烤燃纱幕是主要直接原因；安全出口违 章锁闭是造成大量人员死亡的直接原因；现场没有 及时有效的组织学生疏散是

39、群死群伤的重要原因。 三、相关问题：三、相关问题： 1、克拉玛依友谊馆恶性火灾起火原因中的人为因 素是什么？ 2、这场恶性火灾为什么会死这么多人？在那些环 节上存在问题？ 3、从预防角度分析，你认为公安消防部门事前应 如何进行管理？ 案例分析二：案例分析二：吉林辽源中心医院火灾吉林辽源中心医院火灾 一、事件经过一、事件经过 2006年7月25日16：10，医院住院部大楼断电，电工 奉命去检修，在未查明断电原因的情况下，就强行推闸送 电，导致开关柜起火，火焰沿着电缆沟烧出来，由于院长 下令不要报警，加之扑救不力，疏散不力，火灾造成火灾造成3939人人 死亡，死亡，180180人重伤。死难人重伤。

40、死难 大多为行动不便的患者。大多为行动不便的患者。 二、原因分析： 1、电工没有按规定查明断电原因，而直接强行 推闸送电是导致火灾发生的直接原因； 2、配电间电缆沟道，孔洞未按规定封堵是导致 火灾向其他场所蔓延的因素； 3、住院部大楼违章大量使用可燃材料进行装修， 是大火迅速扩大凶猛的原因； 二、原因分析二、原因分析： 4、医院不能及时有效扑救初起火灾，疏散人员，是造 成大量人员死亡的主要因素。 5、不及时报警 （灾后40分钟才报警） 是火灾失控的重要原因； 三、三、相关问题相关问题 1、这是一起典型的由小火变大灾的恶性火灾， 其主要人为因素是什么？ 2、从中暴露出了领导和员工在消防意识和消

41、防安全自防自救能力方面的缺失有哪些？ 案例分析三：案例分析三： 广东深圳致丽玩具厂特大火灾广东深圳致丽玩具厂特大火灾 一、事故经过 2003年11月19日13时许，深圳致丽玩具厂发生火 灾，死亡87人，伤51人，大火烧毁厂房1600平米， 直接经济损失1000多万元。 二、直接原因： 火灾原因为仓库内电线短路打火产生的熔珠引燃下 方堆放的可燃物所致。 三、事故教训 1、工厂内存在乱拉电线，长期超负荷用电等方面 的严重火灾隐患； 2、疏散通道、安全出口堵塞； 3、厂内人员自防自救能力差，发生火灾后无人会 使用灭火器和消火栓。 事故案例三事故案例三 某某加油站加油车辆油箱闪爆加油站加油车辆油箱闪爆

42、 一、事故经过：一、事故经过： 2012年2月17日晚23：19分，一辆装载铁矿石的 柴油大货车（监控录像显示的号牌为：辽SLV06挂） 驶入百善北加油站停在1#加油机旁，加油员朱某在询 问顾客加油品种、数量后为车辆加注柴油；在加油9 秒钟、加入7升油时（管控系统提供的记录数据）， 突然从车辆油箱口喷出一团火球，朱某头发、外衣起 火并被冲击波和油箱闪爆弹出的油箱过滤网骨架、防 盗油箱盖底座击倒在地。当班的其他两名员工立即进 行扑救，在起火15秒后将朱某身上的火扑灭（视频）。 二、事故致因分析： 1、闪爆发生位臵 从现场了解、以及从闪爆飞溅物情况可以肯定，闪爆 发生位臵是在油箱内。 2、油箱内气

43、相空间所充满的油蒸汽和空气的混合气 体是发生闪爆的可燃物。 3、点火能量 由于闪爆是发生在油箱内，所以可以排除油箱外部明 火引起闪爆的可能，油箱内部可能性最大的点火能量 是静电荷集聚导致放电。 据资料报到，油品在汽车油箱中因晃动 摩擦或油品管路中的流动摩擦同样会产生静 电荷。“为了避免油箱中燃油因晃动、与车 载供油管路摩擦产生静电荷积累可采取的措 施相对简单，通过把燃油泵金属壳体与车身 用导电带连接，就可使油箱和金属车身成为 等势体，摩擦产生的静电荷可通过导电带传 播到整个车身,避免电荷的局部积累以及可能 的放电” 同样，在车辆加注油品过程中也存在摩擦 产生静电荷的问题，为了解决燃油加注过程

44、中车身积累电荷的转移以及加注过程新的静 电荷积累问题，设计上应考虑“建立起一个 从燃油泵车身油箱加油口加油枪的可 靠低阻等势通路，就可有效避免油箱上静电 荷的局部积累和放电现象的发生” 显然，汽车制造商已经考虑到燃油在油箱 中甚至加注过程的静电危害，油箱口之所以 被设计成与整车良好的电气连接，就是为了 避免静电危害。然而，现如今，由于偷盗油 箱内燃油事件频发，车主（司机）为了防范 燃油被盗，对油箱口进行改装、加装防盗口 盖已经非常普遍，改装过的油箱口能否保持 良好的电气连接不得而知。 在事故现场我们拾捡到因闪爆蹦出的油 箱盖，该油箱盖为铝合金铸件，外喷涂黑色 涂料，经现场检测，该涂料层绝缘性能

45、良好。 显然，为避免燃油加注过程静电危害而精心 设计的安全保障通道（唯一的静电荷泄放通 道）被这层绝缘涂料阻断，使得车身积累电 荷和燃油加注过程产生的电荷无法有效导出， 最终导致放电闪爆。 另外，从现场还检拾到一过滤网，经判 断显然是加装在油箱口内的过滤网，滤网为 不锈钢丝网，目数应该在40目左右，丝网压 铸在塑料骨架上，呈圆筒状。有报道称： “流经过滤器的油品产生了剧烈的摩擦，油 品的带电量会增加10100倍”。显然，这 一过滤网的存在使得燃油加注过程变得更为 危险。 三、防范措施 1、立即组织对所有加油站的加油枪、加油机胶管和 加油机进行检查、检测，确保加油机接地及整体防爆 性能完好； 2

46、、教育、提示所有加油员，在今后的加油过程中， 如发现油箱口涂有绝缘漆的车辆，拒绝为其加油或提 供方便桶，由司机到站外自行加注。 3、可以考虑在柴油机油机上，加装一接地线，遇 “不合规”的油箱，加注前先将接地线与油箱进行有 效连接，加注结束后撤下，以确保加油机与油箱间的 有效的电气连接。 案例分析四案例分析四 上海浦东加油站废弃油罐爆炸上海浦东加油站废弃油罐爆炸 事故经过事故经过： 2011年3月31日上午9点30分左右，在本站2号加 油机旁，员工正在为一辆福田迷迪牌小型面包车加 油，加油过程中加油员突然发现该车油箱口着火， 随即启动应急预案，屋内拉闸断电，员工用干粉灭 火器及时将火扑灭，后将该车推离加油站外安全地 带，事后对加油机进行导静电测试，静电导通，后 经维修组复检，油枪、油管静电导通。并且员工正 常穿戴工作服，未携带手机。(视频) 事故原因初步分析事故原因初步分析：经过汽车修理厂工作人员分析此 次着火事件油可能与该品牌车辆结构有关，该车加油 时呛油比较厉害，并且怀疑电路也存在缺陷，现已送 至4S店 防范措施防范措施：告知站内其他员工在给有呛油情况车辆加 油时要更加注意，适当放慢加油速度