危险化学品经营应急预案模版.doc
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1、 文件编号: 版 本: xxxxxxx 应急救援预案应急救援预案 发布时间:发布时间:2015 年年 10 月月 28 日日 发布令发布令 根据生产安全事故应急预案管理办法 (国家安全生产管 理监督总局令第 17 号)的要求,组织编制了xxxxxxx 应急救 援预案 , 已于 2015 年 10 月 25 日经专家组审议通过, 现于公布, 自公布之日起实施。 发布人: 2015 年 10 月 28 日 目目 录录 生产安全事故综合应急预案 . - 1 - 1总则 . - 1 - 1.1编制目的 . - 1 - 1.2编制依据 . - 1 - 1.3适用范围 . - 3 - 1.4应急预案体系
2、. - 3 - 1.5事故应急原则 . - 3 - 2事故风险描述 . - 4 - 2.1单位概况 . - 4 - 2.2事故风险分析 . - 5 - 3组织机构与职责 . - 10 - 3.1应急组织体系 . - 10 - 3.2应急成员及职责 . - 10 - 4预警及信息报告 . - 12 - 4.1预警 . - 12 - 4.2信息报告与处置 . - 13 - 5应急响应 . - 15 - 5.1响应分级 . - 15 - 5.3处理措施 . - 15 - 6信息公开 . - 18 - 7后期处置 . - 18 - 7.1污染物处理 . - 18 - 7.2生产秩序恢复 . - 18
3、- 7.3医疗救治、人员安置 . - 19 - 7.4善后赔偿 . - 20 - 7.5抢险过程和应急救援能力评估 . - 21 - 8保障措施 . - 21 - 8.1通信与信息保障 . - 21 - 8.2应急队伍保障 . - 21 - 8.3物资装备保障 . - 21 - 8.4其他保障 . - 22 - 9应急预案管理 . - 23 - 9.1应急预案培训 . - 23 - 9.2应急预案演练 . - 23 - 9.3应急预案修订 . - 23 - 9.4应急预案备案 . - 23 - 9.5应急预案实施 . - 24 - 生产安全事故现场处置方案 . - 24 - 1运输途中生产安全
4、事故现场处置方案 . - 24 - 1.1事故特征 . - 24 - 1.2应急工作职责 . - 27 - 1.3应急处置 . - 29 - 1.4注意事项 . - 32 - 2装卸过程中生产安全事故现场处置方案 . - 33 - 2.1事故特征 . - 33 - 2.2应急工作与职责 . - 37 - 2.3应急处置 . - 38 - 2.4注意事项 . - 41 - 附件 . - 43 - 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为规范公司安全生产应急管理和应急响应程序,迅速、有序地 控制和处理可能发生的与已发生的事故,最大限度的减少人员伤
5、亡 和财产损失,把事故伤害降到最低点,维护公司和社会的安全稳定 ,特制定本预案。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 国家、地方政府和行业的有关法律、法规、规章、规范性文件 (1) 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 13 号 2014 年 12 月 1 日实施) (2) 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第 6 号) (3) 中华人民共和国突发事故应对法 (中华人民共和国主席令 第 69 号) (4) 危险化学品安全管理条例 (中华人民共和国国务院令第 591 号) (5) 生产安全事故应急预案管理办法 (国家安全生产监督管理 总局令第 17 号) (6) 劳动防护用
6、品监督管理规定 (国家安全生产监督管理总局 令第 1 号,2005 年实施) (7) xxx 生产安全事故应急预案管理办法 实施细则 (xxx200915 号文件) (8) 危险化学品名录 (2015 年版国家安全生产监督管理局等) (10) 防雷减灾管理办法(中国气象局令第 8 号) (13)国家安全生产事故灾难应急预案 (国务院 2006-1-22 发布) (15) 危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版) 国家安 全生产监督管理总局200443 号 (16) 国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名 录的通知 (安监总管三201195 号) (17) 国家安全监管总局办公厅
7、关于印发首批重点监管的危险化 学品安全措施和应急处置原则的通知安监总厅管三2011142 号 (18) 生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第 493 号 1.2.2 执行的主要技术标准、规范 (1)GB 18218-2009危险化学品重大危险源辨识 (2)GB 15603-95常用化学危险品贮存通则 (3)GB 13690-92常用危险化学品的分类及标志 (4)GB 18265-2000危险化学品经营企业开业条件和技术要求 (5)GB 16483-2000化学品安全技术说明书编写规定 (6)GB 2893-2008安全色 (7)GB 2894-2008安全标志及其使用导则 (8)GB 50
8、140-2005建筑灭火器配置设计规范 (9)GB-T19639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制 导则 (10)GB 12268-2005危险货物品名表 (11)GB 5083-99生产设备安全卫生设计总则 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于公司危险化学品经营过程中发生的涉及到人员伤 亡、财产损失等方面的安全事故或事件。如火灾爆炸、化学灼烫、 中 毒窒息等。 1.4 应急预案体系应急预案体系 本应急预案体系由综合预案以及运输途中现场处置方案和装卸 过程现场处置方案组成。 1.5 事故应急原则事故应急原则 1.5.1 以人为本,安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康 放在
9、首位,预防和减少危险化学品事故,切实加强企业员工的安全防 护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。 1.5.2 统一领导,分级负责。在省、市、县安监局的统一领导下,公 司应急指挥部负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。 企业 有关部门按照各自职责和权限,负责事故的应急处置工作。 1.5.3 快速响应,果断处置。危险化学品事故的发生具有很强的突发 性,在很短的时间内快速扩散和爆炸,按照分级响应的原则快速、及 时启动相应的应急预案。 发生事故的企业是事故应急救援的第一响应 者,省、市、县安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。 1.5.4 依靠科学,依法规范。采用先进的应急
10、救援装备和技术,提高 应急救援能力。充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。确保预案 的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。 1.5.5 预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合 治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管 理,做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育, 组织应急演练,做到常备不懈。进行社会宣传,提高从业人员和社会 公众的安全意识,做好物资和技术储备工作。 2 事故风险描述事故风险描述 2.1 单位概况单位概况 2.1.1 公司简介 2.1.2 公司地理位置 2.1.3 气象状况 2.1.4 公司周边环境 2.1.4.1
11、与居民生活的相互影响 2.1.4.2 与周边生产企业间的相互影响 2.1.4.3 与重要公共设施的距离 与周边重要设施的距离如下表 2.1-1 所示。 序号序号 重要场所、区域重要场所、区域 距距 离(离(m) 备备 注注 1 居民区、商业中心、公园等人口密集 周边不涉及此类设施 序号序号 重要场所、区域重要场所、区域 距距 离(离(m) 备备 注注 区域 2 学校、医院、影剧院、体育场(馆) 等公共设施 周边不涉及此类设施 3 供水水源、水厂及水源保护区 周边不涉及此类设施。 4 车站、码头、机场以及铁路、水路交 通干线、地铁风亭及出入口 周边不涉及此类设施 公路交通干线 5 基本农田保护区
12、、畜牧区、渔业水域 和种子、种畜、水产苗种基地 周边不涉及此类设施 6 河流、湖泊、风景名胜区和自然保护 区 周边不涉及此类设施 7 军事禁区、军事管理区 周边不涉及此类设施 8 法律、 行政法规规定予以保护的其他 区域 周边不涉及此类设施 2.1.5 可依靠的外部救援力量 公司消防力量依托 xxx 消防大队,该大队距离本公司 10km,消防 车辆 10min 内即可到达厂区,参加灭火抢险救援。另外对面 xxxx 有 消防车一辆,3 分钟可到达公司进行紧急抢险救援,且该企业是危险 化学品生产企业,具有危险化学品应急救援队伍,依托该企业对公司 出现事故后的应急处置能力得到快速救援,降低事故风险。
13、 2.2 事故风险分析事故风险分析 公司危险场所主要有:经营场所、装卸场所和运输环节。 公司经营的危险化学品的主要危险特性如下: 2.2.1 物质的危险、有害因素分析 2.2.2 经营过程中的危险、有害因素分析 2.2.2.1 火灾爆炸 公司储存的介质均为危险化学品, 均能与空气混合能形成爆炸性 混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。若储存这些介质的储罐或管 道破损,阀门、法兰密封不严,发生泄漏,遇激发能源可发生火灾爆 炸事故。 储罐附属管道、阀门没有进行静电接地,或静电接地装置没有定 期检测或检测不合格以及物料在储罐及其管道内的流速过快摩擦产 生静电,造成静电积聚产生放电,则可能发生火灾爆炸。
14、 防雷设施没有定期检测及检测不合格, 则遇到雷电火花有可能发 生火灾爆炸事故。 防火防爆区域内没有使用防爆电气,电气线路没有采取防爆措 施,工作岗位职工使用非防爆工具,则有可能发生火灾爆炸事故。 2.2.2.2 中毒窒息 公司储存的介质基本都具备不同程度的毒性。 在储运过程中发生 泄漏,或者直接接触都可能引起中毒的危害。 发生事故的原因主要有: (1)设备制造和安装缺陷:因选用不合格设备、管道及阀门附 件安装不规范,在设备、管道和阀门附件上存在的裂纹凹陷、缺损焊 缝夹渣、硬力几种等隐患,会在正常使用中发生泄漏。 (2)设备、管道在长期使用过程中,由于腐蚀、振动、填料或 机封磨损外伤、 疲劳极限
15、等原因, 形成局部机械强度减弱, 造成隐患, 进而导致输送有毒物品的管道、管件、阀门或设备泄漏。 (3)密封部件失效:在阀门、法兰等密封点,因垫片老化破损, 密封圈磨损,紧固件松动断裂而形成密封失效,造成有毒物品从密封 点泄漏或冲出。 (4)设备维护、检修时,操作人员违章作业,进入未用空气、 蒸汽充分置换的含有有害气体的容器中。 在可能出现有毒物质的场所,若空气流通不畅,则易发生中毒窒 息。 2.2.2.3 其他 经营过程中还存在车辆伤害、触电、物体打击等危害因素,由 于其后果严重性较小,因此不对其单独分析。 2.2.3可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素 公司在生产过程中可能出现作业人员
16、伤亡的其他危险有害因素 有:机械伤害、电气伤害、车辆伤害、高处坠落、淹溺、高、低气温 等。 (1)机械伤害 本项目使用有卸车泵等运转设备,若外露的运动部件、皮带轮、 联轴器等缺少防护设施,或防护设施失效,可发生夹挤、缠绕、割刺 等伤害。 在设备运转过程中,进行拆卸、紧固螺栓、拆开机身、向运动部 位加油擦拭、从机械上方跨越、隔机取物等使人的肢体、衣服、工具 与机械接触或进入机件运动区域,有发生机械伤害的危险。 (2)电气伤害 如果电气设施的绝缘不良、漏电保护不良、作业人员无证上岗、 违章操作等,可能发生触电事故。 电气系统及装置的选型、电压等级、工作环境、安全距离、电气 隔离及接地装置未按规定使
17、用可造成触电。 如配电系统不合理引起电 源返送;电气装置使用的绝缘、电压等级不正确而造成绝缘的击穿、 老化、机械损坏而失效;电气设备未装设屏蔽装置将带电体与外界相 隔离;带电体与地面、其它带电体和人体范围之间的安全距离不符合 要求;特殊环境的低压电气设备未装漏电保护装置或设计不当;人体 不可避免地长期接触的有触电危险的场所未采用相应等级的安全电 压; 用电设备金属外壳保护接地不良及人员操作、 监护、 防护缺陷等, 均可能导致触电。 配电柜功能不全引起误操作或无防护措施, 造成人员误入带电隔 间,发生人身触电事故。 检修人员使用不合格的绝缘安全用具和防护用品; 检修时安全技 术措施不完善;检修结
18、束人员未撤离,联系不周误送电;安全措施有 误引起反送电,都有可能造成人员触电伤亡事故的发生。 (3)车辆伤害 本项目的存储介质均采用汽车运输, 车辆进出项目区存在车辆伤 害的危险。 (4)高处坠落 本项目存在高度大于 2m 的设备及平台,若高处作业时,个人防 护不当,或栏杆等防护设施存在缺陷,可导致高处坠落及物体打击事 故。 (5)淹溺 消防水池等没有防护措施或防护措施失效,可能造成淹溺事故。 (6)高、低气温 公司厂址区域年平均气温 14.5,极端最低气温-18.8,极端 最高气温 42.6。人体有最适宜的环境温度,当其超过一定范围时, 会产生不舒服感。气温对人的作用广泛、时间长。生产人员在
19、高温环 境工作易发生中暑、疲劳,甚至出现误操作;低温有可能导致设备和 管道破裂,并造成人员冻伤。 (7)其他伤害 输送泵等设备运转时会产生较大的振动和噪声, 对操作人员造成 噪声伤害。 公司区域地沟、 地井等没有设置盖板, 可能造成摔伤等其他事故。 生产场所地面有绊脚和油污存在,以及照明不良或无照明设施 等,有发生摔倒、碰撞的危险。 2.2.4 重大危险源辨识 危险化学品重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用或储存 危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。 当单元内存在危险物质的数量等于或超过标准中规定的临界量, 该单元即被定为重大危险源。 根据危险化学品重大危险源辨识 (GB
20、 18218-2009) ,涉及到 的物质包括 xxxx。 表表 3.6-1 危险化学品重大危险源辨识一览表危险化学品重大危险源辨识一览表 危险化学品危险化学品 类别类别 临界量(临界量(t) 最大储存量 (最大储存量 (t) 是否构成重大危险源是否构成重大危险源 不单独构成重大危险源 不单独构成重大危险源 不单独构成重大危险源 不单独构成重大危险源 不单独构成重大危险源 不单独构成重大危险源 不单独构成重大危险源 Xxx=xxx1,不符合 q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1 危险化学品重 大危险源构成条件。 根据危险化学品重大危险源辨识 ,不不构成危险化学品重大危构成危险化学品重大危 险险
21、源源。 3 组织机构与职责组织机构与职责 3.1 应急组织体系应急组织体系 公司应急小组作为应急组织机构, 公司应急组织机构体系见图3-1。 3.2 应急成员及职责应急成员及职责 3.2.1 应急小组职责 1、组织制订事故应急救援预案; 2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动; 3、确定现场指挥人员; 4、协调事故现场有关工作; 5、批准本预案的启动与终止; 6、确定事故状态下各成员的职责; 7、决定事故信息的上报工作; 8、接受政府的指令和调动; 应急小组组长:主要负责人 现场应急处置:安全员 后勤保障、对外联络员:业务员 9、组织应急预案的演练; 10、负责保护事故现场及相关数据; 3.2
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