2019年公务员考试考前必背-申论押题解题策略.doc

1、2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 1 页 共 10 页 一、根据给定资料 2-3，概括目前我国文化场馆发展中 面临的问题。 （15 分） 要求：内容全面、条理清楚、语言准确，不超过 150 字。 材料 2： 随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文 化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。 鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，S 市由世博会中 国馆改造而成的中华艺术宫已经投入使用。中国国学中心、 国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落 户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一 流水准。与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传

2、统公 益性质的文化场所也不断增加。某权威网站发布的信息显 示，截至 2013 年底，全国县级以上文化馆、群众艺术馆有 3000 多个，文化站超过 4 万个，村（社区）文化室 25 万个。 我国现有博物馆 4165 家，在过去 10 年时间里增长一倍。 尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增 加，但相对于发达国家而言，总体发展程度仍然较低。据了 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 2 页 共 10 页 解，英国伦敦市有 400 多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表 演场地， 每 10 万人拥有 1.4 个剧场， 每 10 平方公里拥有 1.3 个剧场，每年大型剧场的入场人

3、次达 1240 万；近 600 个图 书馆，公共图书馆有 395 家，平均每 10 万人拥有 5 家公共 图书馆，人均藏书量 5 本；22 座国家级博物馆，200 余座非 国家级别的博物馆，每 10 平方公里有 1.1 座博物馆，即每 个社区附近都会有博物馆。而我国平均 40 万人拥有一座博 物馆。 贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难 点，这些地区财力小，文化事业投入十分有限。以广西来宾 为例，2003 年至 2008 年，在农村文化方面的投入比重不到 文化投入的 10%， 2008 年以前没有市级群众艺术馆、 图书馆、 博物馆、影剧院，大部分县级图书馆、文化馆达不到部颁三 级标准

4、。 农村如此，在某些大中城市则是另一番景象。某市社科 院曾对本市 2209 名市民的公共文化服务体系参与度和满意 度进行调查。结果显示，尽管近年来政府对公共文化服务体 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 3 页 共 10 页 系的建设投入了大量人力、财力、物力，但部分公共文化设 施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度较低， 设施、 资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。 其中， 针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据 显示，24.4%的受访者一年中从未去过这 5 类场所，61.6%的 人平均每年去 1 到 5 次。 市民对文化馆的年均光顾次数更低，

5、 93.7%的人平均每年到馆 5 次以下，其中，58.6%的人没去过 文化馆，35.1%的人每年到馆次数为 1 到 5 次。针对公众满 意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示 满意和基本满意的市民，分别只有 34.2%和 40.8%。 材料 3： 公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的 “老大难” 。特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺 少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。 “我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊！ ”H 市总工会 A 工人文化宫主任高先生说。1983 年，他从部队复员后，就 一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫由盛而衰，从辉煌到冷 2019 年

6、公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 4 页 共 10 页 清的全过程。 “那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满， 光是帮我们卖票、检票、维持秩序的长期固定义务员就有五 六个。现在，电影院每天的上座率不到 10%，有时候工作人 员甚至比观众还多。 ”他道出了大家的普遍感受。 “那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加 运动，从早到晚都是人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在 里面值班，假期就更谈不上休息了。 ”回忆起十几年前的工 人文化宫，57 岁的老职工谭梦林仍充满激情。 “我有 20 多年没去过文化宫了。 ”生于上个世纪 60 年 代的白女士说， “很怀念以前在文化宫看电影、唱卡

7、拉 OK、 参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文 化宫的活动设施和活动内容却相对比较陈旧。 ” 原因在哪里呢？“房屋破损、设备陈旧、功能单调” ， 大家几乎异口同声地回答。 “跟各种新兴商业文化场所相比， 仿佛仍停留在 50 多年前。收入当然也就大不如前了。 ”H 市 总工会 B 工人文化宫金主任说。观众冷清，再加上文化经营 管理人才也极其缺乏， “有些文化宫已有名存实亡之虞。 ”一 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 5 页 共 10 页 位不愿意透露姓名的文化宫工作人员说。 “虽然日渐没落，但谁也不知道怎么改变。资产不是我 们的，我们也没有这权利，那也只

8、好就这么闲置着。 ”金主 任说，虽然文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有 85 亩之多，但他们甚至连出租都没搞过。后来也曾想要重新建 设，但一直苦于没钱。 H 市总工会 C 工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济 圈的中心， 这栋 8 层的建筑被淹没在周围的高楼和广告牌中。 遒劲有力的“工人之家”4 个毛笔字，是该市第一任市长刘 伯承元帅亲自题写的。如今，一层南面租给了麦当劳、新标 识等企业做商业经营，背面租给游戏厅；二层和三层租给张 生记酒店；六至八层为 H 市工会办公室；可供文化宫实际使 用的楼层只有四层和五层。在文化宫有限的使用空间内，只 能提供很少的文化娱乐活动。四层开设了台球室，吸

9、引了一 些年轻人，但由于价格不便宜，通常顾客都很少；五层的健 身中心设施陈旧，灯光昏暗，光顾者更是寥若晨星。一层的 电玩游戏厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 6 页 共 10 页 宫的作用时，他们显得一脸茫然。 “现在的文化宫毫无文化可言！ ”家住文化宫附近 的王刚说， “以前凭着工会会员证就可以在文化宫参加各种 免费文化娱乐，现在什么都没有了。 ” “文化宫里没工人，文化宫里没文化。这是职工们当前 反映比较大的问题。 ”H 市总工会宣教部部长朱和顺分析说， 工人文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身定位的矛 盾与摇摆。一方

10、面文化宫受到了经济体制改革、企业发展和 多元文化的冲击；另一方面工人文化宫原本是总工会财政全 额拨款，但是后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行 收支、自负盈亏。为了生存，一些工人文化宫不得不出租场 地和举办培训班。 二、结合材料 6，分析特色小镇建设中存在的问题。 （20 分） 要求：准确，条理清楚，文字简练，不超过 300 字。 材料 6： 记者从有关部门了解到，到 2020 年国家级层面要建设 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 7 页 共 10 页 1000 个特色小镇。从以往经验看，如果中央层面大力推进某 项工作，再辅之以相关优惠政策和考核激励，地方所掀起的 热

11、情往往超出想象。特色小镇建设要保持头脑清醒，不能光 看规模和速度，而是要把重心放在质量上，形成独有风格， 打造特色小镇应有的品质。否则就可能陷入简单模仿和重复 建设，甚至可能出现“千镇一面”的情况。 令人担心的是，一些特色小镇建设过程中，仅有光鲜外 表而缺乏内在，或仅有实物堆砌而缺乏对特色文化的传承和 融合，往往就失去了生命力。如果政策导向向上把持不住搞 得急功近利，乃至运动式地搞“几年大变样” ，就很可能好 事办成糟事。 另一方面，要坚持遏止住“房产化”倾向。当前，特色 小镇建设“房地产化”的迹象不能说没有，甚至有些地区已 经暴露出这种不良苗头。国内一些号称“有情怀”的开发商， 在小镇的空间

12、和环境内，建设了大尺度和大容积率的商业地 产和住宅，此种情形无论从空间尺度还是从环境匹配来说， 都不符合特色小镇的特质。 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 8 页 共 10 页 记者进一步采访看到，一些省份已创建出各自的特色小 镇名单，并下达具体任务，对未完成年底投资指标的特色小 镇采取“摘帽子”措施。有的地方，简单运用行政命令，发 布相关政策，规定建设特色小镇建设的特定时间、数量及规 模。 中西部一些欠发达地区的有关负责同志，对于特色小镇 的发展很迷茫，现在只是请外包企业和高校做好了前期规 划；准备招商引资，如何配置相关产业链条仍未考虑清楚； 有些把特色小镇建设当作要“

13、票子和帽子”的途径，争得特 色小镇的帽子兴奋不已，认为来钱了。无论政府还是企业， 都有分一杯羹的想法。各地出现的一批基金小镇、一批健康 养老小镇、 一批机器人小镇， 多为不具备产业基础的 “跟风” 。 据目前情况来看，很多特色小镇没有围绕产业核心，而是炒 作产业概念。对于什么是特色小镇，目前并没有相对明确的 界定，这种情况下如果地方在出台配套措施时不能很好地细 化规定，其软肋是显而易见的，也正因为如此，在全国各地 涌现出一批质量很高的特色小镇的同时，也出现了滥竽充 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 9 页 共 10 页 数、质量低下，甚至根本没有特色的“特色小镇” 。 记

14、者在采访中发现，部分地方政府在规划建设特色小 镇，按照自己的主观思维方式去创造市场，导致运营主体错 位，违背市场规律。有些政府部门，尽管意识到“政府投资、 招商引资”等传统做法不适用特色小镇，但在“政府招商” 的主体地位并没有大的改观，表现为招商企业领域分散、项 目细碎化现象严重、核心产业不突出等现象，造成实质上的 运营主体缺失。一些小镇还在组建开发公司，而另一些小镇 尽管有名义上的市场化主体，但管理运营受政府影响仍然比 较大。很多小镇是政府先导，前期地方政府投入大量财政， 甚至用政府购买服务来变相举债，仍然是在做土地财政的文 章。政府本应是掌舵的，企业是划船的，现在确是政府在划 船，企业在坐船。 一些“特色小镇”从内涵到现实都在发生偏离，部分特 色小镇“面子”好看，但基础设施配套、服务配套等“里子” 不足，不注重挖掘本地资源，忽略文化、产业支点，小镇建 设重形轻魂。西北某