1、第二单元：人民当家作主第二单元：人民当家作主 【单元概述】【单元概述】 实现人民当家作主，是中国共产党人的庄严承诺，是人民民主专政国家的本质要求。始终代表 最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制 度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。 中国共产党领导中国人民进行伟大创造，建立并不断完善人民代表大会制度，建立并不断完善中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，探索发展社会主 义协商民主等富有中国特色和优势的民主形式，使人民当家作主落实到制度安排上，也日益充分地 显
2、现于国家政治生活和社会生活的丰富实践中。推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代中 国特色社会主义建设的必然要求和重要保障。 【课标要求】【课标要求】 2.1 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会 制度是我国的根本政治制度。 2.2 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.3 阐明民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，筑牢中华民族共同体意识；解释公民 享有宗教信仰自由的含义。 2.4 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 【单元目标】【单元目标】 1.构建知识体系，梳理人
3、民民主专政的基本原理。 2.小组合作，分析枫桥经验、3.15“共享共治，放心消费”、2019 智能科技发展高峰论坛、协商民 主等实例，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度， 阐述我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值。 3.搜集人民依法直接行使民主权利的积极表现，讨论有序参与的意义。 【单元知识体系构建】【单元知识体系构建】 【基础知识梳理】【基础知识梳理】 第四课第四课 人民民主专政的社会主义国家人民民主专政的社会主义国家 第第 1 课时课时 人民民主专政的本质：人民当家作主人民民主专政的本质：人民当家作主 一、我国的国体一、我国的国体 1我国国体
4、(1)国体：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主 义国家。 (2)地位：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了 社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 2特点 (1)领导阶级工人阶级。我国的国家政权坚持以工人阶级为领导。 (2)阶级基础工农联盟。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社 会主义事业发展的重要保证。 (3)群众基础爱国统一战线。我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度 地调动一切积极因素。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有 各民主党派和各人民
5、团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社 会主义的爱国者、维护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。 知识拓展：知识拓展：正确认识我国国体正确认识我国国体 国体国体 即国家性质即国家性质，指的是社会各阶级在国家中的地位。阶级性是其根本属性。指的是社会各阶级在国家中的地位。阶级性是其根本属性。 我国国体我国国体 宪法规定宪法规定 人民民主专政人民民主专政 本质本质 人民当家作主人民当家作主 领导阶级领导阶级 工人阶级工人阶级 阶级基础阶级基础 工农联盟工农联盟 群众基础群众基础 已经形成广泛的爱国统一战线已经形成广泛的爱国统一战线 意义意义 在社会
6、主义制度中具有根本性意义在社会主义制度中具有根本性意义，宣示我国政权的人民性质宣示我国政权的人民性质。 二、最广泛、最真实、最管用的民主二、最广泛、最真实、最管用的民主 1民主的含义：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多 数的原则来共同管理国家事务。 2社会主义民主：是一种新型民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民 主。 3最广泛的民主 (1)表现：不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。人民依照 法律规定，通过各种途径和形式,管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 (2)要求：社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不
7、断健全社会主义民主制度，丰富 社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政 治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。 4真实的民主 (1)从政治保证上看中国共产党的坚强领导， 是在国家生活中实现人民民主的根本政治 保证。 (2)从制度和法律保障上看我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度， 制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立与完善，在实践中保障了 人民民主的有效落实。 (3)从实现方式上看我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举， 还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。 5最管用的
8、民主 (1)我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。 (2)这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。 6人民民主的作用：改革开放以来中国特色社会主义现代化建设所显现的旺盛活力，就是 最广泛、最真实、最管用的人民民主的生动写照。 知识小结：最广泛、最真实、最管用的民主知识小结：最广泛、最真实、最管用的民主 表现表现 内容内容 最最 广广 泛泛 权利广泛权利广泛 人民依照法律规定人民依照法律规定，通过各种途径和形式通过各种途径和形式，管理国家事务管理国家事务，管理经济和管理经济和 文化事业文化事业，管理社会事务管理社会事务 主体广泛主体广泛 我国宪法规定我国宪法规定：
9、“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 最最 真真 实实 根本政治保证根本政治保证 中国共产党的坚强领导中国共产党的坚强领导 制度和法律制度和法律 保障保障 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族 区域自治制度以及基层群众自治制度区域自治制度以及基层群众自治制度 多种实多种实 现方式现方式 民主选举、民主协商民主选举、民主协商 协商协商 民主民主 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商
10、以及社会组织协商等以及社会组织协商等 最最 管管 用用 建立保障的制建立保障的制 度体系度体系 防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免内耗严重、效率低避免内耗严重、效率低 下的弊端下的弊端 第第 2 课时课时 坚持人民民主专政坚持人民民主专政 一、坚持民主与专政的统一一、坚持民主与专政的统一 1发扬人民民主 (1)决定因素：人民民主专政的本质是人民当家作主。 (2)现实意义：只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和 保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业 保持蓬勃的生机。 2坚
11、持专政职能 (1)原因 人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。 在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社 会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在 某种条件下还有可能激化。 (2)任务：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会 秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。 知识拓展：全面把握民主与专政的关系知识拓展：全面把握民主与专政的关系 民主民主 专政专政 区区 别别 含义含义 民主作为国家制度民主作为国家制度， 是指在统治阶级范围是指在统治阶级范围
12、内内， 按照平等的原则和少数服从多数的原按照平等的原则和少数服从多数的原 则来共同管理国家事务则来共同管理国家事务 依靠暴力实行的统治依靠暴力实行的统治 适用适用 范围范围 适用于统治阶级内部适用于统治阶级内部 适用于被统治阶级和敌对势力适用于被统治阶级和敌对势力 特征特征 以政治权利平等实现和少数服从多数为以政治权利平等实现和少数服从多数为 以国家力量的强制实施为基本特征以国家力量的强制实施为基本特征 基本特征基本特征 功能功能 是为了实现统治阶级与人民的意志和要是为了实现统治阶级与人民的意志和要 求求，更加有效地管理国家更加有效地管理国家 是为了巩固特定的国家政权是为了巩固特定的国家政权，
13、以保以保 证社会秩序的稳定证社会秩序的稳定 联系联系 二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障专政是民主的保障 二、社会主义现代化建设的可靠保障二、社会主义现代化建设的可靠保障 1国家性质决定国家职能：在现实政治生活中，国家的性质决定着国家的职能。我国的国 家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 2国家职能的表现 (1)对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展。 维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一 的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危
14、害人民群众生命 财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。 促进社会发展。在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开 展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。 (2)对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权，坚定维护 国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国的社会 主义现代化建设提供有利的国际环境。 (3)我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 知识拓展：国家性质与
15、国家职能的关系知识拓展：国家性质与国家职能的关系 (1)内涵：国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中所处的地位，也就是国家政权掌握 在哪个阶级手里，哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级；国家职能是指国家在实现 阶级统治中所担负的对内和对外的职责功能。国家职能是国家活动的最重要的方面，国家的各 项职能直接维护统治阶级的利益，因而它最直接表现国家性质。 (2)关系：国家性质决定国家职能。国家的任何一项基本职能即使是社会管理职能，也只 能是在统治阶级的利益影响下付诸实现的。国家性质决定国家职能的性质、基本内容及其实施 的方式。国家职能反映国家性质。国家职能由国家性质决定，因此它总会直接反映国家的
16、性 质。 第五课第五课 我国的根本政治制度我国的根本政治制度 第第 1 课时课时 人民代表大会：我国的国家权力机关人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关 1人民行使国家权力的方式 (1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国 人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都 对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 2全国人民代表大会
17、 (1)地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织 体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生， 对它负责，受它监督。 (2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 (3)组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别 行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 (4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权 力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。 全国
18、人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人 民代表大会授予的其他职权。 (5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国 人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 知识小结：知识小结：区分人民代表大会区分人民代表大会的四项权力的四项权力 职权职权 内容内容 关键词句关键词句 立法权立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使制定法律。全国人大及其常委会行使 国家立法权国家立法权，省、自治区、直辖市等省、自治区、直辖市等 的人大及其常委会制定地方性法规的人大及其常委会制定地方性法规 关于法律的立、
19、废、改的决定关于法律的立、废、改的决定 决定权决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会各级人大和县级以上各级人大常委会 依照法定程序决定国家和社会或本行依照法定程序决定国家和社会或本行 政区域内重大事项政区域内重大事项 关于国家大政方针、规划的通过关于国家大政方针、规划的通过( (不能简单地根不能简单地根 据文字表述中有无据文字表述中有无“决定决定”两个字而判断是否两个字而判断是否 在行使决定权在行使决定权) ) 任免权任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导选举、任命、罢免相关国家机关领导 人员及其他组成人员人员及其他组成人员 关于国家机关干部任免的决定关于国家机关干部任免的决定 监督权监督
20、权 监督宪法和法律的实施监督宪法和法律的实施，监督政府、监督政府、 监察委员会、法院和检察院的工作监察委员会、法院和检察院的工作 审议通过上年度的政府工作报告审议通过上年度的政府工作报告，监督法律的监督法律的 落实落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工监督行政机关、司法机关、监察机关工 作作 二、肩负人民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 1人大代表的产生 (1)我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 (2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 2人大代表的地位 (1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 (2)地方各级人民代表大会的
21、代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3人大代表的职权 (1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。 (2)在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。 4人大代表的义务 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听 取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制， 更好发挥人大代表作用。 (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律， 努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 知识拓展：知识拓展：1.1.各种选举方式的比较各种选举方式
22、的比较 选举方式选举方式 含义含义 优点优点 缺点缺点 从选从选 民角民角 度看度看 直接直接 选举选举 由选民直接投票选举被选举人由选民直接投票选举被选举人 的方式的方式 每个选民都有直接每个选民都有直接 表达自己意愿的机表达自己意愿的机 会会 在选民较多、分布较广在选民较多、分布较广 的情况下不适用的情况下不适用 间接间接 选举选举 由选民选出的代表选举产生上由选民选出的代表选举产生上 一级代表机关的代表或政府领一级代表机关的代表或政府领 导成员的选举方式导成员的选举方式 在选民较多、 分布较在选民较多、 分布较 广的情况下适用广的情况下适用 选民不能直接投票选选民不能直接投票选 举自己心
23、目中的当家举自己心目中的当家 人人，影响意愿表达影响意愿表达 2.人大代表人大代表 法律地位法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员人大代表是国家权力机关的组成人员 。 产生和产生和 任期任期 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人县及县以下的人 大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 。 职权职权 提案权、表决权、审议权、质询权等提案权、表决权、审议权、质询权等。 义务义务 (1)(1)各级人大代表应与选民保持密各级人大代表应与选民保持密切
24、联系，采取多种方式经常听取意见和要求。切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。 ( (2)2)应模范遵守宪法和法律应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务努力为人民服务，并自觉接受人民的监督并自觉接受人民的监督。 第第 2 课时课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度人民代表大会制度：我国的根本政治制度 一、我国的政权组织形式一、我国的政权组织形式 1人民代表大会制度的内涵 (1)原则：民主集中制原则。 (2)组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。 (3)作用：作为人民行使国家权力的机关。 (4)组织：由人民代表大会组织其他国家机关。 (5)目的：实现人民民主专政历史任务。 (6)
25、实质：政权组织形式。 2实行人民代表大会制度的原因 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 中国共产党是我国社会主义 事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现 广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公 民共同遵守的法律规范。 3人民代表大会制度的地位 (1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (2)原因 一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分 地体现了社会主义国家的本质要求。 另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居
26、于核心地位，国家的其他制度，包括行政 制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 知识拓展：知识拓展：1 1人民民主专政与人民代表大会制度的关系人民民主专政与人民代表大会制度的关系 人民民主专政人民民主专政 人民代表大会制度人民代表大会制度 区别区别 我国的国体我国的国体 我国的政体我国的政体 联系联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民 当家作主为宗旨当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理真正保障了人民群众参与国家管理，充分
27、体现了人民的意志和利益充分体现了人民的意志和利益， 显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 知识拓展：知识拓展：2.2.人民代表大会与人民代表大会制度的关系人民代表大会与人民代表大会制度的关系 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度， 是我国 的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治 制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 知识拓展：知识拓展：3.3.人民代表大会制度与党的领导之间的人民代表大会制度与党的领导之间的关系关系 (1)(1)我国的人民代表大
28、会制度是党领导人民组织建立起来的。我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。 (2)(2)党的意志要变成国家意志党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。必须通过人大行使职权来实现。 (3)(3)要在中国共产党的领导下要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 二、人民代表大会制度的优势二、人民代表大会制度的优势 1人民代表大会制度优越性的表现 (1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效
29、运转。 (4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 2坚持完善人民代表大会制度 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现 了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。 第六课第六课 我国的基本政治制度我国的基本政治制度 第第 1 1 课时课时 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一、一、中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 1.地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制 度，是我国的一项基本政治制度。 2.形成过程:中国共产党领导的多党合作和政治
30、协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在 中华人民和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。 3.各民主党派 （1）性质：在革命、建设和改革事中，各民主党派同共产党一道前进，现已成为各自所联 系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和 致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 （2）组成：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、 中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（相关链接） 4.基本内容 (1)基本方针:中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 的基本方针。 (2
31、)首要前提与根本保证:中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保 证。中国共产党在社会主义事业中的领导地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥 护。 (3)根本活动准则:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内 容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准 则。 5.中国共产党与各民主党派的关系 （1）是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。 （2）在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、 政治原则和重大方针政策的领导。 （3）在国家政治生活中，中国共产党是执政党。各民主党派是
32、参政党。各民主党派具有法 律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家 事务的管理，参与国家政策、法律、法规的制定和执行，等等。 知识拓展：中国共产党与各民主党派的关系知识拓展：中国共产党与各民主党派的关系 （1）政治上：领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系 易错易混：参政党执政党在野党反对党 （2）组织上：相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系 （3）法律上：地位平等，都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特 权 （4）事业上：通力合作共同致力于社会主义事业的亲密友党 6.中国特色社会主义政党制度的优越性 （1）中国共产党领导
33、的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今 世界独具特色。 （2）中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 （3）中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 （4）这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特 色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 二、二、中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议（简称：人民政协）（简称：人民政协） 1.性质 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和 政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主
34、的重要形式，是国家治理体系的重 要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 2.组成 中国人民政治协商会议由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族 和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及 特别邀请的人士组成。 3.主题及职能 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 （1）政治协商 对国家的大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生 态文明建设的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 （2）民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的
35、贯彻执 行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等， 通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 （3）参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问 题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式， 向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 4.如何完善人民政协工作 （1）人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时 代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政 全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识
36、、促进团结。 （2）加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策，重要决策部署的贯彻 落实。 易错易混：注意辨清“三个不” (1)人民政协不是国家机关,不履行国家职能;人民政协不是各民主党派政治联盟,不是各民主党 派合作的机构和组织形式; (2)政协不等于民主党派,除了共产党和民主党派之外,还包括无党派人士、各人民团体、少数民 族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等;人民政协是中国特色社会主义民 主的一种重要形式,其监督是一种民主监督,不具有法律约束力。 (3)提案不等于议案。人大代表向人大提交议案,政协委员向政协提交提案。 第第 2 课时课时 民族区域自治制度民族区域
37、自治制度 一、一、我国是统一的多民族国家（我国是统一的多民族国家（P59P60） 1.民族特点：作为统一的多民族国家，多元一体多元一体是我国民族格局的最重要特点。 （1）各民族都有自己的历史和文化（2）各民族又都凝聚在一个统一的政治共同体中 2.我国行政区域的划分：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 3.民族自治地方 （1）自治权的行使：自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 （2）接受中央政府管辖：中国的主权统一和领土完整不可分割。在国家主权的行使方面，民族自治 地方与一般行政区地方一样，必须接受中央政府管辖。 二、二、符合国情的民族区域自治（符合国情的民族区域自治（P60P63
38、，勾画思考） 1.民族关系:形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 2.处理民族关系的三个方针： 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 （1）民族平等 含义:各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地 履行应尽的义务。原因:各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;各族人民都 对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 （2）民族团结 含义:在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁 也离不开谁的大团结局面。原因（必要性）:民族的大团结和凝聚力，是衡量一个
39、国家综合国力的 重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 （3）各民族共同繁荣 含义:在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。 原因：这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 知识拓展： 三大方针之间的关系：民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结又是实现各民族 共同繁荣的前提条件。 3. 民族区域自治制度 （1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法 行使自治权的制度。 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方
40、的人民代表大会 和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 （2）特点：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域 自治的有机结合。 知识拓展：比较特别行政区与民族自治区知识拓展：比较特别行政区与民族自治区 特别行政区 民族自治区 不 设立地区 在港、澳地区设立 在少数民族聚居的地方设立 （3）原因： 必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点， 以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 重要性（地位和意义） a.地位： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，
41、 是中国共产党团结带领各族人民建设中国特 色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。 b.意义：它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的 深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。 （4）怎样坚持和完善民族区域自治制度？（要求） 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取 措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分 裂势力及其活
42、动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民 族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像 石榴耔一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 三、三、我国的宗教政策与法律（我国的宗教政策与法律（P63P65） 我国的宗教政策的内容：我国的宗教政策的内容： 同 点 自治程度 享有高度的自治权 有一定的自治权 解 决 的 问 题 解决历史遗留问题，实现祖国的和平与统 一 解决民族问题，实现少数民族人民 当家作主，管理本民族地区事务 共同点 二
43、者都享有自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区域 全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主 自办的原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应。 （1）我国实行宗教信仰自由政策（信不信、这种那种、这派那派、过去现在） 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自 由;在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自 由，也有过去信教而现在不信教的自由。 （2）依法管理宗教事务 宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法 律规定的义务。 宗
44、教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 （3）坚持独立自主自办的原则: 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外 交往，抵御境外势力利用宗教进行渗透，坚决打击宗教极端势力。 （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应: 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价 值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。 第第 3 课时课
45、时 基层群众自治制度基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治的内涵：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众 自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制 度和治理模式。 2.我国的基层群众自治的主要形式：村民委员会和居民委员会 (1)村民委员会: 性质:是农村基层群众性自治组织。 主要职能:办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府 反映村民的意见、要求和提出建议等。 村委会成员：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 管理途径：在
46、农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干 部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，“实现自己的事情自己办，自己的难题自 己解”的有效途径。 (2)居民委员会: 性质:是城市基层群众性自治组织。 任务:维护社区居民的合法权益，办理社区的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护 社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居委会成员：由居民选举产生，实行办事公开制度，向居民会议负责并报告工作，接受居民 的监督和质询。 作用：居委会成员居民选，社会大事居民定，日常事务居民管。大大调动了广大居民参与社 区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和
47、能力。 知识拓展： 1.居民委员会街道办事处。 居民委员会是基层群众性自治组织;而街道办事处是地方基层政府在坡镇的派出机构， 受地方政 府领导和委派，从事相关行政管理工作。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、 帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。 2.村民会议村民委员会 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。 村民委员会成员是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撒 销或者变更村民委员会不适当的决定。 二、二、人民群众直接行使民主权利的生动实践人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.发展基层民主的地位
48、：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社 会主义民主政治建设的重要内容。 2.基层民主实践的途径 (1)民主选举 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公 开计票，选举结果当场公布。 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举和户代表选举发 展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 (2)民主协商 必要性:城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。 意义:只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解 决问题的好方案，促成基层社会的和诺。 表现:在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位展开，贯穿于基层治理的全过程。 (3)民主决策: 必要性:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 要求：在农村，关系到村民公共利益都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定；在 城市，社区公共事务的民主决策，通过召开居民会
