1、课时课时2 2 法治政府法治政府 初学教材初学教材 深度预习深度预习 掌握本课必备知识掌握本课必备知识 英国近代思想家阿克顿有句名言：英国近代思想家阿克顿有句名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对权力导致腐败，绝对权力导致绝对 的腐败。的腐败。”法国思想家孟德斯鸠在论法的精神中进一步指出：法国思想家孟德斯鸠在论法的精神中进一步指出：“任何有任何有 权力的人，都易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权权力的人，都易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权 力一直到遇有边界的地方为止。力一直到遇有边界的地方为止。” 习近平总书记指出习近平总书记指出“权力是一把双刃剑， 在
2、法治轨道上权力是一把双刃剑， 在法治轨道上行使可以造福人行使可以造福人 民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就 是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。” 请在学习新知识之前请在学习新知识之前，思考以下问题：思考以下问题： 法治政府的基本特征是怎样的？法治政府的基本特征是怎样的？ 提示：法治政府是职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、提示：法治政府是职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、 公开公正的政府、廉洁高效的政府、守法诚
3、信的政府。公开公正的政府、廉洁高效的政府、守法诚信的政府。 建设法治政府有何重大意义建设法治政府有何重大意义？ 提示：提示：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行 职责，提高服务水平，实现善政；职责，提高服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政通过建设法治政府，能够更好地促进政 府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 如何建设法治政府？如何建设法治政府？ 提示：提示：依法全面履行政府职能；依法全面履行政府职能；完善依法行政制度体系；完善依法行政制度体
4、系；推动行推动行 政决策科学化、民主化、法治化；政决策科学化、民主化、法治化；严格规范公正文明执法；严格规范公正文明执法；强化对行政强化对行政 权力的制约和监督；权力的制约和监督；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。 一一、法治政府的内涵法治政府的内涵 1内涵内涵 法治政府就是法治政府就是 、 权责法定权责法定、 执法严明执法严明、 公开公正公开公正、 廉洁高效廉洁高效、 守法诚信的政府守法诚信的政府。 2特征特征 (1)职能科学的政府职能科学的政府 宏观调控宏观调控、市场监管市场监管、社会管理社会管理、 、环境保护等都是法治政环境保护等都是
5、法治政 府必须承担的基本职能府必须承担的基本职能。 01职能科学 职能科学 02公共服务 公共服务 (2)权责法定的政府权责法定的政府 如果政府权力没有严格的法律界定如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的就会出现权力行使的 、 缺位和越位等现象缺位和越位等现象。因此因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机推进机 构构、职能职能、权限权限、程序程序、责任责任 。 (3)执法严明的政府执法严明的政府 执法严明重在有法必依执法严明重在有法必依、 、 ，要求行政机关依要求行政机关依 照法定程序和方式从事执法活动照法定程序和方式从事执法活动。 03错
6、位 错位 04法定化 法定化 05执法必严 执法必严 06违法必究 违法必究 (4)公开公正的政府公开公正的政府 全面推进全面推进 ，让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行。 公正执法公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政将其贯彻于行政 管理和公共服务的各个领域管理和公共服务的各个领域。 07政务公开 政务公开 “让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行”的根本原因是什么？的根本原因是什么？ 提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人 民当家作主。民当家作主。
7、“让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行”的根本原因是我国的国家性质。的根本原因是我国的国家性质。 (5)廉洁高效的政府廉洁高效的政府 政府必须清廉政府必须清廉，不得利用不得利用 谋求私人或团体谋求私人或团体利益；政府必利益；政府必 须须 ，通过优化流程通过优化流程、运用现代科技手段运用现代科技手段，不断提高行政效率和水不断提高行政效率和水 平平。 (6)守法诚信的政府守法诚信的政府 政府要带头政府要带头 ， 严格依法办事严格依法办事， 做到诚实守信做到诚实守信， 不能朝令夕改不能朝令夕改， 言而无信言而无信。 08公权力 公权力 09高效运行 高效运行 10遵守法律 遵守法律 二二、建设法治政
8、府建设法治政府 1要求要求 (1)建设法治政府建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用让政府用 和和 履行职责履行职责，确保行政权在法治框架内运行确保行政权在法治框架内运行。 (2)各级政府及其工作人员要坚持各级政府及其工作人员要坚持 、 执法必严执法必严、 ， 严格公正文明执法严格公正文明执法， 规范执法规范执法 ， 加大关系群众切身利益的重点加大关系群众切身利益的重点 领域执法力度领域执法力度。 01法治思维 法治思维 02法治方式 法治方式 03有法必依 有法必依 04违法必究 违法必究 05自由裁量权 自由裁量权 2措施措施 (1)依法全面履
9、行依法全面履行 。 (2)完善完善 制度体系制度体系。 (3)推进行政决策推进行政决策 、民主化民主化、法治化法治化。 (4)严格规范严格规范 执法执法。 (5)强化对强化对 的制约和监督的制约和监督。 (6)全面提高政府工作人员的全面提高政府工作人员的 和依法行政能力和依法行政能力。 06政府职能 政府职能 07依法行政 依法行政 08科学化 科学化 09公正文明 公正文明 10行政权力 行政权力 11法治思维 法治思维 3建设法治政府的重大意义建设法治政府的重大意义 (1)能够督促政府更好地行使权力能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责积极履行职责，提高行政服务水平提高行政服务水平， 实
10、现实现 。 (2)能够更好地促进政府和公民能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通社会组织的沟通，形成形成 的的 新型关系新型关系。 12善政 善政 13互信互助 互信互助 在我国，公民与政府是什么关系？在我国，公民与政府是什么关系？ 提示：我国公民与政府关系的内容：即享受政府的服务、接受政府的管提示：我国公民与政府关系的内容：即享受政府的服务、接受政府的管 理、参与政府的决策、支持政府的工作、寻求政府的帮助、监督政府的行为理、参与政府的决策、支持政府的工作、寻求政府的帮助、监督政府的行为 等。等。 (1)政府要包办一切，有困难就要找政府。政府要包办一切，有困难就要找政府。( ) (2)政府要
11、保证法律的科学性、民主性、时代性。政府要保证法律的科学性、民主性、时代性。( ) 剖析：法治政府是职能科学的政府，不能什么都管。剖析：法治政府是职能科学的政府，不能什么都管。 剖析：法治政府是执法严明的政府，民剖析：法治政府是执法严明的政府，民主科学立法主要是对人大等享有主科学立法主要是对人大等享有 立法权的国家机关的要求。立法权的国家机关的要求。 (3)公民行使监督权不利于政府有所作为。公民行使监督权不利于政府有所作为。( ) (4)守法诚信会提高政府的公信力和执行力。守法诚信会提高政府的公信力和执行力。( ) 剖析：推进法治政府建设要强化对行政权力的制约和监督，各方面监督剖析：推进法治政府
12、建设要强化对行政权力的制约和监督，各方面监督 形成合力，使人民群众各项权利得到切实保障。形成合力，使人民群众各项权利得到切实保障。 (5)法治政府是人民满意的管理型政府。法治政府是人民满意的管理型政府。( ) 剖析：建设法治政府要增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务剖析：建设法治政府要增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务 型政府。型政府。 重点探究重点探究 合作突破合作突破 形成本课关键能力形成本课关键能力 探究活动一：什么是法治政府 材料一材料一 十九大报告就进一步推进法治政府建设， 提出了若干新的具体十九大报告就进一步推进法治政府建设， 提出了若干新的具体 要求。落实十九大精神
13、，建设新时代法治政府，必须全面推进依法行政，严要求。落实十九大精神，建设新时代法治政府，必须全面推进依法行政，严 格规范公正文明执法；转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式；增强格规范公正文明执法；转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式；增强 政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，此外，要形成科学合理政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，此外，要形成科学合理 的管理体制，完善国家机构组织法。的管理体制，完善国家机构组织法。 材料二材料二 为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进依法行政，山为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进依法行政，山 东省加快建设职能科学、权责法
14、定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法东省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法 诚信的法治政府， 构建系统完备、 科学规范、 运行有效的依法行政制度体系。诚信的法治政府， 构建系统完备、 科学规范、 运行有效的依法行政制度体系。 重大行政决策非经公重大行政决策非经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论 决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象，既能维护法律的权决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象，既能维护法律的权 威，又能确保政府行政效能的提高。威，又能确保政府行政效能的提高。 根据上述材
15、料根据上述材料，探究以下问题：探究以下问题： (1)政府及其工作人员的权力是谁赋予的？政府及其工作人员的权力是谁赋予的？ 参考答案参考答案 (1)我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，政府我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，政府 及其工作人员的权力由法律授予。及其工作人员的权力由法律授予。 (2)材料中法治政府的基本要求是什么？材料中法治政府的基本要求是什么？ 参考答案参考答案 (2)职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、 守法诚信。守法诚信。 (3)你认为推进你认为推进“法治政府法治政府”建设有什么意义？建设有什
16、么意义？ 参考答案参考答案 (3)通过建设法治政府，能够督促政府更好通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极地行使权力，积极 履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地 促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 1正确理解依法行政正确理解依法行政 (1)政府可以依法制定行政法规政府可以依法制定行政法规、规章等规章等。 (2)依法行政的依法行政的“政政”指政府的管理和服务职能指政府的管理和服务职能，是各级政府机关通过是各级政府
17、机关通过 履行政府职能来实现的履行政府职能来实现的。 (3)依法行政的主体是政府依法行政的主体是政府，其他国家机关其他国家机关、中国共产党中国共产党、人民政协人民政协、 群众团体和社会组织等都不是依法行政的主体群众团体和社会组织等都不是依法行政的主体。 (4)推进政府依法行政推进政府依法行政，转变政府职能转变政府职能，并非要限制和弱化并非要限制和弱化政府职能政府职能， 而是要求政府在履行职能时既不能而是要求政府在履行职能时既不能“缺位缺位”“”“错位错位”，也不能也不能“越位越位”，一一 定要定要“到位到位”，要严格按照法律规定权限和程序行使行政权力要严格按照法律规定权限和程序行使行政权力。
18、2让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行 (1)原因：原因：我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府，是人民意志的执行者和利益的捍是人民意志的执行者和利益的捍 卫者卫者，坚持为人民服务的宗旨坚持为人民服务的宗旨，让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行，才能维护人民的合法才能维护人民的合法 权益和当家作主的地位权益和当家作主的地位。权力是把双刃剑权力是把双刃剑，运用得好运用得好，就会造福人民就会造福人民，反反 之之，滋生腐败滋生腐败，贻害无穷贻害无穷。让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行，政府及其工作人员才能真政府及其工作人员才能真 正做到依法行政正做到依法行政，为人民谋利益为人民谋利益。有利于增强
19、政府工作的的透明度有利于增强政府工作的的透明度，便于便于 群众加强对政府工作的监督；群众加强对政府工作的监督；有利于化解社会矛盾有利于化解社会矛盾，维护社会稳定维护社会稳定，构建和构建和 谐社会；有利于提高行政水平和工作效率谐社会；有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止和减少工作失误；有利于 保证清正廉洁保证清正廉洁，减少腐败行为的发生；有利于合民意减少腐败行为的发生；有利于合民意、集民智集民智、聚民心聚民心，做做 出正确的决策；有利于提高政府的公信力出正确的决策；有利于提高政府的公信力，增强政府的权威增强政府的权威。 (2)措施：措施：建立健全权力运行制约和监督体系建立
20、健全权力运行制约和监督体系。确保决策权确保决策权、执行权执行权、 监督权既相互制约又相互协调监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权确保国家机关按照法定权限和程序行使权 力力。加强党内监督加强党内监督、民主监督民主监督、法律监督法律监督、舆论监督舆论监督，让人民监督权力让人民监督权力，让让 权力在阳光下运行权力在阳光下运行。 构建决策科学构建决策科学、 执行坚决执行坚决、 监督有力的权力运行体系监督有力的权力运行体系， 健全惩治和预防腐败体系健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政府建设廉洁政府，努力实现干部清正努力实现干部清正、政府清廉政府清廉、 政治清明政治清明。要形成科
21、学有效的权力制约和协调机制要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创加强反腐败体制机制创 新和制度保障新和制度保障，健全改进作风常态化制度健全改进作风常态化制度。建立和健全制度管人建立和健全制度管人、管事管事、 管物的制度管理体系管物的制度管理体系，要建立和健全制度约束和规范权力的制度运作程序要建立和健全制度约束和规范权力的制度运作程序。 国务院关于在线政务服务的若干规定 提出政务服务事项全国标准统国务院关于在线政务服务的若干规定 提出政务服务事项全国标准统 一一，规范化规范化、标准化编制办事指南标准化编制办事指南，实现电子证照跨地区实现电子证照跨地区、跨部门共享和全跨部门共享和
22、全 国范围内互信互认等国范围内互信互认等。专家表示专家表示，新规有诸多亮点新规有诸多亮点，给企业和群众办事带来给企业和群众办事带来 更多便利更多便利，有望有望实现实现“一处办理一处办理、处处认可处处认可”“”“一份资料一份资料、全国共认全国共认”。这这 表明表明( ) 要科学合理设臵服务职能的政府部门要科学合理设臵服务职能的政府部门 彰显政府为人民服务的宗彰显政府为人民服务的宗 旨和权威旨和权威 为政府依法行政提供相关依据为政府依法行政提供相关依据 要实现对行政权力运行的要实现对行政权力运行的 制约和监督制约和监督 A B C D 解答本题的关键在于明晰：解答本题的关键在于明晰： (1)统一全
23、国政务服务事项标准是科学设臵政府部门吗？统一全国政务服务事项标准是科学设臵政府部门吗？ 提示：提示：(1)不是。不是。 (2)统一全国政务服务事项标准能实现行政权力的制约和监督吗？统一全国政务服务事项标准能实现行政权力的制约和监督吗？ 答案答案 C (2)不是。不是。 探究活动二：怎样建设法治政府 材料一材料一 2019 年年 4 月月 26 日， 国务院总理李克强签署国务院令， 公布 国日， 国务院总理李克强签署国务院令， 公布 国 务院关于在线政务服务的若干规定 ，自公布之日起施行。 规定明确国家务院关于在线政务服务的若干规定 ，自公布之日起施行。 规定明确国家 加快建设全国一体化在线政务
24、服务平台，推进各地区、各部门政务服务平台加快建设全国一体化在线政务服务平台，推进各地区、各部门政务服务平台 规范化、标准化、集约化建设和互联互通，推动实现政务服务事项全国标准规范化、标准化、集约化建设和互联互通，推动实现政务服务事项全国标准 统一、全流程网上办理，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和统一、全流程网上办理，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和 业务协同，并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。业务协同，并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。 材料二材料二 古人讲古人讲“正心以为本，修身以为基正心以为本，修身以为基”。加强。加强廉洁自律，把法律
25、廉洁自律，把法律 的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺牢记于心，始的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺牢记于心，始 终守住底线、不踩红线、不碰高压线，就能抵达清风明月不染尘的境界。终守住底线、不踩红线、不碰高压线，就能抵达清风明月不染尘的境界。 根据上述材料根据上述材料，探究以下问题：探究以下问题： (1)建设全国一体化在线政务服务平台有哪些意义？建设全国一体化在线政务服务平台有哪些意义？ 参考答案参考答案 (1)有利于全面提升政务服务规范化、便利化水平；有利于推有利于全面提升政务服务规范化、便利化水平；有利于推 动依法行政，提高行政效率和水平；有利于动依法
26、行政，提高行政效率和水平；有利于“让数据多跑路，让群众少跑让数据多跑路，让群众少跑 腿腿”，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务；有利于优化营商环境，促，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务；有利于优化营商环境，促 进经济进经济发展和社会稳定。发展和社会稳定。 (2)建设法治政府只是建设法治政府只是“政府政府”的事吗？的事吗？ 参考答案参考答案 (2)建设法治政府不仅是政府自身的事情，还涉及到其他立法建设法治政府不仅是政府自身的事情，还涉及到其他立法 机关、司法机关、中国共产党、人民政协、公民等，是需要全社会共同参与机关、司法机关、中国共产党、人民政协、公民等，是需要全社会共同参与 的事情。的
27、事情。 (3)材料体现了建设法治政府的哪些要求？材料体现了建设法治政府的哪些要求？ 参考答案参考答案 (3)推进行政决策科学化、民主化、法治化；全面提高政府工推进行政决策科学化、民主化、法治化；全面提高政府工 作人员法治思维和依法行政能力；不断提高政府工作人员的自身素质和政治作人员法治思维和依法行政能力；不断提高政府工作人员的自身素质和政治 觉悟。觉悟。 1转变政府职能转变政府职能 理顺政府与市场理顺政府与市场、政府与社会的关系政府与社会的关系，切实加快政府职能转变切实加快政府职能转变，有利于有利于 推动经济发展推动经济发展，解决发展不平衡不充分问题解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民对美好
28、生活的需更好满足人民对美好生活的需 要要。 如如“一个窗口一个窗口”对外对外、 “一一站式站式”办公办公、 “一条龙一条龙”服务服务、 “负面清单负面清单” 管理模式等管理模式等，为深化为深化“放管服放管服”改革改革、打造服务型政府提供了有益探索打造服务型政府提供了有益探索。 2坚持科学决策、民主决策、依法决策坚持科学决策、民主决策、依法决策 科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策 显著显著 特征特征 决策符合客决策符合客 观实际观实际 决策集中民智决策集中民智、 反映民意反映民意 决策程序正当合法决策程序正当合法 科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策 具体具体
29、要求要求 不断完善决不断完善决 策信息和智策信息和智 力支持系统力支持系统， 提高决策的提高决策的 科学性科学性 增强决策透明增强决策透明 度和公众参与度和公众参与 度度， 使决策能够使决策能够 更好地反映民更好地反映民 意意、集中民智集中民智 确保决策制度科确保决策制度科 学学、程序正当程序正当、 过程公开过程公开、责任责任 明确明确 3坚持依法行政坚持依法行政 新时代新形势下新时代新形势下，要进一要进一步打造服务型政府步打造服务型政府，明确政府与市场明确政府与市场、政府与政府与 企业企业、政府与社会的权责边界政府与社会的权责边界，加快建立加快建立“三个清单三个清单”：以权力清单明确政：以权
30、力清单明确政 府能做什么府能做什么， 做到做到“法无授权不可为法无授权不可为”； 以责任清单明确政府该怎么管市场； 以责任清单明确政府该怎么管市场， 做到做到“法定职责必须为法定职责必须为”；以负面清单明确对企业的约束有哪些；以负面清单明确对企业的约束有哪些，做到做到“法法 无禁止即可为无禁止即可为”。 4注意区分各种监督的效力和作用注意区分各种监督的效力和作用 (1)国家权力机关的监督国家权力机关的监督、国家监察机关的监督国家监察机关的监督、国家司法机关的监督国家司法机关的监督 及行政系统内部的监督及行政系统内部的监督，具有明显的强制力和法律效力具有明显的强制力和法律效力。 (2)中国共产党
31、的党内监督中国共产党的党内监督，虽不具有法律效力虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪但可以通过党规党纪 对党员干部进行有效制约对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关并可以向权力机关提出相应建议提出相应建议，最终形成强有最终形成强有 力的监督力的监督。 (3)政协作为爱国统一战线的组织政协作为爱国统一战线的组织，具有民主监督的职能具有民主监督的职能，公民有监督公民有监督 权权，这些监督虽不具有强制性和法律效力这些监督虽不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力但有巨大的影响力。 随着随着“放管服放管服”改革不断推进改革不断推进，“互联网政务服务互联网政务服务”快速发展快速发展，将老将老 百姓的办
32、事柜台搬上支付宝等平台成为一种风潮百姓的办事柜台搬上支付宝等平台成为一种风潮。“以刷脸领养老金为例以刷脸领养老金为例， 这个功能就很受老年人的欢迎这个功能就很受老年人的欢迎，因为他们不需要再去记复杂的密码因为他们不需要再去记复杂的密码，也不需也不需 要去大厅证明自己要去大厅证明自己。”“”“互联网政务服务互联网政务服务”有利于有利于( ) 转变政府职能转变政府职能，深化行政体制改革深化行政体制改革 完善制度完善制度体系体系，科学配臵政府科学配臵政府 权力权力 推进决策科学化推进决策科学化、民主化民主化、法治化法治化 积极履行职能积极履行职能，提高行政服提高行政服 务水平务水平 A B C D
33、解答本题的关键在于明晰：解答本题的关键在于明晰： (1)政府权力的来源是什么？政府权力的来源是什么？ 提示：提示：(1)政府权力来源于法律。政府权力来源于法律。 (2)材料涉及的是政府决策还是政府服务？材料涉及的是政府决策还是政府服务？ 答案答案 B (2)材料涉及的是政府服务。材料涉及的是政府服务。 时政热点时政热点 学以致用学以致用 2019 年年 3 月月 5 日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第 二次会议上指出，推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐二次会议上指出，推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。提请稳定。提请
34、 全国人大常委会审议法律议案全国人大常委会审议法律议案 18 件，制定修订行政法规件，制定修订行政法规 37 部。改革调整政部。改革调整政 府机构设臵和职能配臵。深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署府机构设臵和职能配臵。深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署 落实。发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式。改落实。发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式。改 革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害，生产安全事故总量和重特革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害，生产安全事故总量和重特 大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生
35、公司等问大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问 题疫苗案件。健全国家安全体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶，题疫苗案件。健全国家安全体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶， 专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展。专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展。 思考思考 运用所学政治与法治知识，分析怎样推进运用所学政治与法治知识，分析怎样推进法治政府建设？法治政府建设？ 提示提示 依法全面履行政府职能，开展扫黑除恶，打击犯罪，建设平依法全面履行政府职能，开展扫黑除恶，打击犯罪，建设平 安中国。安中国。完善依法行政制度体系，为建设和谐
36、社会提供有力的制度保障。完善依法行政制度体系，为建设和谐社会提供有力的制度保障。 推进行政决策科学化、民主化、法治化，改革城乡基层治理和应急管理。推进行政决策科学化、民主化、法治化，改革城乡基层治理和应急管理。 严格规范公正文明执法，严厉查处疫苗案件。严格规范公正文明执法，严厉查处疫苗案件。强化对行政权力的制约和强化对行政权力的制约和 监督，发挥审计监督作用。监督，发挥审计监督作用。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能 力，做尊法学法守法用法的模范。力，做尊法学法守法用法的模范。 随堂演练随堂演练 即时反馈即时反馈 积累形成学科素养积累形成学科素养
37、1中央全面依法治国委员会办公室关于开展法治政府建设示范创建中央全面依法治国委员会办公室关于开展法治政府建设示范创建 活动的意见向社会发布活动的意见向社会发布，提出从提出从 2019 年启动第一批法治政府建设示范地年启动第一批法治政府建设示范地 区评估认定开始区评估认定开始，每两年开展一次每两年开展一次，梯次推进梯次推进，树立一批批新时代法治政府树立一批批新时代法治政府 建设的新标杆建设的新标杆，开创法治政府建设新局面开创法治政府建设新局面。法治政府要法治政府要( ) 职能科学职能科学、包办一切包办一切 权责法定权责法定、执法严明执法严明 公开公正公开公正、廉洁高廉洁高 效效 守法诚信守法诚信、
38、公正司法公正司法 A B C D 答案答案 C 解析解析 政府不能包办一切，政府不能包办一切，错误；法治政府的特征是职能科学、权责错误；法治政府的特征是职能科学、权责 法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，正确；司法机关公正确；司法机关公 正司法，正司法，错误，故选错误，故选 C。 2法国启蒙思想家孟德斯鸠指出：法国启蒙思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易一切有权力的人都容易滥用权力滥用权力， 这是万古不易的一条经验这是万古不易的一条经验。”“”“从事物的性质来说从事物的性质来说，要防止滥用权力要防止滥用权力，就必就必 须以权力约束权
39、力须以权力约束权力。”在现代社会中权力的行使在现代社会中权力的行使( ) 严格按照法定程序和方式严格按照法定程序和方式 由执法者民主决定由执法者民主决定 在法治的轨道在法治的轨道 上进行上进行 自觉站在最广大人民的立场上自觉站在最广大人民的立场上 A B C D 答案答案 A 解析解析 防止滥用权力，以权力约束权力，就要严格依法行政，保证权力防止滥用权力，以权力约束权力，就要严格依法行政，保证权力 的行使在法治的轨道上进行，的行使在法治的轨道上进行，正确；权力的行使不能由执法者决定，否正确；权力的行使不能由执法者决定，否 则会产生专制，则会产生专制，错误；材料强调权力制约，而不是人民利益，错误
40、；材料强调权力制约，而不是人民利益，错误，故错误，故 选选 A。 3我国正努力建设职能科学我国正努力建设职能科学、权责法定权责法定、执法严明执法严明、公开公正公开公正、廉洁廉洁 高效高效、守法诚信的法治政府守法诚信的法治政府。其根本原因是其根本原因是( ) A我国政府是为人民服务的政府我国政府是为人民服务的政府 B确保中国共产党发挥领导核心作用确保中国共产党发挥领导核心作用 C我国的民主具有全民性和真实性我国的民主具有全民性和真实性 D我国是人民当家作主的社会主义国家我国是人民当家作主的社会主义国家 答案答案 D 解析解析 我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现我国人民民主专政
41、的国家性质决定了政府职能的实施必须体现 和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意志的执行者和人民利益的和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意志的执行者和人民利益的 捍卫者，故捍卫者，故 D 符合题意，应选；符合题意，应选；A、B 不符合题意，排除；不符合题意，排除；C 说法错误，民说法错误，民 主具有阶级性，不存在全民、超阶级的民主，排除。故本题答案选主具有阶级性，不存在全民、超阶级的民主，排除。故本题答案选 D。 4 英国阿克顿勋爵有一句英国阿克顿勋爵有一句名言：名言： “绝对的权力必然导致绝对的腐败绝对的权力必然导致绝对的腐败。 ” 而阳光是最好的防腐剂而阳光是最好的防腐剂，权力
42、只有在阳光下运行权力只有在阳光下运行，才能从根本上才能从根本上、制度上防制度上防 止腐败产生止腐败产生。“确保权力的正确行使确保权力的正确行使，必须让权力在阳光下运行必须让权力在阳光下运行”。“让权让权 力在阳光下运行力在阳光下运行”是指是指( ) A把对权力运行的知情权把对权力运行的知情权、监督权和决策权交给人民监督权和决策权交给人民 B依法让权力运行的内容公开依法让权力运行的内容公开、程序公开程序公开、结果公开结果公开 C健全制度健全制度，让人民成为直接行使国家权力的主体让人民成为直接行使国家权力的主体 D健全权力监督和制约机制健全权力监督和制约机制，让政府的信息公开让政府的信息公开 答案
43、答案 B 解析解析 公民可以参与民主决策，但没有决策权，公民可以参与民主决策，但没有决策权，A 错误；错误；“让权力在阳让权力在阳 光下运行光下运行”强调的是对权力运行的公开， 即内容公强调的是对权力运行的公开， 即内容公开、 程序公开、 结果公开，开、 程序公开、 结果公开， B 正确；人民通过自己选出的人大代表间接行使国家的权力，正确；人民通过自己选出的人大代表间接行使国家的权力，C 错误；材料错误；材料 设问主要强调权力运行过程的公开，设问主要强调权力运行过程的公开，“政府的信息公开政府的信息公开”说法太宽泛，说法太宽泛，D 排排 除。除。 5“天下之事天下之事，不难于立法不难于立法，而
44、难于法之必行而难于法之必行。”法律的生命力在于法律的生命力在于 实施实施，法律的权威也在于实施法律的权威也在于实施，守法是法律实施和实现的基本途径守法是法律实施和实现的基本途径。这启示这启示 政府要政府要( ) 维护宪法的权威维护宪法的权威 严格依法全面履行政府职能严格依法全面履行政府职能 领导立法领导立法、 保证保证 执法执法、支持司法支持司法、带头守法带头守法 运用法治思维和法治方式解决社会问题运用法治思维和法治方式解决社会问题 A B C D 答案答案 D 解析解析 材料强调的是执法守法而不是维护宪法权威，材料强调的是执法守法而不是维护宪法权威，排除；政府要严排除；政府要严 格执法、依法
45、行政，格执法、依法行政，正确；中国共产党领导立法、保证执法、支持司法、正确；中国共产党领导立法、保证执法、支持司法、 带头守法，而不是政府，带头守法，而不是政府，错误；守法也要运用法治思维和法治方式，错误；守法也要运用法治思维和法治方式，正正 确，故选确，故选 D。 6阅读材料阅读材料，回答下列要求回答下列要求。 近年来， 随着我国政府法治化建设步伐的逐渐加快与网络信息技术的快近年来， 随着我国政府法治化建设步伐的逐渐加快与网络信息技术的快 速发展，我国已经全面进入互联网时代，法治政府建设与速发展，我国已经全面进入互联网时代，法治政府建设与“互联网互联网”的深的深 度融合，为全面依法治国战略目
46、标的实现提供了重要历史机遇。度融合，为全面依法治国战略目标的实现提供了重要历史机遇。“互联网互联网 ”通过网上公开、网络征集民意等措施，使立法和决策更为真实的反映人通过网上公开、网络征集民意等措施，使立法和决策更为真实的反映人 民的意志和需求； 推进政府内部组织结构和工民的意志和需求； 推进政府内部组织结构和工作流程的优化重组， 超越时间、作流程的优化重组， 超越时间、 空间和部门分隔的制约；大幅度改变了社会治理中存在的信息不对称现象，空间和部门分隔的制约；大幅度改变了社会治理中存在的信息不对称现象， 使相对人能够更为便捷的获取信息、参与社会治理，实现了平台治理、行业使相对人能够更为便捷的获取
47、信息、参与社会治理，实现了平台治理、行业 治理等治理模式创新，推进了社会治理结构的转变；推动政府信息的全面、治理等治理模式创新，推进了社会治理结构的转变；推动政府信息的全面、 迅速公开，实现全天候、全透明的政府，为公民实现对政府的监督提供前所迅速公开，实现全天候、全透明的政府，为公民实现对政府的监督提供前所 未有的便利。未有的便利。 结合材料结合材料，运用政治与法治的知识运用政治与法治的知识，分析分析“互联网互联网”对于推动法治政府建对于推动法治政府建 设的意义设的意义。 答案答案 “互联网互联网”在法治政府建设中具有独特的功能和优势在法治政府建设中具有独特的功能和优势，有助有助 于提高立法和决策的科学性于提高立法和决
