1、第九课 依法治国的基本要求9.19.1科学立法科学立法第三单元 全面依法治国核心素养/知识体系/核心知识/易错易混/课后精练核心素养1.政治认同：通过学习，知道我国法律制定的严谨性，认可中国特色社会主义法律体系。通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益。通过学习，深入理解公正司法，感悟党在促进公正司法中发挥的领导作用。正确认识全民守法的具体要求，明白守法是为了更好维护自身的利益。2.法治意识：通过相关资料和所学，对科学立法提出自己的建议。自觉监督政府严格执法，为法治政府建设贡献力量。旁听法院审判，了解我国司法程序。培养守法意识，树立法治观念。核心素养3.科学精神：明白法律制定的流程
2、，知道立法的科学为依法治国奠定基础。明白严格执法需要建立长效机制，需要一以贯之。明白公正司法是一个系统性工程，渐进性工程，持续性工程。查询身边案例，理解全民守法的重要性。4.公共参与：树立法治意识，在科学的法律体系下健康成长。通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。在案件处理中感受公平正义，树立法治意识。第三单元知识体系第三单元全面依法治国治国理政基本方式基本要求法治中国建设我国法治建设的历程全面推进依法治国的总目标与原则我国法律发展的历史马克思主义法治理论新中国法治建设的成就原则第一单元党的领导第二单元人民当家作主总目标内涵措施法治国家法治社会法治政府科学立法 公正司法严格执
3、法全民守法内涵措施内涵措施内涵措施措施内涵内涵措施内涵措施有 统机 一第七课第九 课第八课目标主体基础前 提关 键防 线基 础科学立法严格执法要做到 立法要充分发扬_要合理设定权利与 、权力与_ 机关要带头严格执法，依法全面履行职能坚持规范执法、执法、执法前 提依法民主义务责任行政公正文明知识体系知识体系知识体系知识体系公正司法全民守法确保审判权和检察权依法_坚持以 为根据、以 为准绳坚持人民司法为_加强人权 保障依法行使 ，履行 ，依法维护自己的正当权益着力增强全民 观念，树立 至上、法律 面前人人平等的法治理念使尊法 成为全体人民的共同追求和自觉行动加强公民道德建设，强化 意识，倡导 精神
4、促进独立行使事实法律人民司法权利义务法治宪法法律守法规则契约 依法治国的基本要求 科学立法科学立法核心考点之严格执法严格执法核心考点之公正司法公正司法核心考点之全民守法全民守法核心考点之科学立法的内涵科学立法的内涵议学环节一推进科学立法推进科学立法议学环节二科学立法科学立法走进高考走进高考：20232023湖北高考政治湖北高考政治9 9.立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继20152015年第一次修改后，
5、十四届全国人大一次会议通过了关于修改中华人民共和年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改中华人民共和国立法法的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规国立法法的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加章的事项进行了调整，增加“基层治理基层治理”，并将，并将“环境保护环境保护”修改为修改为“生态文明建生态文明建设设”。这表明（。这表明（）立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据扩大设区市立法权限，适应地方创新治理的实际需要扩大设区市立法权限，适应地方创新治理的实际需
6、要全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A.A.B.B.C.C.D.D.【答案】【答案】C C【解析】：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，【解析】：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，错误。错误。：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，
7、符合题意。适应地方创新治理的实际需要，符合题意。：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，正确切题。制机制，提高立法质量，正确切题。：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外）乡镇人：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权，大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，排除。说法错误，排除。
8、走进高考：2023浙江高考政治17.在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收人分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法：A.拓宽了公民有序参与立法的途径 B.回应了现实生活中的不同利益诉求C.规范了公民和其他组织的权利与义务 D.完善了立法机关与社会公众的沟通机制B（一）科学立法的内涵1、科学立法的内涵尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。2、科学立法的标准/原则(1)【立法方向】科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国
9、的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。(2)【立法实效】符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。【知识拓展】科学立法需要完善立法体制机制。科学的立法体制机制要求划清中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，合理地规范国家机关的权力与责任，使法律既符合社会发展需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。(3)【立法方法】立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努
10、力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。（一）科学立法的内涵考点之 科学立法1.要依法立法(1)内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（即立法要严格依照宪法和立法法设定的权限和程序进行，确保每一项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验）(2)依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。(3)要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。（二）推进科学家立法考点之 科学立法【知识拓展】立法机关与有立法权的机关(1)全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。(
11、2)在我国，享有立法权的机关有：国家权力机关系统(人大和人大常委会)：全国、省、自治区、直辖市、设区的市的人大及常委会可以指定地方性法规；国家行政机关系统(政府及政府下设机构)：国务院及国务院各部委、央行、审计署，具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。除此之外，其他国家机关都不享有立法权。(3)享有立法权的机关，其权限大小不同，所立法律法规名称不同，法律法规的效力也不同。（二）推进科学家立法考点之 科学立法2.要充分发扬民主(1)民主立法的内涵：民主立法,核心在于广开言路,集思广益。民主立法要保证人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求和合法的利益得到充
12、分体现。(2)民主立法的途径：要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。（二）推进科学家立法考点之 科学立法3.要合理设定权利与义务、权力与责任(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。这就要求在立法过程中充分听取各方面意见，拓宽公众有序参与立法的途径，使法律能准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系。(2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其
13、加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。（二）推进科学家立法考点之 科学立法【知识拓展】区分科学立法、民主立法、依法立法的核心坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。（二）推进科学家立法同步精练同步精练（20232023浙江浙江6 6月考月考15
14、15）20232023年，浙江省人大全面修订了年，浙江省人大全面修订了20062006年出台年出台的浙江省促进中小企业发展条例，并针对我省微型企业达到企业总的浙江省促进中小企业发展条例，并针对我省微型企业达到企业总数数85%85%的现状，将条例更名为浙江省促进中小微企业发展条例，省的现状，将条例更名为浙江省促进中小微企业发展条例，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（）完善法律实施机制完善法律实施机制 坚持民主立法坚持民主立法授予微型企业必要权力授予微型企业必要权力 根据实际立法根据实际立法A.A.B.B.C.C.
15、D.D.【答案】【答案】C C【解析】：浙江省人大全面修订了【解析】：浙江省人大全面修订了20062006年出台的浙江省促进中小企业发展条例，年出台的浙江省促进中小企业发展条例，并针对我省微型企业达到企业总数并针对我省微型企业达到企业总数85%85%的现状，将条例更名为浙江省促进中小微企业发展条例，的现状，将条例更名为浙江省促进中小微企业发展条例，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，符合题意。符合题意。：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必
16、要权力说法错误，：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，排除。排除。同步精练同步精练（20232023天津天津3 3）新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。）新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。20212021年年8 8月印发的法治政府建设实施纲要（月印发的法治政府建设实施纲要（2021202520212025）提出，）提出，及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要：障新业态新模式健康发展。这体现全面
17、推进依法治国要：A.A.坚持文明规范执法坚持文明规范执法B.B.完善法律实施机制完善法律实施机制C.C.坚持法治和德治相结合坚持法治和德治相结合D.D.建立完备的法律体系建立完备的法律体系【答案】【答案】D D【解析】【解析】A A材料体现的是要完善相关的法律制度，没有体现政府坚持规范材料体现的是要完善相关的法律制度，没有体现政府坚持规范文明执法，文明执法，A A不选。不选。B B新业态的出现，需要我们去完善相关的法律制度，没有体现完新业态的出现，需要我们去完善相关的法律制度，没有体现完善法律实施机制，善法律实施机制，B B不选。不选。C C材料体现的是要完善法律体系，坚持依法治国，没有体材料
18、体现的是要完善法律体系，坚持依法治国，没有体现德治，现德治，C C不选。不选。D D新业态经济迅速发展，需要不断完善法律问题，着体现了推进全新业态经济迅速发展，需要不断完善法律问题，着体现了推进全面依法治国需要建立完备的法律体系，面依法治国需要建立完备的法律体系，D D入选。入选。同步精练同步精练（20222022湖北湖北6 6）半夜楼上的）半夜楼上的“哐当哐当”声，窗外店铺大喇叭的吆喝声，不声，窗外店铺大喇叭的吆喝声，不远处建筑工地的轰隆声远处建筑工地的轰隆声不论工作学习还是居家生活，很多人都遭受不论工作学习还是居家生活，很多人都遭受过噪声的侵扰，过噪声的侵扰，“想静静想静静”不容易。不容易
19、。20222022年年6 6月月5 5日起施行的中华人日起施行的中华人民共和国噪声污染防治法，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定。民共和国噪声污染防治法，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定。该法的颁布实施旨在（该法的颁布实施旨在（）建立公民道德规范，健全社会法治体系建立公民道德规范，健全社会法治体系 强化监管主体责任，提高政府服务意识强化监管主体责任，提高政府服务意识改善生产生活环境，保障公民身心健康改善生产生活环境，保障公民身心健康 提升环境治理水平，推进生态文明建设提升环境治理水平，推进生态文明建设A.A.B.B.C.C.D.D.【答案】【答案】D D【解析】：试题指向的是法律的实施，这不
20、是建立公民道德规范，排除。【解析】：试题指向的是法律的实施，这不是建立公民道德规范，排除。：材料反映的是政府等国家机关应强化监管主体责任，而不涉及提高政府服务意识，排除。：材料反映的是政府等国家机关应强化监管主体责任，而不涉及提高政府服务意识，排除。：中华人民共和国噪声污染防治法，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定，这有利于：中华人民共和国噪声污染防治法，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定，这有利于改善生产生活环境，保障公民身心健康，有利于提升环境治理水平，推进生态文明建设，符改善生产生活环境，保障公民身心健康，有利于提升环境治理水平，推进生态文明建设，符合题意。合题意。同步精练同步精练（模拟
21、题）（模拟题）在在4 4月月1414日召开的全国公安交通管理工作会议上强调：要深日召开的全国公安交通管理工作会议上强调：要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。规范、合理设置道路交通技术监控设备，主动征逐利执法、粗暴执法。规范、合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。这样做旨在求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。这样做旨在推进依法行政，提高执法效率推进依法行政，提高执法效率健全执法制度，维护法律权威健全执法制度，维护法律权威
22、促进严格规范公正文明执法促进严格规范公正文明执法切实保障公民的合法权益和尊严切实保障公民的合法权益和尊严A AB BC CDD【答案】【答案】B B【解析】：要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法【解析】：要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。规范、合理设置道路交通技术监控设处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。规范、合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。这样做旨在促备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。这样做旨在促进严格规范公正文明执法，切实保障公民的合法权益和
23、尊严，故入选。进严格规范公正文明执法，切实保障公民的合法权益和尊严，故入选。：材料并未涉及推进依法行政，提高执法效率，故不选。：材料并未涉及推进依法行政，提高执法效率，故不选。：材料并未涉及健全执法制度，维护法律权威，故不选。：材料并未涉及健全执法制度，维护法律权威，故不选。提醒易错点对立法的科学化理解有误易错点对立法的科学化理解有误立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。科学化。易混易错训练民之所呼，法之所向。全国人大常委会表决通过刑法修正案
24、民之所呼，法之所向。全国人大常委会表决通过刑法修正案(十一十一)，规定规定12至至14周岁未成年人故意杀人等犯罪，将不再是刑事周岁未成年人故意杀人等犯罪，将不再是刑事“免责人群免责人群”。这说明这说明:人民不仅是守法者，也是立法者人民不仅是守法者，也是立法者科学立法要合理设定权力与责任科学立法要合理设定权力与责任立法应发扬民主，体现人民意志立法应发扬民主，体现人民意志科学立法要合理设定权利与义务科学立法要合理设定权利与义务A.B.C.D.D错误，人民不是立法者；错误，人民不是立法者；不符合题意，材料强调科学立法要合理设定权利与义务，不涉及科不符合题意，材料强调科学立法要合理设定权利与义务，不涉及科学立法要合理设定权力与责任。学立法要合理设定权力与责任。
