1、3.2 环境污染与国家安全【课程标准】结合实例，说明污染物环境转移对环境安全的影响【教学目标与要求】1.结合实例，认识污染物跨境转移的主要方式，说明跨境污染物引发的国家间的争端及其对环境安全乃至国家安全的威胁。2.运用实例和资料，认识我国应对跨国污染问题的国家战略和措施，说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。3.通过新闻媒体和资料，了解污染物跨境转移事件，逐渐形成关注国家和世界地理问题的家国情怀和世界眼光。【核心素养】1.区域认知：从国家安全的角度认识环境污染2.综合思维：结合图文材料，分析环境污染对国家安全的影响3.人地协调观：说明环境污染与国家安全的关系4.地理实践力：绘制环境污染对国家
2、安全的影响的思维导图【重难点】重点：说明污染物跨境转移对环境安全的影响；说明环境保护政策、措施与国家安全的关系难点：突发环境事件影响国家安全的途径降低环境问题严重程度减少人类社会受损害的可能性突发环境事件及其特点突发环境事件对国家安全的影响突发环境事件环境安全问题对国家安全的影响环境安全问题的应对途径空间特征途径【知识结构】【知识梳理】一、情境解读2010年4月20日由英国石油公司运营的“深水地平线”钻井平台（当时最先进的钻井平台）发生爆炸并引发大火。24日，平台地步的管道不断泄露石油，并持续至7月15日。大量原油泄露，造成严重的海水污染，严重破坏了墨西哥湾的生态系统，也对墨西哥湾沿海美国各州
3、的渔业、旅游业造成了严重影响。之后的几年内，英国石油公司支付80亿美元用以应对漏油事故，并向美国、墨西哥湾沿岸州和地方政府支付232亿美元赔偿，并缴纳208亿美元的事故罚款。二、突发环境问题影响国家安全1.概念：由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。2.类型：大气污染、水污染、海洋污染，以及石油、化学品和危险物质泄露等。3.特点（1）随机性和瞬时性突发环境事件有很强的偶然性和意外性，其污染物的排放途径和方式不定，在瞬间或极短时间内就可快速扩散、蔓延，造成严重危害。（2）成因和形式的多样性因素自然因素地震、海啸、泥石流、滑坡等破坏性极大的突发性自然灾害极短时间内破坏生
4、产和储运设施，造成污染物或放射性物质等发生大规模泄露人为因素生产事故、储运事故、非正常排放、战争生产过程中由于火灾、爆炸、井喷等生产事故，造成有毒有害物质突然大量排放在储运过程中，由于贮罐破损、腐蚀泄露、爆炸等事故，或运输工具的交通事故和输送管道泄露、爆炸、燃烧等事故，造成污染物泄露造成饮用水严重污染破坏生产和储运过程，导致污染物泄露形式种类放射性污染、溢油事故、爆炸污染事故、农药、有毒化学品污染事故等介质类型大气污染、水体污染、海洋污染、土壤污染、固体废弃物污染等（3）危害的广泛性和严重性污染的广泛性包括两个方面，一是突然性环境污染问题污染面积大，范围广。二是污染的对象比较广泛，例如水源、土
5、壤、大气、生物、人类社会等。污染的严重性即突发性环境污染问题的影响较为严重，其表现包括水污染、大气污染、土壤污染、生物死亡、居民死亡、生态系统受损、社会动荡等。4.影响（1）公众身体健康和财产损失特别重大的突发环境事件中泄露、排放的大量的有毒有害物质，会对事故现场及周边地区人员的健康和生命造成严重威胁，并使重要的基础设施遭受严重的破坏。同时，事件还会造成工农业生产和民众财产的重大损失，其响应和善后处理需要消耗大量的人力、物力和财力。（2）自然环境破坏特别重大的突发环境事件中大量有毒有害物质进入自然环境，使环境质量大幅度降低，造成大量生物死亡，生态系统受损，严重时造成部分物种灭绝、区域生态功能丧
6、失、人居环境长期恶化，导致区域人口减少、经济衰退。（3）社会影响。导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件。特别重大的突发环境事件在短期内难以控制，给当民众造成心理影响和压力，打乱正常生活、生产秩序。事件造成的经济损失和人员伤亡，可能引发担忧和不满，导致一系列问题，影响社会稳定，严重时甚至引起环境群体性事件，相关人员大规模聚集并以上访、阻塞交通、暴力冲突等方式进行集体抗争，干扰区域社会正常秩序，造成社会动荡。【拓展环境群体性事件】环境群体性事件是由环境污染、生态破坏等现实或潜在问题因素引起的社会公众生活环境恶化或公众对生活环境恶化的担忧，进而诱发社会公众抗争的群体性事件的统称。根
7、据诱发原因的不同，环境群体性事件分为污染型环境群体性事件和环境群体性事件。污染型环境群体性事件的诱发原因是已经发生的环境污染等问题，并且这种环境问题已经造成了利益受损，如环境污染导致环境质量降低，对当地居民的生存环境、人身健康产生了不利影响。环境污染等问题是诱发群体性事件的直接原因，且环境问题有明确的、直接关联的责任者，当环境问题导致的损害赔偿等要求无法通过合法有序的途径妥善解决时，就会爆发环境群体性事件。风险型环境群体性事件是基于对未来发生环境污染可能性的担忧，而引发的群体性之间。环境风险是这类环境群体性事件的诱发原因。“焦虑”和“担忧”是推动风险型环境群体性事件的心理动力，这种心理往往来自
8、担忧工程项目将带来环境污染，从而造成公众利益受损。风险认知是引发该类群体性事件的冲突基础。【教材案例解读伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响】1952年12月5日至9日，受不利条件影响，大量工业和市民取暖燃煤排放的废气，在伦敦上空形成厚达上百米的浓雾，总悬浮颗粒物和二氧化硫平均含量剧增（图3.8），发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”。在烟雾持续的5天时间里，共有4000余人丧生，数周后又有8000多人相继死亡，超过10万人感染支气管炎和肺炎等疾病。烟雾事件还严重影响了正常的社会经济秩序，大批航班取消，公路交通受到影响，人们的室外活动基本停止；在此期间，抢劫、盗窃案件增多，社会治安混乱。起初英国政
9、府推卸曾，否认人员伤亡及经济损失与烟雾之间有直接联系，引起民众不满和批评质疑。烟雾事件引起政治危机，政府内阁出现争议，反对党发起了对政府的不信任动议，英国王室也对政府施压。众多生命换来的教训，最终转变英国政府长期的治理历程，并受到显著成效（图3.9）。1.分析伦敦烟雾事件爆发的原因。【参考答案】受不利天气影响（反气旋及逆温层阻隔）大量工业排放和市民冬季取暖的废气2.简述伦敦烟雾事件造成的不利影响。【参考答案】损害居民身体健康，引发疾病，导致大量人员死亡严重影响正常的社会经济秩序引发民众不满与政治危机3.总结英国政府针对烟雾事件采取的措施。【参考答案】设立监督机构制定相关法案工业搬迁、城市绿化、
10、使用清洁能源三、污染物跨国转移影响国家安全1.分类：显性的污染物跨国转移和隐性的污染性产业跨国转移2.类型：类型来源途径特征污染物跨国传输长期污染物排放突发性环境事件中泄露或排放的有毒有害物质自然途径，如河流、大气环流、洋流等极强的地域特征和偶然性废弃物跨国转移和含有毒有害物质的产品贸易生产、生活中的污染物，如工业废弃物、医疗废弃物、生活废弃物等人为途径，如船舶、火车、汽车和飞机等极强的隐蔽性和欺骗性3.危害（1）短时间内高浓度污染跨国传输，威胁输入国的环境安全（2）对输入国家或地区造成环境安全威胁，引发输入国与输出国之间的矛盾或外交争端，甚至演变成政治、经济和军事冲突四、 跨国污染问题的应对
11、1.污染物跨国传输加强监测预警，通过国际合作机制促进污染来源国的污染治理。一旦发生污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害，并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易严格环境主人怒，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为；对一些必须进口的有污的废弃物和产品，加强无害化处理；对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。2.污染物跨国转移与国家安全的关系（1）污染物跨国转移中输出国对受害国的环境损害承担责任，是影响双方国家关系和环境安全的根本因素。环境损害责任的认定与承担的过程与结果，是影响双方国家关系和环境安全的根本因素。（2）环境安
12、全冲突与合作表现在国家关系的各个层面，其对国家安全的影响是多层次、全方位的。（3）环境安全冲突与合作对国家安全存在显著不同的影响，但两种方式在污染物跨国转移问题中往往是并存的。随着双发国家的互动，环境安全冲突与合作会发生此消彼长的变化。（4）环境安全冲突主要表现为受害国对污染输出国的舆论指责、外交抗议等，以及双方国家的经济、政治等各个层面的良性关系，有区域环境合作和外交等途径。【案例解读我国禁止“洋垃圾”入境 从源头上控制境外污染物的输入】“洋垃圾”泛指由国外进入我国的高污染固体废弃物。固体废弃物出口，既可以减少本国的环境污染，节省大量垃圾处理费用，又可获得可观的贸易收入。受此驱动，发达国家不
13、断寻求固体废弃物出口渠道，把固体废弃物转移到包括我国在内的许多发展中国家。我国制造业曾经国外的固体废弃物和废料作为可回收原材料的廉价来源。发达国家向我国出口固体废弃物开始于20世纪80年代，其数量增长迅速。2017年之前的十年间，我国平均每年进口的“洋垃圾”超过4000万吨。“洋垃圾”存在严重的环境安全隐患，是我国环境问题的重要源头之一。“洋垃圾”夹杂物量大、成分复杂，增加了国内环境和健康风险。进口固体废弃物运输和储存时期可能会产生没变及重金属泄露。“洋垃圾”处理过程中会产生大量污染物。焚烧产生的有害气体会污染大气环境；酸浸、水洗废弃物则会危害水体土壤环境。部分“洋垃圾”没有得到再生利用，其焚
14、烧和填埋造成了额外的环境污染及土地资源占用，加重了我国环境治理的负担。“洋垃圾”流向“散乱污”加工企业集中的地区，污染当地环境，威胁居民健康，使当地面临极高的环境安全风险。2017年7月，我国发布禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案，明确提出分批分类调整进口固体废弃物管理目录，逐步有序减少固体废弃物进口种类和数量。2017年年底，我国已将生活来源塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废弃物（图3.13）调整为禁止出口。这对我国加强国内固体废弃物无害化处理、改善环境质量、维护国家环境安全具有重要作用，并有助于促进在全球范围内减少固体废弃物的跨境转移。1.推测我国进口“洋垃圾”的原因。【参考答案】随着经济规模快速增长，固体废弃物进口量大幅增加“洋垃圾”潜在环境安全风险高2.简述我国禁止进口“洋垃圾”的意义【参考答案】减少固体废弃物污染源加快产业升级，提高回收利用率，促进我国垃圾处理能力促使发达国家承担责任，减少全球固体废弃物污染源
