1、2023年7月22日星期六公务员行政处分条例公务员行政处分条例-敦敦化党校网站化党校网站本 章 要 点 本章共十六条（本章共十六条（1833）,主要内容主要内容为公务员违法违纪的行为及其适用的处分。为公务员违法违纪的行为及其适用的处分。一、违反政治纪律类一、违反政治纪律类 二、违反组织纪律类二、违反组织纪律类 三、违反职责纪律类三、违反职责纪律类 四、违反廉政纪律类四、违反廉政纪律类 五、侵犯合法权益类五、侵犯合法权益类 六、违反职业操守类六、违反职业操守类 七、违反社会公德类七、违反社会公德类条条 文文 解解 读读一、违反政治纪律类（第十八一、违反政治纪律类（第十八条）条）第十八条第十八条
2、有下列行为之一的，给予有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加诣在反对国家的集会、游行、示威等 活动的；（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；（三）违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；（四）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的；（五）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；（六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；（七）未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的；（八）其他违反政治纪律的行为 第一款 共列了
3、八项行政机关公务员违反政治纪律的违法违纪行为。第二项对第二项对“组织或者参加非法组组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的织，组织或者参加罢工的”公务员的公务员的处分处分 公务员有这一行为的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻处分或者免予处分。第四项对第四项对“以暴力、威胁、贿以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的赂、欺骗等手段，破坏选举的”公公务员的处分务员的处分 公务员有这一行为的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第六项对第六项对“非法出境，
4、或者违非法出境，或者违反规定滞留境外不归的反规定滞留境外不归的”公务员的公务员的处分处分 公务员有这一行为的，一律给予开除处分。二、违反组织纪律类（第十九条）二、违反组织纪律类（第十九条）第十九条第十九条 有下列行为之一的，给予有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。的，给予开除处分。（一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；（二）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；（三）拒不执行机关的交流决定的；（四）
5、拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；（六）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；（七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；（八）其他违反组织纪律的行为。本条共有八项，主要规定了行政机关公务员违反组织纪律的行为，以及相应的处分标准。第一项对第一项对“负有领导责任的负有领导责任的公务员公务员违反议事规则违反议事规则，个人或者少，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的作出的重大决定的”
6、公务员的处分公务员的处分 公务员有这一行为的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二项对第二项对“拒绝执行上级依法作出拒绝执行上级依法作出的决定、命令的的决定、命令的”公务员的处分公务员的处分 公务员有这一行为的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第三项对第三项对“拒不执行机关的交流决拒不执行机关的交流决定的定的”公务员的处分公务员的处分 公务员有这一行为的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。三、违反职责纪律类（第三、违反职责纪
7、律类（第20-21）第二十条第二十条 有下列行为之一的，给有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：给予开除处分：（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染疾病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等转项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用、或者毁损、灭失的；（四）其他玩忽职守、怠误
8、工作行为的；本条共有四项，主要规定了行政机关公务员违反工作纪律，失职、渎职的行为，以及相应的处分标准。第一项第一项 对对“不依法履行职责，致不依法履行职责，致使使可以避免的爆炸、火灾、传染疾病可以避免的爆炸、火灾、传染疾病传播流行、严重环境污染、严重人员传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等伤亡等重大事故或者群体性事件发生重大事故或者群体性事件发生的的”公务员的处分公务员的处分 公务员有这一行为的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。案例:松花江污染事件再次敲响了警钟吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂（101厂）新
9、苯胺装置发生爆炸，引发厂）新苯胺装置发生爆炸，引发一次巨大的跨国界生态危机事件。一次巨大的跨国界生态危机事件。哈尔滨应对之策：第一阶段：隐瞒信息 第二阶段：积极应对 松花江受污染后,黑龙江省政府制订三步走措施确保哈尔滨的市民用水安全:第一步是停水并且保证在停水期间居民有水喝;第二步是解决恢复供水的问题;第三步是来解决长期的综合治理污染的问题。松花江污染事件的遗憾 直接后果：硝基苯精馏塔发生爆炸硝基苯精馏塔发生爆炸2005年年11月月13日，日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂，造中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂，造成成8人死亡，人死亡，60人受伤，直接经济损失人受伤
10、，直接经济损失6908万元，并引发万元，并引发松花江水污染事件。松花江水污染事件。事件原因：直接原因：双苯厂没有事故状态下防止受污染的双苯厂没有事故状态下防止受污染的“清清净下水净下水”流入松花江的措施，爆炸后，未能及时采取有效流入松花江的措施，爆炸后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江。消防水与残余物料的混合物流入松花江。间接原因：吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案引发松花江水污染问题没有进
11、行深入研究，有关应急预案有重大缺失；中国石油天然气集团公司和股份公司对环境有重大缺失；中国石油天然气集团公司和股份公司对环境保护工作重视不够，对吉化分公司环保工作中存在的问题保护工作重视不够，对吉化分公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施；吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议措施；吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施；吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按采取措施；吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。按照事故调查照有关规定全面、准确地报告
12、水污染程度。按照事故调查“四不放过四不放过”的原则，国务院同意对相关责任人作出处理。的原则，国务院同意对相关责任人作出处理。松花江污染事件的责任追究 中石油集团公司副总经理、党组成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分 吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力，吉化分公司双苯厂厂长申东明等9名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪、政纪处分 吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分 吉林市环保局局长吴扬行政记过处分行政警告处分 第二项对第二项对“发生重大事故、灾害、发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，事件或者重大刑事案
13、件、治安案件，不按规定报告、处理的不按规定报告、处理的”公务员的公务员的处分处分 公务员有这一行为的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第三项第三项“对救灾、抢险、防汛、防对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等险、征地补偿等专项款物疏于管理，致专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用、或者毁损、灭失使款物被贪污、挪用、或者毁损、灭失的的”公务员的处分公务员的处分 公务员有这一行为的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第四项对有第四项对有
14、“其他玩忽职守、怠误其他玩忽职守、怠误工作的行为工作的行为”的公务员的处分的公务员的处分 公务员有这一行为的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。暴涨暴跌张荣坤 第二十一条第二十一条 有下列行为之一的，给有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。给予撤职处分。（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；（二）违反设定或者实施行政强制措施的；（三）违反设定或者实施行政处罚的；（四）违反法律、法规规定
15、进行行政委托的；（五）对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。本条共有五项，主要规定了行政机关公务员在行政许可、行政强制、行政处罚、行政委托和招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等工作中违反纪律的行为及其适用的处分。第一项对第一项对“在行政许可工作中违反在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的政许可的”公务员的处分公务员的处分 公务员有这一行为的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。第五项第五项“对需要政府、政府对需要政府、政府部门决定的招标投
16、标、征收征用、部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的规定办理的”公务员的处分公务员的处分 公务员有这一行为的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。关于公共利益问题关于公共利益问题九龙坡区杨家坪鹤兴路九龙坡区杨家坪鹤兴路17号（杨家坪步行街附号（杨家坪步行街附近），建筑面积为近），建筑面积为219平方米，属于营业用房。平方米，属于营业用房。四、违反廉政纪律类（第四、违反廉政纪律类（第22-24条条）第二十二条第二十二条 弄虚作假，误导、欺骗弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予
17、警告、领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。除处分。本条规定了行政机关公务员弄虚作假，误导、欺骗领导和公众行为的处分标准。公务员有这一行为，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。21世纪最大的骗局世纪最大的骗局?陈相贵万亩大造林陈相贵万亩大造林看林小屋已无人居住看林小屋已无人居住 第二十三条第二十三条 有有贪污贪污、索贿索贿、受贿受贿、行贿、介绍贿赂、行贿、介绍贿赂、挪用公款挪
18、用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取利用职务之便为自己或者他人谋取私利私利、巨额财产来源不明等违反廉、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。除处分。本条规定了行政机关公务员违反廉政纪律的行为，以及相应的处分标准。郴州郴州“巨贪巨贪”曾锦春庭审翻供曾锦春庭审翻供 揽罪护子揽罪护子女女 曾锦春曾锦春在郴州有在郴州有“曾矿长曾矿长”之称，独揽采矿权审批，同时之称，独揽采矿权审批，同时也是煤矿整顿小组的组长也是煤矿整顿小组的组长
19、 第三项对第三项对“索贿、受贿、行贿、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂介绍贿赂”的公务员的处分的公务员的处分 公务员有这一行为的，给予记过公务员有这一行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。予开除处分。第五项对第五项对“利用职务之便为自己利用职务之便为自己或者他人谋取私利或者他人谋取私利”的公务员的处分的公务员的处分 公务员有这一行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二十四条第二十四条 违反财经纪律，挥霍浪违反财经纪律，挥霍浪费国
20、家资财的，给予警告处分；情节较重费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。的，给予降级或者撤职处分。本条规定了行政机关公务员违反财经纪律的行为，以及相应的处分标准。五、侵犯合法权益类（第五、侵犯合法权益类（第25条）条）第二十五条第二十五条 有下列行为之一的，给有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：开除处分：（一）以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的；（二）压
21、制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；（四）防碍执行公务或者违反规定干预执行公务的；（五）其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。本条规定了行政机关公务员滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为，以及相应的处分标准。第一项对第一项对“以殴打、体罚、非以殴打、体罚、非法拘禁等方式滥用职权法拘禁等方式滥用职权侵犯公民人侵犯公民人身权利身权利的的”公务员的处分公务员的处分 公务员有这一行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。六、违反职业
22、操守类（第六、违反职业操守类（第26-27条）条）第二十六条第二十六条 泄露国家机密、工作泄露国家机密、工作秘密秘密，或者泄露因履行职责掌握商业，或者泄露因履行职责掌握商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。情节严重的，给予开除处分。本条规定了行政机关公务员违反保密纪律的行为，以及相应的处分标准。公务员有本条规定行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。讲课赔了讲课
23、赔了90万万 杭州查处浙江侵犯杭州查处浙江侵犯商业秘密第一案商业秘密第一案 第二十七条第二十七条 从事或者参与营利性从事或者参与营利性活动活动，在企业或者其他营利性组织中兼，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。情节严重的，给予开除处分。本条规定了行政机关公务员违反纪律从事经济活动的行为，以及相应的处分标准。公务员有本条规定行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二十八条第二十八条 严重违反
24、公务员职严重违反公务员职业道德业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。记大过处分。本条规定了行政机关公务员违反职业道德的行为，以及相应的处分标准。公务员有本条规定行为的，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。七、违反社会公德类（第七、违反社会公德类（第29-32条）条）第二十九条第二十九条 有下列行为之一的，给有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除
25、处分。给予开除处分。（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；（二）虐待遗弃家庭成员的；（三）包养情人的；（四）严重违反社会公德的行为。本条规定了行政机关公务员违反社会公德的行为，以及相应的处分标准。第三项对第三项对“包养情人的包养情人的”公务员公务员的处分的处分 公务员有本条规定行为的，给予撤职或者开除处分。刑警为济南原人大主任段义和刑警为济南原人大主任段义和炸情妇提供炸药详情披露炸情妇提供炸药详情披露 第三十条第三十条 参与迷信活动，造成不良参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处影响的，给予警告、记过或者记大过处分；情组织迷信活动的，给予降级或者分；情组织迷信活动的，给予降级
26、或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。撤职处分，情节严重的，给予开除处分。本条规定了行政机关公务员参与或组织迷信活动的行为，以及相应的处分标准。第三十一条第三十一条 吸食、注射毒品或组织、吸食、注射毒品或组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。的，给予撤职或者开除处分。本条规定了行政机关公务员吸食、注射毒品或组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的行为及其适用的处分。一、对“吸食、注射毒品”的公务员的处分 公务员有这一行为的，给予撤职或者开除处分。二、对“组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的”公务员的处分。公务员有这一行为的
27、，给予撤职或者开除处分。第三十二条第三十二条 参与赌博的，给予警告参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。者开除处分。为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。利用赌博索贿、受贿或者行贿的，依照本条例第二十三条的规定给予处分。李为民和他太太名下一共有李为民和他太太名下一共有30间房屋，共间房屋，共8702.6平方米，然而李为民赌博并没有动用自己的房产平方米，然而李为民赌博并没有动用自己的房产 第三十三条第三十三条 违反规定超计划违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分，生育的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。情节严重的，给予开除处分。本条主要规定了行政机关公务员违反定超计划生育的行为，以及相应的处分标准。
