1、镇农业土壤质量提升三年行动方案为深入推进乡村振兴战略，加快产业振兴，实现农业现代化，贯彻落实*精神，以市创建国家级农业绿色发展先行区为引领，将我镇打造成为绿色有机生态高地，助推“一谷一城”建设，特制定本方案。一、指导思想我镇以市创建国家级农业绿色发展先行区为引领，深入开展农业土壤质量提升三年行动，加快推进绿色生产体系、防控体系和监管体系建设，推动农药化肥使用无残留、无超标和农业土壤无污染，走绿色安全和高效集约的现代特色农业发展之路。二、主要目标突出绿色高质量发展，坚持减量与增效并重、坚持生产与生态统筹、坚持重点突破与整体推进结合，开展“三提升一示范”，即：土壤质量提升、农产品质量提升和农业服务
2、质量提升三项攻坚行动，培育绿色有机产业示范村。到2023年，达到市建设国家级农业绿色发展先行区、国家级农产品质量安全示范镇标准。农业土壤质量目标：到2023年，全镇农业土壤有机质含量达到52.1g/kg，达到耕地质量等级GB/T33469一2016第一级标准。规模化种植基地土壤质量达到绿色食品产地环境质量（NY/T391-2013）标准；全县高标准农田面积比重达到65%，秸秆综合利用率保持在85%以上，农膜回收利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。农产品质量目标：到2023年，以人参、中药材、食用菌、蓝莓、山野菜为主导的特色农产品种植品种全部实行市地方标准，粮经菜比例稳定在5
3、:4:1，特色经济作物种植面积稳定在5000亩以上，畜禽养殖规模化率达到65%，水产标准化健康养殖比重达到100%；标准化种植基地内生产的农特产品基本达到绿色食品以上标准，全部推行食用农产品电子合格证制度，全镇绿色、有机、地理标志农产品年均增长率达到10%以上。农业社会化服务目标：到2023年，以镇政府为单位的农业绿色有机产业社会化服务体系基本建成。形成集有机肥、生物菌肥、生物农药、新品种、新技术研发推广应用，农业托管服务、农机推广、土地流转、农业土壤质量监测和主要农产品产地质量监测为一体的农业绿色有机产业服务中心。服务于绿色有机产业发展的市场预测、金融保险、物流运输等服务体系基本完备。三、主
4、要工作任务（一）开展农业土壤质量提升三年行动。1.建立农业土壤质量监测体系。依托农业技术推广服务机构，建立县、乡、村三级农业土壤质量监测体系。根据市农业农村局统筹，按照耕地质量等级GB/T33469一2016第一级标准，科学设定监测指标、监测点位、监测时限、预期目标，统筹组织实施农业土壤质量监测；按照市统一部署，组织开展农业土壤质量监测工作，根据监测指标和点位设定，具体负责组织本辖区农业土壤质量监测工作，指导村具体工作任务的落实。2021年底，形成全镇农业土壤质量监测数据第一期数据。每年10月完成年度监测任务，形成全县农业土壤质量监测报告，报长白县农业农村局和县生态环境局；针对未达标指标提出整
5、改意见，对面源污染严重的依法处理。根据监测报告指标完成情况，提出针对性举措，报镇政府同意后组织实施。（责任单位：农技科、环保助理、各村委会）2.推广测土配方施肥技术。在巩固大田作物测土配方施肥基础上,加大特色经济作物测土配方施肥推广力度, 科学设定测土配方监测点位，建立测土配方数据库。到2023年测土配方施肥技术覆盖率力争达到100%。推广个性化配肥技术，要在传统配方施肥的基础上，制定推广“有机肥+生物菌肥+农家肥”配方技术，通过实验对比和投入产出成本核算，引导农民转型施肥模式。（责任单位：农技科、各村委会）3.推广有机肥、生物菌肥应用。因地制宜引进一批有机肥、生物菌肥，通过试验示范推广形式大
6、力推广有机肥、生物菌肥应用。增施达到国家行业标准有机肥（国家农业部NY525-2012）、生物菌肥（NY/T798-2015）的，每亩施用商品有机肥150公斤以上，每亩补贴50元。每亩施用商品复合微生物肥料100公斤以上，每亩补贴50元。重点推广微生物拌种剂、 复合微生物肥料等植物营养套餐。设定三年替代比例，推广任务具体落实到地块和农户。到2023年，基本实现配方施肥、有机肥、生物菌肥和农家肥替代传统化肥。（责任单位：农技科、各村委会）4.推广生物农药、生物防控技术应用。牢固树立“公共植保、绿色植保”的方针，构建病虫监测预警体系，每个村建设一个农作物病虫害预警监测站，提升科学防控指导能力水平。
7、农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达80%以上。鼓励生产者使用生物除草剂和生物驱虫剂，推广生物防控技术。监督指导农民科学用药，严禁使用违禁、高毒农药，严管过量用药。推广使用喷雾器更换高精量喷头，提高农药利用率，推广使用赤眼蜂防治玉米螟和大豆食心虫技术。结合我镇实际，制定生物农药、生物绿色防控技术、化学除草剂、化学除虫剂使用操作规范，监督指导农民科学用药，严禁使用违禁、高毒农药，严管过量用药。（责任单位：农技科、各村委会）5.推进高标准农田建设。严格按照全国高标准农田建设总体规划高标准农田建设通则的要求，大力开展田、水、路、林综合治理。协调推进土地平整、灌排沟渠、田间道路、农田林网与生态环境保护等设
8、施建设。统筹土壤改良和地力培肥，同步采取农艺和工程技术措施。确保建成的高标准农田达到“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”标准。到2023年，全镇高标准农田建设覆盖6000亩以上。（责任单位：农技科、各村委会）6.开展农药包装废弃物专项整治。各行政村原则上选配1名农用物资安全员，报县农业农村局备案。镇人民政府和村级要严格把关各村作物种植面积，并要求各村生产者根据农药使用具体情况收集农药包装废弃物，农用物资安全员负责本村区域内农药包装废弃物的回收、保管和登记并建立台账，回收时应对照各生产者种植面积回收相应数量的农药包装废弃物，农用物资安全员经费按大、中、小村每年1500元、2000元
9、、2500元，在奖补资金中列支。对回收的农药包装废弃物、农膜等农业生产废弃物统一归集和数量清点并登记，明确回收范围，科学设置回收点，镇政府落实农药包装废弃物回收工作，运送到指定仓库（远离住户和河道区域），库存的农药包装废弃物由县生态环境局负责联系并送到有处理资质的单位。参照危险废弃物处置的相关技术标准进行无害化集中处置，对农药包装废弃物处置过程进行全程监管。到2023年，农药包装废弃物实现全部回收。（责任单位：农技科、各村委会）7.治理农村生态环境突出问题。落实农作物秸秆禁烧、限烧有关规定，推进秸秆五化，秸秆综合利用率达到85%。推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套率和畜禽粪污综
10、合利用率分别达到100%、90%以上。推广无抗畜禽养殖技术应用，推广应用中药制剂替代抗生素，实现源头无抗、过程无抗、结果无抗，为发展绿色有机种植业提供有机肥原材料。（责任单位：农技科、畜牧科、各村委会）（二）开展农产品质量三年提升行动。8.建立特色经济作物标准化种植体系。重点围绕人参、中药材、食药用菌、特色浆果坚果、山野菜等优势品种，制定地方和团体生产标准，在全镇范围内推广应用。本着科学规划、合理布局，加快推进标准化示范基地建设，培育一批特色绿色标准化种植基地。开展品种优化、纯化、扩繁和示范推广，加快良种繁育基地建设，培育推广一批具有我镇特色、绿色有机品牌效应的优良种苗，提升种植集约化、标准化
11、、规范化水平。（责任单位：农技科、畜牧科、各村委会）9.合理优化种植业结构。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，在稳定粮食安全生产的基础上，科学引导农民发展以人参、中药材、食药用菌、特色坚果浆果等特色品种等为主导的生态效益型特色农业。依据土壤监测指标，优选符合生产基地土壤、温湿度等自然条件的特色科学前沿品种，科学合理划定优势特色经济作物种植区域。全镇特色经济作物种植面积稳定在5000亩，粮经菜种植比例稳定在5:4:1。（责任单位：农技科、各村委会）10.扎实开展农产品质量安全监测。落实“四个最严”，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管、监测、执法和信用体系，推进农产品质量安全示范县建设。按照市创建国
12、家农产品质量安全县考核办法规定，落实市创建国家农产品质量安全示范市实施方案要求。具体任务有：建立覆盖全过程的农产品质量安全监管、监测、执法和信用体系，制定实施农产品质量安全监测计划，落实乡镇农产品质量安全监管机构职责，督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度，全面推行食用农产品电子合格证制度，完成农产品质量安全检测机构考核和资质认定，开展乡镇农产品质量安全监管站建设工作。到2023年，农产品检测机构完成农产品质量安全检测机构考核和资质认定，按照镇农产品质量安全监管站建设规范，开展镇农产品质量安全监管站建设工作。（责任单位：县农业农村局、镇政府）11.鼓励开展绿色食品、有机食
13、品和地理标志认证。加大绿色食品、有机食品和地理标志认证工作力度，落实国家、省关于开展绿色食品、有机食品和地理标志认证的奖补政策，鼓励专业大户、合作社等新型经营主体和农业产业化龙头企业开展认证工作，到2023年，“三品一标”认证总数达到3个。从2021年1月1日开始，对企业和合作社通过国家有关部门绿色、有机和国家地理标志保护农产品（三品一标）认证（续展）的，凭认证票据，政府予以核销总费用的100%。（责任单位：农技科、财政所）12.建设一批新品种、新技术试验示范推广基地。重点围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔九大特色板块，在“百亩绿色基地”的基础上，沿袭 “一谷一城”新品种、新技术试验示范基
14、地做法，打造农业绿色有机试验示范推广基地，通过示范引领，带动周边种植户发展绿色有机产业。每年建设1个100亩以上新品种、新技术试验示范基地，到2023年，全镇新品种、新技术试验示范基地面积达到100亩。（责任单位：农技科、各村委会）（三）开展农业服务质量提升三年行动。13.强化完善服务要素体系。围绕三次产业融合，搭建冷链物流、绿色金融、托管服务等服务要素平台。搭建冷链物流平台，逐步规范生鲜农产品冷链物流建设，引进一批冷链物流服务项目，引导农民专业合作社在农产品田间地头建设小型冷库为主的气调库，增强鲜活农产品产地预冷能力；搭建农业绿色发展金融服务平台，通过发挥财政担保和金融服务优势，创新银行贷款
15、模式；搭建托管服务平台，完善承包地“三权分置”制度，推进农业经营体制创新，引导新型经营主体适度规模经营，从土地托管和农业规模化服务入手，探索“村委会+土地股份合作社+公司+农户”及“垫资托管+信用保障+收入保底+约定分成经营管理”分配模式，建立一条连接农民、新型经营主体、金融企业的纽带。（责任单位：农技科、财政所、各村委会）14.强化技术服务。坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用，制定和完善国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程，入户率达到100%。鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场，大力支持发展产业联合
16、体等新型经营组织，提高农业生产组织化程度。加强技术指导和服务体系建设，推进标准化生产。（责任单位：畜牧科、各村委会）15.强化科技支撑。结合职业农民培训、致富带头人培训和创新创业培训等，科学制订农业绿色有机产业培训计划。重点抓好农村安全员、农民合作社、种养大户培训工作，培育一批懂技术、会管理的绿色产业创业致富带头人，实现引领农业绿色有机高质量、高效益发展的新局面。（责任单位：畜牧科、各村委会）16.强化农业投入品监管。强化农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，建立生产经营主体监管名录制度，加强生产、经营管理。落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，建立健全高毒农药定
17、点经营、实名购买制度。全面推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道。建设农业投入品监管信息平台，县域内农业投入品100%纳入平台管理。建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对县内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。（责任单位：农技科畜牧科、各村委会）（四）开展绿色有机产业示范村创建行动。17.完善示范村标准体系。坚持重点突破与整体推进结合，打造一批绿色有机产业示范村。建立健全政策引导、科技推广、技术服务、保险兜底、加工销售等一整套落实保障机制，从2021年-2023
18、年，每年按照20%、40%、40%的比例，建设一批绿色有机发展示范村，2021年示范村为村和孤山子村，到2023年全县所有行政村基本达到绿色有机示范村标准，绿色有机示范村内全部实现农药化肥使用无超标、无残留，土壤无污染。特色经济作物种植面积达到总耕地面积40%以上。（责任单位：农技科、各村委会）18.创新示范村发展模式。围绕“绿色产业、绿色生活、绿色村庄”的绿色体系建设，打造“五个一”绿色有机产业示范村。即：一村一社、一村一业、一村一品、一村一景、一村一网。一村一社：依托现有农民专业合作社或村集体经济组织，培育打造一个绿色有机产业示范村合作社，合作社要具备与本村产业发展相适应的生产经营能力，具
19、备初加工能力，形成良好的产加销融合体系；一村一业：依托中药材、食药用菌和果蔬等特色品种，发展订单农业，确定优势品种形成规模，打造具有我县特色的绿色有机示范基地。示范村内耕地达到无残留、无超标和无污染；一村一品：通过村村联合、村企合作等方式，每个绿色有机示范村培育一个优势产品品牌，示范村整体达到省级“一村一品”示范村标准；一村一景：绿色有机示范村全部达到宜居示范村标准。基本实现道路硬化、边沟院墙整齐化、村屯主要区域亮化、村屯道路绿化美化、村屯环境洁净化、农户庭院整洁化；按照串珠成链，串线成面的发展思路，实施休闲农业星级村百村创建行动，培育打造一批休闲旅游农业示范村，实现村美宜居、村游富民的新局面
20、。一村一网：依托互联网进村入户工程，大力发展网红经济，通过发挥市绿色有机产业联合会的电商服务平台优势，采取一对一帮扶合作、第一书记代言、网红主播代言等形式，形成网上销售体系。具体为：下二股流村地瓜干，孤山子稻米加工，外南岔，中和村山野菜，船卧子十三道沟山野菜，中药材，十二道湾背阴亭大榛子，十三道湾下二股流村西瓜（责任单位：农技科、广播站。各村委会）四、保障措施（一）建立组织领导机制。在全镇“一谷一城”建设组织领导框架下，成立镇农业土壤质量提升行动工作领导小组。组长由镇政府分管农业农村工作的领导担任，领导小组办公室设在农技科，具体负责调度、监督、考核、宣传、验收等工作。各村委会要高度重视、认真负
21、责、强力推动，组织开展相关工作。（二）强化政策保障。重点针对有机肥推广应用，生物农药推广、种植业结构调整，整村绿色有机试点建设，制定奖补政策，每年安排财政预算80万元，引导种植户发展绿色有机产业，确保在降低农药、化肥使用的同时，达到农作物产品绿色有机标准，实现增产增效。（三）强化技术指导。成立农业绿色发展技术指导服务专家组，指导绿色有机产业发展。我镇的绿色有机示范村，要配备专业技术人员，具体负责指导、监督绿色有机示范村建设。建立数字化信息档案，客观真实反映出绿色有机示范村建设进程，为下一步我县推进绿色有机产业发展提供数据支撑。（四）强化监督考核。建立镇、村级联动考核监督机制，形成合力，如期完成
22、各项年度目标任务。本项工作纳入镇政府绩效考核，纳入两办督查。压实村工作职责。县农业土壤质量提升行动工作领导小组根据方案要求，建立前期检查指导、中期跟踪暗访、后期考核验收的考核监督指导机制，对镇工作开展情况进行监督指导。每年年底前组织专家技术人员对方案确定的任务指标，逐项考核验收。考核验收分三项：一是重点考核各村任务落实完成情况；二是考核各村土壤质量提升指标；三是实地考核整体推动情况和实际效果。（五）强化结果运用。镇农业土壤质量提升行动工作领导小组将考核结果向县委、县政府报告，同时将考核结果通报各村委会，对工作开展不力、成效不明显的村要通报批评，并进行问责。对工作成绩突出、举措得力、效果显著的乡镇进行通报表扬。要发挥典型示范带动作用，各乡镇、各部门要积极培育一批绿色有机产业发展的示范村、示范基地，创新示范模式。要对选树的先进典型、创新模式加大宣传推广力度，在全县范围内营造实施土壤质量提升三年行动的良好工作局面和社会氛围，推动“一谷一城”建设。
