1、企业安全管理体系分论坛企业安全管理体系分论坛中国企业安全生产标准化的实践经中国企业安全生产标准化的实践经验验1邬开发 中钢集团武汉安全环保研究院教高/主任2018年10月17日杭州第九届中国国际安全生产论坛第九届中国国际安全生产论坛The 9th China International Forum on Work Safety目录目录CONTENTS123企业安全生产标准化基本规范简企业安全生产标准化基本规范简介介安全管理体系创建、保持与改安全管理体系创建、保持与改进进主要成效主要成效2一、企业安全生产标准化基本规范简介发布：2016年12月13日，原质检总局 国标委发布(GB/T33000-
2、2016),2017年4月1日实施。替代原行业标准(AQ/T 9006-2010)。行业标准上升为国家标准。3一、企业安全生产标准化基本规范简介企业安全生产标准化（企业安全生产标准化（COSHMS）企业通过落实安全生产主体责任，全员全 过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全 面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，实现安全管理系统化(管)、岗位操作行为规范 化(人)、设备设施本质安全化（物）、作业 环境器具定置化（环），并持续改进（PDCA）。4一、企业安全生产标准化基本规范简介”原则原则企业开展安全生产标准化工作，应 遵循“安全第一、预防为主、综合治理 的方针，落实企业主体责任。以安全风
3、险管理、隐患排查治理为基础，以安全 生产责任制为核心，建立安全生产标准 化管理体系，实现全员参与，全面提升 安全生产管理水平，持续改进安全生产 工作，不断提升安全生产绩效，预防和 减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。5一、企业安全生产标准化基本规范简介核心要求核心要求1目标职责目标职责2制度化管理制度化管理3教育培训教育培训4现场管理现场管理5安安全全风风险险管管控控及及 隐患排查治理隐患排查治理6应急管理应急管理7事故管理事故管理8持续改进持续改进6主要特点01管理方法的先进性02内容的系统性03较强的 可操作性04广泛的 适用性057完全自主 知识产权一、企业安全
4、生产标准化基本规范简介一、企业安全生产标准化基本规范简介落实企业主体责任的必要途径1防范事故发生的重要手段2实现自主管理的必由之路3主 要 意 义 建立长效机制的制度保障4提升企业整体效益效率的法宝58二、安全管理体系创建、保持与改进安全生产标安全生产标 准化体系准化体系策划持续改进实施与运行检查与评审9二、安全管理体系创建、保持与改进10二、安全管理体系创建、保持与改进管理层领导力承诺与实施个人行动直线领导上讲台12311二、安全管理体系创建、保持与改进121.承诺与实施 一把手参与安全管理体系策划与实施，一把手参与安全管理体系策划与实施，提供必要资源提供必要资源 与支持与支持；各级管理层在
5、企业现场各级管理层在企业现场公开安全承诺公开安全承诺，并通过以身作，并通过以身作则的良好个人安全行为，发挥示范带头作用；则的良好个人安全行为，发挥示范带头作用；实施后实施后记录并总结记录并总结。二、安全管理体系创建、保持与改进132.个人行动 企业一把手和管理层制定企业一把手和管理层制定个人行动计划个人行动计划，落实安全生，落实安全生 产责任，明确要求和产责任，明确要求和履职清单履职清单，确保有效实施；，确保有效实施；管理层定期管理层定期参与现场管理参与现场管理，包括：参与隐患排查治理，包括：参与隐患排查治理，与员工互动讨论安全事项等。与员工互动讨论安全事项等。企业管理层亲自讲安全课，对员工进
6、行安全教育培训。提高自身安全管理知识能 力。提高全员安全管理知识和 能力。二、安全管理体系创建、保持与改进143.管理层上讲台二、安全管理体系创建、保持与改进全员参与管理，全过程改善，有利于 提高企业全面管理。调动员工的积极性,为员工提供参与企业 管理的途径。全员参与作用全员参与：从下至上的全员主动参与全面降低公司的经营成本，减少浪费，提高工作效率。二、安全管理体系创建、保持与改进全员全员 参与参与3.沟通机制164.奖励机制5.岗位达标2.建议机制1.工作组二、安全管理体系创建、保持与改进1.工作组 成立由企业一把手或授权人员（企业副总级）担任总负成立由企业一把手或授权人员（企业副总级）担任
7、总负 责人，设备、质量、安环等各部门负责人和一线员工责人，设备、质量、安环等各部门负责人和一线员工代代 表参加的标准化建设工作组；（表参加的标准化建设工作组；（跨层级跨层级、跨职能跨职能）结合企业实际，进一步完善风险管理、隐患排查治理、结合企业实际，进一步完善风险管理、隐患排查治理、员工建议、信息共享、绩效监测、激励措施等安全生员工建议、信息共享、绩效监测、激励措施等安全生产产 相关管理规章制度；（相关管理规章制度；（建章建制建章建制）总负责人定期召开工作小组会议，共同研究解决各类问总负责人定期召开工作小组会议，共同研究解决各类问题题,并有效记录。（并有效记录。（统计分析，持续改进统计分析，持
8、续改进）17二、安全管理体系创建、保持与改进示范企业成立的工作小 工作小组领导负责的项组、目。18二、安全管理体系创建、保持与改进192.建议机制 建立管理层能直接收集员工改进建议的机制，可通过建立管理层能直接收集员工改进建议的机制，可通过 设立建议箱、微信群等方设立建议箱、微信群等方式式，引，引导导员工积极参与标员工积极参与标准准 化工作；化工作；引导全员参与引导全员参与改善提案改善提案，形成改进方案，纳入，形成改进方案，纳入改进计改进计 划划。二、安全管理体系创建、保持与改进3.沟通机制 建立管理层与员工建立管理层与员工双向沟通机制双向沟通机制，员工有机会参与讨，员工有机会参与讨 论和提出
9、改进方案；论和提出改进方案；在例会中在例会中增设听取员工意见增设听取员工意见环节，充分沟通；环节，充分沟通；以看板等形式进行以看板等形式进行信息共享信息共享，对所有接受的建议给予，对所有接受的建议给予 奖励和认可，提升员工参与安全生产工作的主动性。奖励和认可，提升员工参与安全生产工作的主动性。20二、安全管理体系创建、保持与改进214.奖励机制 对员工提出的合理化建议和主动上报的隐患，及时进行对员工提出的合理化建议和主动上报的隐患，及时进行 反馈，给予适当的实物奖励，营造良好的全员参与氛围。反馈，给予适当的实物奖励，营造良好的全员参与氛围。给予鼓励给予鼓励及时反馈及时反馈表示感谢表示感谢二、安
10、全管理体系创建、保持与改进225.岗位达标 全面梳理岗位安全全面梳理岗位安全操作规程操作规程；开展开展岗位员工培训与学习岗位员工培训与学习，确保员工掌握本岗位安全操作规程、，确保员工掌握本岗位安全操作规程、危险有害因素及应急处置措施；危险有害因素及应急处置措施；同时开展同时开展岗位自查自报隐患岗位自查自报隐患，鼓励员工积极参与，共同整改隐患，鼓励员工积极参与，共同整改隐患并做到持续改进。并做到持续改进。岗位达标的核心：员工知道干什么 事，如何正确地干、有什么风险、哪些不能干、如何应急等。核心是提高员工风险管控的知识和能力。二、安全管理体系创建、保持与改进现场管理：企业所有管理的功力在现场的体现
11、01 设备设施管理设备设施管理03高风险作业控制高风险作业控制02双重预防机制双重预防机制04可视化安全管理可视化安全管理现现场管场管理理23二、安全管理体系创建、保持与改进241.设备设施责任化管理 设备设施明确设备设施明确划分管理区域划分管理区域，明确责任；，明确责任；针对每类设备，结合相关标准规范要求，建立设备设针对每类设备，结合相关标准规范要求，建立设备设 施施“一口清一口清”台台账账，明确各类设备设施应具备哪些，明确各类设备设施应具备哪些安安 全防护装置，促使企业现场设备设施逐步实现本全防护装置，促使企业现场设备设施逐步实现本质化质化 安全要求。安全要求。二、安全管理体系创建、保持与
12、改进25二、安全管理体系创建、保持与改进2.双重预防机制 建立建立风险管理制度风险管理制度，对生产现场全范围进行风险识别与，对生产现场全范围进行风险识别与管控。管控。结合企业自身特点，按照标准等要求，形成具有企业自结合企业自身特点，按照标准等要求，形成具有企业自 身特点的身特点的隐患排查治理检查表，隐患排查治理检查表，实施实施闭环管理闭环管理；加强对加强对未遂事故未遂事故报告的跟踪、分析和改进，切实提高企报告的跟踪、分析和改进，切实提高企业事故防范能力。业事故防范能力。26二、安全管理体系创建、保持与改进273.强化高风险作业控制 对现场高风险作业进行识别与分析，对现场高风险作业进行识别与分析
13、，建立高风险作业清单建立高风险作业清单，对每，对每 类高风险作业存在的危险和有害因素分析，制定安全对策措施和类高风险作业存在的危险和有害因素分析，制定安全对策措施和 应急处置措施（建议推行应急处置措施（建议推行能量锁定能量锁定管理）；管理）；制定高风险作业许可程序，严格履行审批手续。（推行最终签发制定高风险作业许可程序，严格履行审批手续。（推行最终签发 人人现场确认审批现场确认审批）二、安全管理体系创建、保持与改进4.可视化管理 企业以仪器、声光信息、标识、图表等发出的视觉信企业以仪器、声光信息、标识、图表等发出的视觉信 号为基本手段，号为基本手段，将管理标准、危险因素及异常状态等将管理标准、
14、危险因素及异常状态等 可视化可视化。包括：安全标志、现场安全色、管道色环、。包括：安全标志、现场安全色、管道色环、报警声光可视系统、宣传电子屏、安全责任人臂章，报警声光可视系统、宣传电子屏、安全责任人臂章，看板、安全帽颜色等。看板、安全帽颜色等。28二、安全管理体系创建、保持与改进现场人车物分流现场人车物分流安全风险四色图安全风险四色图卸钢卷小车传动侧安全标识卸钢卷小车传动侧安全标识作业步骤图文看板作业步骤图文看板29二、安全管理体系创建、保持与改进衡衡量改量改进进301.直观改进二、安全管理体系创建、保持与改进 建立指标统计机制，对企业安全生产先进建立指标统计机制，对企业安全生产先进指标进行
15、指标进行 统计统计，借助各项指标评估企业标准化系统运行的有效，借助各项指标评估企业标准化系统运行的有效 性；性；根据企业实际情况进行指标确定，鼓励员工参与指根据企业实际情况进行指标确定，鼓励员工参与指 标的制定。通过可靠的数据，对企业安全管理指标进标的制定。通过可靠的数据，对企业安全管理指标进 行客观的衡量，持续衡量相关指标的动态变化，行客观的衡量，持续衡量相关指标的动态变化，总结总结 经验与经验与成成果果，不，不断断持续改持续改进进，建立，建立自自主安全主安全管管理体理体系系。2.指标改进衡衡量改量改进进31二、安全管理体系创建、保持与改进部分统计指标案例部分统计指标案例32三、主要成效33
16、只有转变观念才能转 变行动。通过创建安 全管理体系，从老总 到员工都感受到，安 全发展关乎企业和个 人根本利益，从“要 我安全”向“我要安 全”转变，推动“强 力监管”向“自主管 理”安全文化阶段的 转变，改善安全绩效。1.全员安全观念的转变带来行动的根本转变全员安全观念的转变带来行动的根本转变三、主要成效企业结合自身特点，自 主建立并保持管理体系，自我检查、自我纠正、自我完善，采取“PDCA”动态循环模式持续改进，构建长效机制，持续提 高安全绩效。越来越多 的企业能够独立保持和 提高安全标准化管理体 系等级。342.安全标准化管理体系是帮助企业实现自主管理，建立安全标准化管理体系是帮助企业实
17、现自主管理，建立长效机制的长效机制的“金刚钻金刚钻”三、主要成效351906年美国钢铁公司提出“安全第一”以来，无数的实践证明，只有把安全放在第一，不仅会减少损失，也会提高更多增值产出，企业综合效益、效率才能最好！如：某酒业公司实施685个员工改善提案，节约成本136万元；某科技公司把蚀刻线工艺从酸性蚀刻改成碱性蚀刻，原来每月平均 用盐酸40吨，年产生危废300多吨，现在每月仅需使用片碱中和处理 用量3吨左右，用于废气处理的片碱从每月的3吨下降到每月使用100 公斤，每月节省成本15000元左右。降低了安全风险，改善了环境，增加了效益。某食品公司订单从“吃不饱”到“吃不了”，主要得 益于开展标
18、准化体系建设全面提升了企业管理，赢得了客户，获得 了良好的效益。这是安全工作的内生动力，也是这是安全工作的内生动力，也是“安全第一安全第一”的本意。的本意。3.安全就是最大的效益安全就是最大的效益三、主要成效6300KN摩擦式压砖机改造前摩擦式压砖机改造前某耐材公司 群策群力，投入270万元，把十台摩擦 式压砖机改 成螺旋式的，节电50%，作 业人员从3人 减少为1人，安全光幕及 运动刹车与 自动程控，不仅提高了 安全，降低 劳动强度，还全年降本 增效509.24万元。36改造成螺旋式压砖机后改造成螺旋式压砖机后三、主要成效实施体系中涵盖的企业安全工作的基本内容，有助于企业落 实主体责任，改善
19、企业与政府、员工的关系，从被动监管变 互相合作。4.企业基础安全管理明显改善，企业主体责任有效落实37三、主要成效随着体系运行质量的持续改进，员工发现的隐患质量和比例 不断提高，培养了一批内部专家，风险管控能力明显提升。如某电机公司危险辨识832条，管控措施1539条，新增管控措 施500条。5.安全风险管控和隐患排查治理能力明显提高38三、主要成效39某企业持续开展风险辨识。每年自下而上组织全员 开展风险辨识，摸清危险源“家底”，甄别较大危险因 素，建立风险管控清单，综合施策，不断降低总风险。2016年，共辨识危险因素2706项，确定较大危险因 素216项，风险值87829分；2017年，共
20、辨识危险因素 2653项，确定较大危险因素195项，风险值85072分，风 险值呈下降趋势。强化风险动态管理，持续降低企业风险程度。5.安全风险管控和隐患排查治理能力明显提高三、主要成效安全工作是所有部门、所有岗位人员的职责。安全人员正在 从“运动员”向“教练员”、“裁判员”转变。管业务必须 管安全逐步落实强化，各部门职责落实主动性明显增强。406.企业安全部门由“作战部”转变为“参谋部”部门职责实现初步转变三、主要成效良好的安全管理可以促进企业全面管理的提升，增强团队协 作意识、企业凝聚力和竞争力。如:某冷轧厂开展安全标准 化示范企业创建，规范了职工的行为，各种制度得到良好执 行，多年保持国内冷轧产品出口第一的纪录，并获得国内外 知名家电、汽车制造企业的高度认可。安全生产标准化体系 的运行，使该厂生产安全稳定顺行，实现了安全、效益的双 赢；如某汽车部件公司员工满意度、员工流动率改善。7.促进企业管理全面提升41三、主要成效42发达国家在华企业开展标准化体系建设的越来越多，交流也越来越充分，也更容易取长补短。很多企业从中受益颇多，成为跨国集团中的优秀企业。我们的体系更具有系统 性、操作性和针对性，1+N的体系架构更能帮助企业去建 立、保持和改进体系。（1是指一个基本规范的体系指南，N是指多个配套的专业评定标准）。8.向发达国家在华企业反输出43
