1、题 号分 数一、名词解释(每小题4分，共20分)得 分二、简答题(每小题8分，共48分)试卷代号：2723座位号 1317国家开放大学(中央广播电视大学)2017年秋季学期“开放专科”期末考试农村政策法规 试题2018年1月二三总 分得 分评卷人1. 农业生产经营体制2. 土地承包经营权流转3.农民专业合作社4.农产品质量安全5. 开发未利用土地评卷人6. 农业法对农业财政投入水平是如何规定的?7.农村土地承包中如何保护妇女的承包权益?8.节约使用土地的措施有哪些?9. 简述森林的种类。10.种子生产必须遵循哪些规定?11. 根据土地管理法的规定，征收哪些土地必须由国务院批准?评卷人得 分三、
2、论述题(每小题16分，共32分)12. 农民专业合作社法规定了哪些支持农民专业合作社发展的扶持政策措施?13. 村民自治的基本原则有哪些?1318试卷代号：2723国家开放大学(中央广播电视大学)2017年秋季学期“开放专科”期末考试农 村 政 策 法 规 试 题 答 案 及 评 分 标 准(供参考)2018年1月一、名词解释(每小题4分，共20分)1. 农业生产经营体制，是指对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。2. 土地承包经营权流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、
3、自愿、有偿流转于第三人的行为。3. 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。4. 农产品质量安全是农产品的内在品质和外在因素对人体健康和环境的影响状况。5. 开发未利用土地，就是将可以开发的未利用土地经过人类劳动的投入，使之变为可供利用的土地，补充农用地和建设用地。二、简答题(每小题8分，共48分)6. 农业法对农业财政投入水平是如何规定的?国家逐步提高农业投入的总体水平。(1分)农业法关于农业投入的水平是与国家财政 收入水平相联系的。(2分)财政收入可以划分为经常性预算收入和建设性预算收入，
4、为便于 对农业财政投入进行监督。(3分)农业法规定，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。(2分)7. 农村土地承包中如何保护妇女的承包权益?(1)农村土地承包法在总则作出了原则性规定：农村土地承包，妇女与男子享有平等的 权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人都不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。(3分)(2)为保护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权，农村土地承包法第30条规定：必须确保农村出嫁妇女的一份承包地。(3分)1319妇女结婚的，嫁入方所在地应当优先解决妇女的土地承包经营权问题；(1分)妇女离婚或丧偶的，如果仍在原居
5、住地生活，原居住地应当保证该妇女有一份承包地；如果迁到别处，新居住地应为妇女解决一份承包地。(1分)8.节约使用土地的措施有哪些?(1)非农业建设要节约使用土地；(2分)(2)禁止破坏耕地；(2分)(3)禁止在基本农田上挖溏养鱼和发展果业；(2分)(4)制止闲置、荒芜耕地的行为；(1分)(5)重新利用被占用耕地地表耕作层的土壤。(1分)9. 简述森林的种类。(1)防护林。是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。(2分)(2)用材林。以生产木材为主要目的的森林、林木和以生产竹林为主要目的的竹林。(2分)(3)经济林。是指以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。(2分
6、)(4)薪炭林。是指以生产燃料为主要目的的了林木。(1分)(5)特种用途林。是指以国防、环境保护、科学实验等主要目的的森林和林木。(1分)10. 不论是否属于主要农作物和主要林木的商品种子，只要是种子生产，就必须遵循下列规定：(1)商品种子生产应当执行种子生产技术规程和种子检验、检疫规程。(3分)(2)在林木种子生产基地内采集种子的，由种子生产基地的经营者组织进行，采集种子应当按照国家有关标准进行。(3分)(3)商品种子生产者应当建立种子生产档案，载明生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。(2分)11. 根据土地管理法的规
7、定，征收下列土地的，由国务院批准：(1)基本农田；(3分)(2)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；(3分)(3)其他土地超过七十公顷的。(2分)1320三、论述题(每小题16分，共32分)12. 农民专业合作社法规定了哪些支持农民专业合作社发展的扶持政策措施?(1)产业政策倾斜农民专业合作社法第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委 托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体，由于竞争 实力较弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。符 合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求，向项目主管部门提出
8、承担 项目申请，经项目主管部门批准后实施。法律作出这一规定，非常重要，意义重大。让合作社 实施农业和农村经济建设项目有很多好处，如果合作社运行规范，那么国家把项目、资金给到 合作社以后不用担心，因为合作社实行民主管理，出现问题大家都在监督。同时有法律、章程严格的规定，国家的建设项目委托合作社实施，是国家对合作社的信任。(4分)(2)财政补助农民专业合作社法第五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合 作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等 服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农 产品的农民专
9、业合作社给予优先扶持。目前，我国农民专业合作社经济实力还不强，自我积累能力较弱，给予专业合作社财政资金扶持，就是直接扶持农民、扶持农业、扶持农村。(4分)(3)金融支持农民专业合作社法第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。(3分)(4)税收优惠农民专业合作社作为独立的农村生产经营组织，可以享受国家现有的支持农业发展的税 收优惠政策，农民专业合作社法第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生 产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。
10、目前，国家财税部门规定的支持农业发展的税收优惠政策主要有增值税、所得税和营业税三个方面，农民专业合作社可以享受同等的税收优惠政策。(3分)1321(5)其他扶持措施各地、各有关部门和单位还可依法根据本地区、本行业实际情况，制定相关的扶持措施，促进农民专业合作社的发展。(2分)13.村民自治的基本原则有哪些?(1)民主原则村民自治是农村基层民主形式，民主是村民自治的精髓，它要求在村民自治过程中必须充 分发扬民主，通过民主形式实现村民自治。因此，民主原则贯穿于村民自治的始终。具体内容包括：民主原则要求村民在权利上具有平等性；民主原则要求村民自治在范围上具有广泛性；民主原则要求村民自治在参与上具有直
11、接性；民主原则要求村民自治在效力上具有效益性。(4分)(2)自治原则自治与民主紧密相连，它同样是村民自治的精髓，并贯穿于村民自治的始终。在村民自治 中必须坚持自治原则，从各方面保障村民自治的实现。包括三方面的内容：自治原则体现于村 民自己办理自己的事；自治原则体现于村民实现各种自治权利；自治原则体现于村民中绝大多数人的自治。(4分)(3)法制原则法制原则是指村民自治过程中必须遵循和运用法律手段实现自治，使自治符合法律规定， 在法律轨道上健康发展。它主要体现在三个方面： 一是依法推进，日益完善；二是依法建制，以制治村；三是依法办事，有序运行。(4分)(4)党的领导原则村民自治必须始终坚持党的领导原则，自觉接受党的领导，接受乡镇村基层党组织的领导，在党的领导下，发展和扩大基层民主，推进村民自治的发展，保证农村长治久安，兴旺发达。(4分)1322
