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    做好村规民约(居民公约)执行工作的实施方案.docx

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    做好村规民约(居民公约)执行工作的实施方案.docx

    1、做好村规民约(居民公约)执行工作的实施方案为了切实执行好村规民约(居民公约),充分发挥村规民约(居民公约)在村(居)民自治中的作用,推动自治、法治、德治相结合,现结合本镇实际,特制定本实施方案。一、总体要求为进一步完善村(居)民自治机制,深化村(居)民自治实践,充分发挥村规民约(居民公约)在加强农村社会管理、推动乡风文明中的基础作用,为健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系奠定基础,促进村(居)民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。二、工作内容(一)设立执行机构村(居)民委员会设立村规民约(居民公约)执行委员会,成员3-7人,经村(居)民代表会议推选产生,任期与村(居)民委员会任期相同。

    2、执行委员会主任由村(居)民委员会成员担任,委员从本村(社区)村(居)民代表、村(居)民小组组长、社会组织负责人、“两委员一代表”、乡贤能人中推选产生,确保执行委员会的群众性和权威性。主要职责和任务:一是负责本村(社区)村规民约(居民公约)宣传工作;二是收集汇总各村(居)民小组村规民约(居民公约)执行情况;三是听取村(居)民对村规民约(居民公约)意见建议和执行情况的反馈,并及时回应;四是向村(居)民代表会议报告村规民约(居民公约)执行情况,并提出奖惩建议;五是引导并支持村(社区)内各类群众组织参与村规民约(居民公约)执行工作。(二)建立奖惩制度立足各村(社区)实际,探索建立村规民约(居民公约)执

    3、行奖惩制度,逐步形成相互监督、共同遵守村规民约(居民公约)的良好风尚。一是建立积分奖励制度。尽可能将村规民约(居民公约)的条款内容进行量化,确定分值,执行中采取加减制累计积分,以积分显示村(居)民执行和落实村规民约(居民公约)的表现。同时,注重积分运用,诚信村(居)民、好婆婆、文明家庭评比表彰,应当以积分为主要依据,可将积分与集体经济利益分配挂钩,引导村(居)民自觉遵守村规民约(居民公约)。二是建立劝诫劝导制度。村(居)民违反村规民约(居民公约)的行为一经发现,村规民约(居民公约)执行委员会应立即进行劝诫劝导促其自觉终止不良行为。出现有损公序良俗、危害邻里关系、影响家庭关系的事件时,村规民约(

    4、居民公约)执行委员会应召集相关当事人进行协调解决。三是建立惩罚惩戒制度。对违反村规民约(居民公约)情节较重或屡教不改的,应视情况采取批评教育、取消相关荣誉评选资格、取消相关优惠待遇、载入村(居)民诚信档案记录等措施予以处理,督促其改正错误,消除不良影响。(三)规范执行程序村规民约(居民公约)执行委员会发现违反村规民约(居民公约)的行为,或接到村(居)民关于违反村规民约(居民公约)问题的情况反映、举报后,由村规民约(居民公约)执行委员会负责进行调查核实,对违规情节轻微的,由执行委员会现场进行协调处理。对违规情节较重且造成一定不良影响的,由执行委员会提出处理意见,由村(居)民代表会议讨论并作出处理

    5、决定。村(社区)党组织和村(居)民委员会要加强对村规民约(居民公约)执行委员会的领导,支持村规民约(居民公约)执行委员会大力开展相关工作。村规民约(居民公约)执行情况应当同其他村(居)务事项一并纳入村(居)务公开的内容定期、按时公开,自觉接受村(居)民监督。(四)加强宣传推广一是要多方位展示。在村(社区)便民服务中心、主要交通路口、各村(居)民小组、村(居)民居住较为集中的院落、新农村聚居点等地方和村(居)务公开栏、宣传栏等位置广泛张贴、书写或镌刻村规民约(居民公约)文本,让村规民约(居民公约)有形有样,随处可见。二是要多渠道宣传。通过村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民小组会议及低

    6、保评议等群众集中的时机,组织村(居)民学习村规民约(居民公约)的文本。充分利用广播、电视、网络等媒介,采取广播播报、网络宣传、移动终端推送等方式进行宣传,切实使村规民约(居民公约)的条款、内容和精神家喻户晓、人人皆知,真正让村(居)民清楚应当遵守的行为规范和准则。三是要多形式推广。结合文艺演出、法制讲座、道德讲坛、事迹宣讲或纪实报道等活动,把村规民约(居民公约)作为重要内容,用理论的形式进行宣讲,用艺术的形式予以呈现,切实讲好村规民约(居民公约)的故事,帮助村(居)民更好地认识执行村规民约(居民公约)对于维护公序良俗、树立文明新风、净化乡村风气的重要性、必要性,引导村(居)民增强执行村规民约(

    7、居民公约)的自觉意识。(五)完善实现途径一是切实增强村规民约(居民公约)的可操作性。各村(社区)要结合实际,对村规民约(居民公约)中比较抽象、概略的条款内容进行量化细化,补充和增添具体的便于实施的措施和细则,切实增强可操作性,为村规民约(居民公约)的执行提供依据。可在村规民约(居民公约)基础上,围绕某一方面问题,另行制定单项条约、公约,作为村规民约(居民公约)的补充和配套条约、公约,既明确行为规范和要求,又明确奖惩的标准、条件,使村规民约(居民公约)更具可操作性。还可借助专业社工力量参与村规民约(居民公约)制定、修订工作。二是探索深化村规民约(居民公约)执行的有效形式。因地制宜地开展模范村(居

    8、)民、文明家庭、好婆婆、好媳妇等评比表彰活动,为村规民约(居民公约)执行工作注入生机和活力,切实营造良好氛围。要通过组建各种形式和内容的志愿队伍,广泛开展相关志愿活动,培育执行村规民约(居民公约)的健康力量,让村(居)民积极参与村规民约(居民公约)的执行和监督。要结合村(社区)实际情况,健全完善奖惩机制,并加强执行效果评估,真正使村规民约(居民公约)成为规范村(居)民行为、维护乡风文明的基本准则和遵循。(六)统筹执行力量一是切实发挥党组织的领导作用。村(社区)党组织要切实把村规民约(居民公约)执行工作摆上党组织工作的议事日程,与其他工作同研究、同部署、同落实、同总结。要积极支持村(居)民委员会

    9、开展村规民约(居民公约)执行工作,定期不定期地听取村(居)民委员会关于执行情况的汇报,分析执行工作形势,研究解决执行中的问题和困难,注意防止并及时纠正执行工作中的简单粗暴、选择性执行、侵犯村(居)民合法权益等行为,确保执行工作始终沿着健康的轨道运行。发挥党员在村规民约(居民公约)执行中的示范作用、宣传作用和监督作用,为推动村规民约(居民公约)执行提供坚强的组织保证和力量源泉。二是切实发挥自治组织的主导作用。村(居)民委员会要认真组织做好村规民约(居民公约)及专项条约、公约的制定工作,指导并督促执行委员会抓好经常性的村规民约(居民公约)执行和落实工作,要将执行工作纳入村(居)民代表会议议程,定期

    10、研究和决策执行工作相关问题。根据需要适时调整和完善村规民约(居民公约)执行机制。督促村(居)民小组组长引导本小组村(居)民积极参与到执行工作中来,监督本小组村(居)民遵守和执行村规民约(居民公约),收集汇总本小组村(居)民执行情况,确保执行工作真正落到实处。三是切实发挥社会组织的助推作用。进一步健全村(居)民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等社区社会组织,引导其围绕滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、餐饮浪费、环境脏乱以及家庭暴力、涉黑涉恶等困扰乡风文明的突出问题,广泛开展宣传、劝导工作,并通过各类自助互助服务活动,帮助有困难的村(居)民排忧解难,推动村规民约(居民公约)的遵守落

    11、实。要注重发挥“五老”人员的带动作用,吸纳他们参与到各类社会组织之中,引导他们模范遵守和执行村规民约(居民公约),为村(居)民树好榜样、当好示范;积极开展各类活动,推动村规民约(居民公约)落地。四是切实发挥监督委员会的监督作用。村(居)务监督委员会要认真履行对村规民约(居民公约)执行情况的监督职责,要随时了解掌握各村(居)民小组执行情况,及时发现执行中的典型事例和存在的问题,适时向村(居)民委员会反馈。召开村(居)民代表会议时,村(居)务监督委员会要对村规民约执行情况发表监督意见。要督促村(居)民委员会把村规民约(居民公约)执行情况纳入村(居)务公开及民主评议村(居)民委员会成员的内容,促使村

    12、(居)民委员会切实履行好抓村规民约(居民公约)执行工作的责任。五是充分发挥村(居)民的主体作用。村规民约(居民公约)的修订和执行,要充分发扬民主,组织村(居)民讨论约定内容和执行措施,召开村(居)民会议民主审议,做到符合实际,村(居)民认可。村规民约(居民公约)执行中,要引导村(居)民相互提醒、相互监督、相互促进,形成共同遵守、共同维护的良好氛围。村规民约(居民公约)执行中的评比活动,要动员村(居)民参与,组织村(居)民评比,评比结果要充分体现村(居)民意愿。三、工作步骤(一)组建机构,理顺关系(202A年6月前)根据*文件精神,由村(居)民代表推选产生村规民约(居民公约)执行委员会,由村(居

    13、)民委员会成员担任主任,与村(居)民委员会任期相同。在村规民约(居民公约)执行工作中,要理清各组织机构的关系。村(社区)党组织发挥领导作用,村(居)民委员会发挥主导作用,村(居)民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等社会组织发挥助推作用,村(居)务监督委员会发挥监督作用,村(居)民发挥主体作用。而执行委员会要抓好执行,根据问题情节轻重,自行或提交村(居)代表会处理。(二)建章立制,各司其职(202A年6月前)按照规定程序修订完善村规民约(居民公约),制定专项条约、公约,对条款进行细化、量化,明确奖惩制度,使其更有操作性。对执行委员会的推选方法、工作职责、村规民约(居民公约)执行程序等进

    14、行规范。明确村规民约(居民公约)执行中党组织、村(居)民委员会、社会组织、监督委员会、村(居)民代表会的职责,让其成为村规民约(居民公约)执行的有力保障。(三)注重宣传,营造氛围(长期)采取多方位、多渠道、多形式的宣传方式展示、宣传、推广村规民约(居民公约),让村(居)民都知晓村规民约(居民公约),并积极参与到制定、执行、评比中来,认可村规民约(居民公约),形成共同遵守、共同维护的良好氛围。(四)探索形式,有效执行(长期)各村(社区)可根据实际情况,开展模范村(居)民、文明家庭、好婆婆、好媳妇等评比表彰活动,为村规民约(居民公约)执行树立榜样、典型。组建志愿队伍,广泛开展相关志愿活动,让村(居

    15、)民积极参与到执行和监督中。完善奖惩机制,加强效果评估,使村规民约(居民公约)真正成为村(居)民的基本准则。(五)积累经验,总结推广(长期)各村(社区)要将村规民约(居民公约)执行工作作为加强和完善乡村治理的重大举措抓好抓实,建立健全推动村规民约(居民公约)执行工作的长效机制,及时发现和总结推广执行工作中的好经验好做法,推动城乡社会和谐发展。四、工作要求(一)加强重视。各村(社区)要从实施乡村振兴战略的高度认识抓好村规民约(居民公约)执行工作的重要性,切实把村规民约(居民公约)执行工作作为基层组织建设的经常性基础性工作,加强组织领导,强化督促指导,加强人员培训。为了防止执行工作流于形式、成为摆设,要将村规民约(居民公约)执行工作情况纳入村(社区)“两委”班子目标责任考核内容。(二)时间要求。村规民约(居民公约)执行工作是一个长期性的工作,各村(社区)要将其纳入到日常工作中去,结合换届选举工作,选好执行委员会成员,并制定好村规民约(居民公约),并于每年11月中旬前将执行情况和先进经验报送到镇民政和社会事务办。


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