1、失能老年人居家养老上门服务包实施方案为做好区政府十件民生实事居家养老上门服务包发放工作，进一步提高我区居家养老服务水平，切实解决居家失能老年人养老难题，打造特色养老服务品牌，特制定本方案。一、服务对象服务对象应同时满足以下两个条件：（一）居住在区范围内且未入住养老机构的户籍居家老年人；（二）经过老年人照顾需求等级评估后，照顾需求等级为1-6级的失能老年人。二、服务机构承接居家养老服务的机构应符合以下条件：（一）依法登记成立的企业或社会组织，取得相应营业执照或登记证书；（二）应当有与服务相适应的办公场所和设施设备，具有完备的财务资金管理、人事管理、档案管理、业务管理、风险防范以及质量控制管理等制
2、度； （三）业务范围应包含社区养老服务或者居家养老服务、综合养老服务等相关内容；（四）组织开展养老服务期间，应具备与服务内容相适应的人员且具有承担相应法律责任的能力。（五）各镇街可以通过政府采购的相关规定选定居家养老服务机构，对辖区申请服务的对象实施居家养老上门服务，并将服务机构基本信息报送区民政局纳入区居家智慧养老服务平台管理；区居家智慧养老服务平台将各镇街申请服务对象名单指派给相应的服务机构，并对服务机构的服务过程进行全流程监管、服务评价。三、服务内容（一）居家养老上门服务内容包括但不限于助行助乐、助餐配餐、助医保健、助洁助浴、心理咨询、精神慰藉、辅具租赁、适老化改造等；（二）居家养老上门
3、服务内容和价格参照区居家养老上门服务包参考价（附件2）执行。区民政局牵头根据实际情况，对区居家养老上门服务包参考价进行动态调整。四、补贴标准服务包补贴标准为100元/月，超过服务包补贴标准外的费用由服务对象自行承担。服务包补贴不直接发放给老年人，由各镇街通过政府采购选定的服务机构按补贴标准提供相应的居家养老上门服务内容。特困人员护理补贴、居家养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等各类补贴，按照就高的原则享受补贴，不得重复享受。服务包补贴不得用于发放现金、购置实物和支付医疗费用。五、申请程序(一）评估。服务对象申请失能老年人居家养老服务包之前，应先按照市民政局印发的珠海市老年人照顾需求等级评估实施办
4、法（试行）的有关规定参加老年人照顾需求等级评估，具体可咨询所在的社区居委会。照顾需求等级为1-6级的失能老年人方可申请服务包。（二）申请。老年人或家属可以通过“颐养家”微信公众号线上办理申请，也可向户籍所在地（居住地）的居委会提出书面申请，填写区失能老年人居家养老上门服务包申请表(附件1）（申请表可在居委会领取，或在“颐养家”微信公众号下载），并按要求提供老年人照顾需求等级评估表等材料。（三）审核。由居委会进行初审，镇街进行审核。初审和审核工作需在“珠海智慧养老信息平台”完成，每个环节流转时间为3个工作日。对经审核不符合条件的，退回申请人并向申请人说明原因。申请人对审核结果有异议的，可以向区民
5、政局申请复核，区民政局应当在3个工作日内完成复核。六、服务流程（一）制定方案。各镇街选定的服务机构根据服务对象的等级评估结果、服务需求和个人意愿为老年人制定个性化服务方案。（二）签订协议。服务对象与服务机构签订服务协议。服务协议应明确服务内容、时间、形式、收费标准和双方权利、义务等。（三）开展服务。服务机构应当按照服务协议提供服务。（四）结算费用。政府补贴部分由所属镇街与服务机构按月结算，超出政府补贴部分由个人与服务机构按月结算。七、服务终止（一）服务对象个人信息发生变化。当享受居家养老上门服务的失能老人情况发生以下变化的，老人或家属应在10个工作日内上报属地居委会，居委会应在5个工作日内上报
6、镇街，由镇街通知服务机构于次月起停止提供居家养老上门服务。1.户籍迁出区；2.居住地搬离区；3.入住养老机构；4.过世；5.其他不符合享受服务包的情况。服务机构发现以上情况的，也应主动报告镇街，停止提供服务。（二）发生以下情况之一的可以终止服务协议。服务对象发生以下情况之一的，由服务机构报镇街后，终止服务：1.服务对象患有国家法律规定的甲类、乙类传染病的；2.服务对象患有精神疾病且病情不稳定的；3.服务对象违反服务协议的；4.由于客观原因导致双方不能履行协议的；5.双方协商同意终止协议的。符合第1.2项情形的，镇街和服务机构可不再受理服务申请。八、经费安排市负担的居家养老上门服务经费由区民政局
7、按程序报市民政局申请拨付。区负担的服务经费由区民政局纳入年度预算安排。九、工作要求（一）明确职责分工。区财政局负责居家养老上门服务包财政资金保障工作；区民政局负责居家养老上门服务包工作的统筹规划、监督管理和经费预算等工作；镇街负责本辖区居家养老上门服务包的组织实施、资格审核、服务开展、服务评估和资金清算等具体事务；社区居委会协助做好居家养老上门服务包工作。（二）建立督查机制。各镇街应对服务机构及服务人员进行日常监督、服务质量抽查和年度考核，考核结果应作为服务机构进入与退出机制的重要依据；服务机构应建立服务人员的管理制度及工作规范，定期组织工作人员参加民政、人社部门举办的业务培训，按要求开展居家
8、养老上门服务工作。（三）加强政策宣传。区民政局、各镇街、社区和区居家智慧养老服务平台要充分利用宣传栏、微信公众号、APP、网站、媒体等多种方式，广泛宣传相关政策措施，充分调动老年人积极性，推动居家养老上门服务工作的顺利实施。（四）做好信息保密。服务机构及服务人员在提供居家养老上门服务中应有责任保护服务对象的家庭和个人信息安全。涉及服务对象的任何信息，未经当事人许可不得公开和泄露。十、实施时间本实施方案自 起实施，有效期至 日。 附件:1.区失能老年人居家养老上门服务包申请表 2.区居家养老上门服务包参考价 3.关于印发珠海市老年人照顾需求等级评估实施办法（试行）的通知附件1区失能老年人居家养老
9、上门服务包申请表 镇（街道） 社区居委会 申请人姓名性别年龄身份证号码联系电话户籍地址现住地址(区）代理人与申请人关系及电话申请服务内容老年人照顾需求等级评定情况照顾等级或护理等级评估机构评估时间本人自愿申请居家养老上门服务，承诺所提供资料真实有效。如有不实或违反有关规定，愿承担全部法律责任。申请人（代理人）签字： 年 月 日居委会初审意见： （盖章）经办人： 审查人： 年 月 日镇（街道）审核意见： （盖章）经办人： 审核人： 年 月 日注：此表一式一份，当场核验身份证、户口簿、老年人照顾需求等级评定表。香洲区居家养老上门服务包参考价序号分类服务内容参考价服务内容及要求备注1生活照料服务（通
10、用服务）助洁服务40元/小时打扫居室(客厅、卧室、厨房、卫生间)卫生、保持地面无垃圾，家具无积尘（每次预约服务时长不少于2小时）。服务内容可以根据老人需求进行安排，服务对象申请的服务在服务包标准范围内的按参考价收费，如服务对象申请的服务超过服务包标准的，超出部分则按参考价上浮25%收取费用。2洗涤服务40元/小时使用洗衣机进行衣服清洗、晾晒和整理，可同时进行其他家政类服务（洗衣物仅限老人自身衣服）；如无洗衣机可手洗，每次不超过6件（每次预约服务时长不少于2小时）。3上门送餐4元/餐到老人所居住社区的长者饭堂代为取餐并送餐上门，餐费另付。4上门做饭40元/小时上门给长者烹饪菜品，及收拾厨卫，不包
11、括买菜，每次约2小时（每次预约服务时长不少于2小时）。5代办服务40元/小时代预约挂号、银行打本、排队;代缴纳水电、煤气、话费等;代收寄快递;代领物品;代送物品；代买生活必需品;协助报修设备及物品;协助申请相关事务等（每次预约服务时长不少于2小时）。6上门理发40元/次男性：修剪整齐、平头、光头等日常发型，含刮胡子，不做特殊造型，打扫剪发区域卫生，不包括给老人洗头，不能自理老人需要家属现场协助（每次服务时长约30分钟）。7女性：修剪整齐，不做烫染等特殊工艺，不做特殊造型，打扫剪发区域卫生，不包括给老人洗头，不能自理老人需要家属现场协助（每次服务时长约30分钟）。8上门修剪手指甲20元/次修剪手
12、指甲和脚趾甲两项服务必须同时下单，并且总服务时长约30分钟；但老人选择的服务项目总价达不到服务包补贴标准时可以选择其中一项目服务作为补丁。9上门修剪脚趾甲20元/次10上门洗头40元/次水温适宜，用温水清洗头发，打扫洗头区域卫生（每次服务时长约30分钟-1小时）。11心理照护40元/小时陪同老年聊天，进行心理疏导，40元/小时（每次预约服务时长不少于1.5小时）。12陪同外出40元/小时户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对象到户外活动，包括（但不限于）参加社区活动、散步、购物等等（每次预约服务时长不少于1.5小时）。13生活照料服务（通用服务）陪伴就医100元（4小时内）150元（6小时内）代预
13、约挂号、陪诊、协助与医生沟通、缴费、取药、陪同往返、协助出行等（服务时间不超过4小时收取100元，超过4小时-6小时收取150元；交通费和医药费由老人自理，不包含失能老人楼梯房的下楼服务）。服务内容可以根据老人需求进行安排，服务对象申请的服务在服务包标准范围内的按参考价收费，如服务对象申请的服务超过服务包标准的，超出部分则按参考价上浮25%收取费用。14生活照料服务（专业服务）上门按摩80元/小时根据服务对象身体情况进行针对性按摩，不建议患有心脏病、高血压等基础性疾病的服务对象进行。15上门助浴半失能：150/人/次失能：300元/人/次根据服务对象性别分配服务人员，根据老人的失能程度进行收费
14、（服务时应有家属在场）。16上门擦浴80元/次根据老人病情、自理能力及皮肤完整性等，选择适当时间，用温水擦洗身体部位（服务时应有家属在场）。17排泄护理80元/次协助排便；清洗污秽处，更换一次性尿裤、尿垫；会阴护理。18医院陪床200元/次（白班）老人住院时（白班8:00-20:00)12小时一对一陪护，主要看护老人挂瓶、检查、搀扶、协助如厕、代打饭，缴费，领取资料（不包含服务人员餐费）。19200元/次（夜班）老人住院时（夜班20:00-次日8:00)12小时一对一陪护，主要看护老人挂瓶、检查、搀扶、协助如厕、代打饭，缴费，领取资料（不包含服务人员餐费）。20300元/天老人住院时24小时一
15、对一陪护，主要看护老人挂瓶、检查、搀扶、协助如厕、代打饭，缴费，领取资料（不包含服务人员餐费）。21紧急支援紧急呼叫免费为居家老年人提供24小时紧急呼叫（不含智能设备）。老人享受服务包内容的同时，可以免费获得紧急支援、健康监测、精神慰藉和转介服务等服务。22健康监测测量血压免费 服务人员每次提供居家上门服务时，可以根据老人意愿，为其免费提供血压测量服务（不单独上门测量）。23精神慰藉电话关怀免费每月至少一次电话巡访老人，与老人聊天谈心，询问身体、精神状况，耐心倾听着老人的心声，排解负面情绪；及时与其子女或家人沟通。24转介服务转介服务免费包括转介医疗、护理、康复、法律援助、社区服务、义工服务、入住养老机构等服务。当居家老人有转介需求，可以拨打香洲区居家智慧养老服务平台24小服务热线（0756）6399999。备注：1.本参考价适用于珠海市居家养老上门服务基本服务包香洲区失能老年人居家养老上门服务包实施方案的服务包标准范围内的服务价格，超出服务包标准范围的服务价格则按参考价上浮25%执行；2.未在服务包内的服务项目，由服务机构根据市场原则确定收费标准；3.服务补贴不得用于发放现金、购置实物和支付医疗费用等。
