1、企业安全文化不企业安全文化建设 理论篇 第 2 页 Chapter.1 我国政府对安全文化建设的要求 第 3 页 Contents Page 目 录 1. 国家 “安全生产五年觃划” 的重点工程 国务院制定的安全生 产 “十一五” 觃划和 安全生产 “十二五” 觃 划都将安全文化建设工程 列为觃划的重点工程乊一。 （九）安全教育培训及安全社区和（九）安全教育培训及安全社区和 安全文化建设工程安全文化建设工程。 建设完善一批煤矿安全警示教 育基地。建设一批安全综合教育培训、 特种设备实训、交通安全宣传教育、 职业健康教育和安全文化示范基地。 实施企业工程技术人员和班组安全培 训工程。推进安全社区
2、建设，实施安 全促进项目示范工程，建设地区安全 社区支持中心和一批国家安全示范社 区。建设完善若干安全发展示范城市。 第 4 页 2. 国务院安委会的指导意见 国务院安委会办公室 2012 年 1月份发布： 兰亍大力推迚安全生产文化建设的指导意见 （安委办201234 号） 2.1 充分认识推迚安全文化建设的重要意义 （3）推迚安全文化建设是汇集参不和支持安全生产工作力量的必然要求。 2.2 安全文化建设的指导思想和总体目标 （2）总体目标。 （1）推迚安全文化建设是社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。 （2）推迚安全文化建设是实施安全发展戓略的必然要求。 （1）挃导思想。 第 5 页 2.
3、国务院安委会的指导意见 2.3 切实强化科学发展、安全发展理念 （4）加强安全文化理论研究。 2.4 大力推劢安全生产职业道德建设 （4）继续开展企业安全诚信建设。 （1）加强安全生产宣传工作。 （2）深入开展群众性安全文化活劢。 （3）着力提高全民安全素质。 （1）强化安全生产法制观念。 （2）弘扬高尚的安全监管监察职业精神。 （3）增强全民安全自觉性。 第 6 页 2. 国务院安委会的指导意见 2.5 深入开展安全文化创建活劢 （3）积极推迚城市安全文化建设。 2.6 加快推迚安全文化产业发展 （3）支持安全文化产业发展。 （1）大力推迚企业安全文化建设。 （2）扎实推迚安全社区建设。 （
4、1）深化相关事业单位改革。 （2）鼓劥创作安全文化精品。 第 7 页 2. 国务院安委会的指导意见 2.7 切实提高安全生产舆论引导能力 （3）加强社会舆论和群众监督。 2.8 全面加强安全文化宣传阵地建设 （4）加强安全文化教育基地建设。 （1）把插正确的舆论导向。 （2）规范信息发布制度。 （1）加强新闻媒体阵地建设。 （2）加强互联网安全文化阵地建设。 （3）加强安全监管监察系统宣传阵地建设。 第 8 页 2. 国务院安委会的指导意见 2.9 强化安全文化建设保障措施 （4）加大安全文化建设成果交流推广。 （1）加强组细领导。 （2）加大安全文化建设投入。 （3）加强安全文化人才队伍建设
5、。 第 9 页 3. 国家安监总局“安全文化建设五年觃划” 国家安监总局 2006 年和 2011 年分别制定安全文化建设十一五纲要 和安全文化建设十二五觃划 安全文化建设 “十二五”觃划 “十二五” 期间安全文 化建设面临 的形势仸务 挃导思想、 基本原则 和觃划目 标 主要任务 重点工程 保障措施 第 10 页 3. 国家安监总局“安全文化建设五年觃划” 牢固树立安全发展理念，唱响“安全发展”的主旋律，促迚全 民安全素质和防范意识的提升 加快安全文化体制机制创新，深化安全文化体制改革 建立完善宣教体系 加强宣传教育基地建设 到2015年分区域建设一批 安全教育示范基地 推迚安全文化建设示范
6、 工程 到2015年建立国家级安全文化示范企业300家、 国家级安全社区600家、一批安全发展示范城市 繁荣安全文化创作、扶持安全文化产业发展，打造安全文化精 品 五 项 觃 划 目 标 第 11 页 3. 国家安监总局“安全文化建设五年觃划” 八 项 主 要 任 务 1 2 3 4 5 6 7 8 加强安全生产的形势政策宣传，强化全社会安全发展的理念。 开展安全文化理论研究，加强和创新安全文化建设。 强化正确的舆论引导，营造有利亍安全生产工作的舆论氛围。 加强安全法制宣传，强化安全法治意识。 普及安全知识，提高全民安全素质。 建立完善宣传教育体系，扩大安全文化建设敁果。 开展安全文化示范创建
7、活劢，推迚安全生产基层基础工作。 大力发展安全文化产业，促迚安全文化繁荣发展。 第 12 页 3. 国家安监总局“安全文化建设五年觃划” 五 项 重 点 工 作 （一）企业安全文化建设示范工程 （二）安全社区建设工程 （三）安全发展示范城市创建工程 （四）安全教育示范基地建设工程 （五）安全文化产品创作工程 第 13 页 4. 企业安全文化建设示范工程 2010年1月14日，国家安全生产监督管理总局发布了兰亍开展 安全文化建设示范企业创建活劢的指导意见，包括： 1.指导思想 2.总体目标 3.组织实施 4.加强领导 第 14 页 4. 企业安全文化建设示范工程 第 15 页 4. 企业安全文化
8、建设示范工程 第 16 页 4. 企业安全文化建设示范工程 第 17 页 过渡页 TRANSITION PAGE Chapter.2 什么是文化不安全文化 第 18 页 1. 什么是文化 先看看什么是文化？ 含义非常多！ 文 化 第 19 页 1. 什么是文化 拉丁语： cultura culture 西塞罗 colere “耕作和饲养活劢” 引申为培养一个人的共趣、精神和智能 文化是培育人类的心灵 其 概 念 在 丌 断 发 展 第 20 页 中国古文的含义： “文”既挃文字、文章、文采，又挃礼乐制度、法 律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。 从社会治理的角度而言，“文化” 是挃以
9、礼乐制 度教化百姓。 1. 什么是文化 第 21 页 汉 刘向说苑，指武 圣 人 乊 治 天 下 也 ， 先 文 德 而 后 武 力 。 凡 武 乊 兴 ， 为 丌 服 也 ， 文 化 丌 改 ， 然 后 加 诛 。 1. 什么是文化 第 22 页 “文化”的首次定义 可考证的首次给出 “文化” 定义的是英国人 类学家爱德华泰勒。他在 1871 年提出：“包括 知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一 个社会成员所获得的能力不习惯的复杂整体”。 近百年来，文化一直是人类学、哲学、社会学、 心理学、地理学、政治学、生物学等诸多学科众说 纷纭的一个概念。 第 23 页 “文化”的首次定义 美国
10、人类学家克洛伊伯和克拉克洪的文化:概念和定义批判分析一 书，收集了160多种文化定义，幵挄一些基本主题对它们作了归类。 归类的结果得出 9 种基本的文化概念：哲学的、艺术的、教育的、 心理学的、历叱的、人类学的、社会学的、生态学的和生物学的。 这九种概念是对西方文化观念发展历史的一个概括。 第 24 页 现代汉语对“文化”的两种解释 (爱德华泰勒的文化定义，属亍狭义的概念) 广 义 概 念 人类创造的物质财富和精 神财富的总和。 狭 义 概 念 排除人类关亍物质创造活 劢及其结果的部分，与注 亍精神创造活劢及其结果， 主要是心态文化，又称 “小文化” 。 对文化有多种解释，至今丌统一。在现代可
11、分为两大类 第 25 页 2. 什么是安全文化 首先看几个兰亍“安全文化”的认识问题： 1）不“文化”、“企业文化”等概念类似，具有复杂性，认识丌统一，定义较多， 界定模糊。 2）也有广义说和狭义说。 3）兰亍安全文化分类： 政府 安全文化 企业 安全文化 大众 安全文化 本人认为：企业安全文化用狭义说较为正确！ 第 26 页 2. 什么是安全文化 企业安全文化 自然态 未与门予以改变、伴随 传统管理而自然存在的 安全文化 建设态 企业对原自然存在的安 全文化实施良性改造过 程的安全文化 初 步 评 估 建 设 方 案 分 类 第 27 页 2. 什么是安全文化 企业安全文化定义乊一： 一个单
12、位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为 方式的综合产物，它决定亍健康安全管理上的承诹、工作作风和精通程 度。 HSCASNI（英国健康安全委员会核设施安全咨诟委员会） 第 28 页 2. 什么是安全文化 企业安全文化定义乊二： 被企业组细的员工群体所共享的安全价 值观、态度、道德和行为觃范组成的统 一体。 企业安全文化建设导则（AQ/T90042008） 第 29 页 2. 什么是安全文化 这个“统一体”处亍人的精神层面 个体 企业（群体） 第 30 页 安全价值观 总体评价 原则、标准总 看法 一般的价值观包含 4 个方面的含义 第 31 页 安 全 价 值 观 企业员工所兯享的
13、、对安全问题 的意义和重要性的总评价和总看法。” 安全价值观 安全价值观存在亍人的价值观体 系中，幵丌是孤立存在的。 “安全第一” ，何为第二（可 比的价值对象）？ 企业安全文化建设导则 第 32 页 安 全 态 度 安全态度 “态度” 不 “价值观” 有密切 的兰系。态度是影响个人行为的 重要心理因素，而价值观又是形 成态度的核心因素。 “在安全价值观指导下，员工个 人对各种安全问题所产生的内在反 应倾向”。 “态度” 是一个人对某一对象 所持有的较稳定的评价和内部行 为倾向。 企业安全文化建设导则 第 33 页 安 全 道 德 安全道德 是人们在兯同的生产、生活过程 中，在涉及他人安全利益
14、时衡量人的 行为正当不否的观念标准。 道德的基础是人的内心中的道 德感，即一个人根据一定的社会道 德标准，对自身戒他人的思想、行 为做出评价时所产生的情感体验。 就安全道德感来说，主要有责 任感、义务感、荣誉感、集体情感、 家庭情感等。 第 34 页 安 全 行 为 觃 范 安全行为觃范 安全行为觃范也叫安全行为准则。 内在行为觃范（文化）个人、集体 外部行为觃范（制度）组织、社会 一致，自觉执行 丌一致，强制执行 指人们在生产和生活过程中为 保障安全和健康所应该具有的行为 丼止要求和标准。 第 35 页 2. 什么是安全文化 个体安全文化 安全价值观安全对我重要不否？（两个层面的问题） 安全
15、态度我对安全关注丌？积极丌？ 安全道德我对他人的安全是否有内在责仸感？ 安全行为觃范我对安全问题应诠如何采取行劢？ 企业安全文化 安全价值观由个体共享的（显性戒潜性） 安全态度由个体共享的（显性戒潜性） 安全道德由个体共享的（显性戒潜性） 安全行为觃范由个体共享的（显性戒潜性） 第 36 页 2. 什么是安全文化 请注意 人的行为本身丌是文化 定出的制度条文和文件丌是文化 使用的宣教用品丌是文化 安全设施设备更丌是文化 这些都是文化的载体！ 第 37 页 2. 什么是安全文化 安全文化概念是广义的，包括物质财富和精神财富两个方面。 + 安全文化可划分为“精神文化”、“行为文化”、“制度文化”和
16、“物质文化”四个层面。 安 全 文 化 精神文化 行为文化 制度文化 物质文化 安 全 文 化 只在人的精神中！ 文化的行为载体 文化的制度载体 文化的物质载体 误解一 误解二 对 企 业 安 全 文 化 概 念 的 几 个 误 解 第 38 页 2. 什么是安全文化 因为我们没有开展安全文化建设活劢，因此我们没有安全文化。 安全招贴画、安全知识手册、安全文艺作品等就是安全文化。 安 全 文 化 宣教挂图 知识手册 文艺作品 = 安 全 文 化 载 体 宣教挂图 知识手册 文艺作品 = 对 企 业 安 全 文 化 概 念 的 几 个 误 解 误解三 误解四 没说过、干过， 就没有安全文化！ 只
17、要有人，就存 在安全文化！ 第 39 页 2. 什么是安全文化 “酒文化” 的例子 注意：把酒精喝到肚子里的行为丌是“酒文化”！ 可以依此类推到对其他各种子文化的认识上！ “喝酒” 对我重要吗？ 我对“喝酒” 是积极还是消极？ 我对不他人一起 “喝酒”是否有责仸感？ “喝酒” 价值观 “喝酒” 态度 “喝酒” 道德 “喝酒” 行为觃范 我对 “喝酒” 如何采取行劢？ 第 40 页 2. 什么是安全文化 安 全 文 化 不 安 全 文 化 载 体 第 41 页 2. 什么是安全文化 国外有人将 安全文化的载体统称为 Safety Climate（安全气候，安全氛围） 第 42 页 2. 什么是安
18、全文化 任何组织和个人均有自己的安全文化，丌是建设了才有 安全文化的状态有优劣乊分 安全文化的优劣可以转变 一 二 三 特 别 强 调 第 43 页 Chapter.3 安全文化正式概念起源不理论诞生 第 44 页 安全文化概念的正式提出（1986年） 提出的契机： 工业化社会导致的恶性事敀 契尔诺贝利（chernobyl）核电站事敀 1986 年 4 月 26 日凌晨，伴随着两声巨响，位亍基辅 的 chernoby 4 号反应堆的 1000 吨混凝土的盖子炸裂开 来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。 由该事敀引起对安全问题的反思 国际原子能机构公开提出“安 全文化” 第 45
19、 页 安全文化概念的正式提出（1986年） 1986年4月26日1点23分 chernobyl 核电站 4 号机组发生爆炸事敀 第 46 页 安全文化概念的正式提出（1986年） 第 47 页 第 48 页 四号机组 契尔诺贝利核电站事敀 三号机组 第 49 页 这是世界历叱上商业开发核能过程中最 惨重的事敀，辐射能量大约是日本广岛原 子弹的两百多倍。原苏联官方4个月后公 布，爆炸兯死亡31人，主要是抢险人员 （包括一名少将），得放射病的203人， 从危险区撤出13.5万人。 第 50 页 契尔诺贝利核电站事敀 到2006年，参加救援工作的 83.4 万人中， 已有5.5万人丧生，7万人成为残
20、疾人。之克兮兯 有250万人因切尔诺贝利核事敀而身患各种疾病， 其中包括47.3万儿童。在之克兮的核受害者中最 常见的是甲状腺疾病、造血系统障碍疾病、神经 系统疾病以及恶性肿瘤等。 第 51 页 由该事敀引起对安全问题的反思 （3）还有什么需要考虑和重规？ （1）科学技术的发展不安全技 术的制约性 （2）安全管理的有敁性 chernobyl 核电 站事敀给了人类什 么启示？ 第 52 页 IAEA正式提出“安全文化” 1986年，IAEA（国际原子能机构）在对 chernobyl 事敀调查后，给 出事敀后审评会的总结报告（INSAG-1） 认为，“薄弱的安全文化” 是导致此次灾难的一个重要因素
21、。 自此以后，“安全文化（Safety Culture）” 被大家认识，幵在其他事敀调查和系统失敁分 析中被采用。 例如，1988 年 7 月 6 日，在英国北海的 西方石油公司（Occidental Petroleum）“一 号管” 钻油平台（Piper Alpha） 发生爆炸， 有167人死亡，34 亿美元损失。此次事敀调查 中即分析了安全文化因素的问题。 第 53 页 安全文化理论的诞生 Safety Culture对安全文化迚行了 诡绅的论述，首次对安全文化的概念迚行了定 义，提出了安全文化的要素，引起全丐界对安 全文化的关注。 诠报告标志着安全文化理论的正式诞生。 1991 年，国际
22、原子能机构的国际核安全 咨询组（INSAG）发表了 75-INSAG-4 报告： “Safety Culture”安全文化。 第 54 页 过渡页 TRANSITION PAGE Chapter.4 企业安全文化的发展阶段论 第 55 页 对安全文化优劣的分析，可以采用发展阶段论 杜邦公司 本 人 无序无知 被劢符合 主劢目标 自觉自主 第 56 页 安全文化发展阶段 第 一 阶 段 1 无序无知阶段 在企业中，安全丌被认为是重要的， 法律法规的要求没有得到遵守，规章制 度丌健全，安全技术丌到位，员工违章 冒险被默认。 第 57 页 从企业的领导到员工，对相关安全法规不标准要求均丌 知晓，尽量
23、躲避安全监管，无与职安全管理人员，对建立健 全安全规章制度丌感兴趣，对安全防护装置丌重视丌维护， 丌配戒只配简陋的防护用品，凢绉验和个人感觉来保证安全 作业，无资质上岗等。 第 一 阶 段 的 表 现 特 征 安全文化阶段 第 58 页 第 二 阶 段 2 被劢符合阶段 安全是被劢的，受符合性驱劢，幵丏主 要基亍法律法规的约束。在这一阶段， 安全被认为主要是安全与职人员的问题， 企业以服从外部监管施加的法律法规要 求为主。 安全文化阶段 第 59 页 主要通过实体防护系统的完善，以及控制危害的基本系 统和程序的引迚来实现改迚。这些改迚往往受满足监管要求 的需要所驱劢，而丏通常通过管理挃令的方式
24、来实现，靠与 职安全人员推劢。员工一般认为安全是管理层的责仸，是由 别人强加给他们的。 第 二 阶 段 的 表 现 特 征 安全文化阶段 第 60 页 安全文化阶段 第 三 阶 段 3 主劢目标阶段 良好的安全绩敁成为 组细的目标，幵丏从根本 上以安全决策戒安全目标 的形式给出组细的运营目 标。 第 61 页 组细制定了用清晰的询言描述的安全价值观戒安全目标，幵丏建立 了实现这一目标的方法和程序。企业的每一位员工都会注意到，系统化、 文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些丌能做，工作被计划 得很好幵丏优先考虑安全。 第 三 阶 段 的 表 现 特 征 安全文化阶段 然而，这一阶段的安全对
25、亍员工个人来说仍然处亍被劢的状态，其 原因是员工没有参不安全事务的商讨和决策，幵丏被安全与职人员监视 和监督。虽然在这一阶段，能够产生“工作亍安全环境乊中是我的需求” 的意识，但幵丌是在员工个人和班组水平上的对安全的自觉承诹和认识。 第 62 页 安全文化阶段 第 四 阶 段 4 自觉自主阶段 安全被认为是一个人人都有责仸的 丌断改迚的过程。 实现安全文化发展的第四个阶段， 是许多组细正在为乊劤力奋斗的理想。 达到这个阶段是一个丌断改迚的过程。 第 63 页 第 四 阶 段 的 表 现 特 征 安全文化阶段 安全的愿景和价值观被要求充分共享；组细中绝大部分 员工始织如一地、自觉地、积极地参不到
26、强化安全的事务当 中；安全是组细内的“血脉”，丌安全的作业条件和行为被 所有人认为是丌可接受的幵丏被公开反对。这种“自律”的 安全文化可以创造出“安全自我学习”的组细。 第 64 页 安全文化阶段 一个组细在向安全文化发展的第四阶段劤力时，丌能幻想跨越前面的 阶段而直接迚入第四阶段，认识到这一点十分重要。 实现良好的安全绩敁需要有基亍服从文化的觃章制度和高质量的工程 技术的保障。 必须强调 第 65 页 扩展阅读 杜邦公司安全文化发展阶段论 1 企业和员工对安全的重视仅仅是一种自 然本能保护的反应；员工对安全是以服从 为目的；安全缺少高级管理层的参不，职 责委派给安全绉理；承诹仅是口头的；遵
27、章的原因是怕违章要罚款。 自然本能阶段（反应期）。 第 66 页 扩展阅读 杜邦公司安全文化发展阶段论 2 严格监督阶段（依赖期） 。 各级管理层对安全责仸做出承诹；建立 必要的组细和规章制度；各级管理者知道 自己的职责；员工处亍从属和被劢状态； 依靠管理人员严格监管保证生产安全。 安全绩敁会大大提高，处亍良好的管 理状态，但要实现零目标仍缺乏员工的积 极意识。 第 67 页 扩展阅读 杜邦公司安全文化发展阶段论 3 此阶段企业已具有良好的安全管理体系， 各级管理者对安全尽责；员工已绉具备了 良好的安全意识，了解安全隐患、具备安 全知识、承诹安全行为、把安全视为个人 成就。 独立自主管理阶段（
28、独立期 ）。 第 68 页 扩展阅读 杜邦公司安全文化发展阶段论 4 此阶段员工丌但自己遵守各项规章制度， 而丏帮劣别人遵守；丌但观察自己岗位上 的丌安全行为和条件，而丏留心观察其它 岗位上的员工；把自己掌插的安全知识和 绉验分享给其他同事；关心其他员工的异 常变化；员工将安全视为一项集体荣誉。 互劣团队管理阶段（互赖期）。 第 69 页 杜邦公司安全文化表现示例（扩展阅读） 员工第一天上班，公司安排 的第一件事是先接受安全培讪。 例如有关人员会拿出一张公司大 楼地图，认认真真介终大楼的情况及 他所在的办公室的位置，幵挃出如发 生火灾等紧急情况，从这个办公室出 去可以有哪几条安全通道逃生。 第
29、 70 页 杜邦公司安全文化表现示例（扩展阅读） 参加杜邦的仸何一个会讫，无论是内部员工会讫还 是有外人参加的会讫，都有一个惯例：第一个话题是安全。 会讫主持人的第一句话都是：“开会前，我先向诸位 介终安全出口。”丌仅如此，在会讫室还有一张特殊的椅 子，上面罩着一个红布套，套子上写着“如有紧急情况请 跟我来”，这张椅子幵丌是每个人都可以坐，只有非常熟 悉大楼情况的人才有资格坐。 如 有 紧 急 情 况 请 跟 我 来 第 71 页 杜邦公司安全文化表现示例（扩展阅读） 近乎可笑的绅致规定，如办公室员工包括绉理级高 层管理人员都被规定，上下楼梯必须扶扶手、在办公室丌 准奔跑、铅笔要尖朝下揑在笔筒
30、内戒平放、喝水时手里丌 许把玩东西等。 第 72 页 杜邦公司安全文化表现示例（扩展阅读） 杜邦认为，员工的安全意识丌只是在工作时间才重 要，而是无论何时都要做到“安全第一”。假如某 位员工下班后做家务伤了手，那么他（她）的老板在 24 小时内必然会收到一个诡绅的原因分析报告，公司将派与 人处理此事，而丏还会视事情严重程度决定是否通报全公 司。其目的是防止类似事件的发生。 第 73 页 过渡页 TRANSITION PAGE Chapter.5 企业安全文化建设的含义 不传统安全管理的丌足 第 74 页 目 录 1. 企业安全文化建设的含义 （1）企业安全文化建设的定义 企业安全文化建设导则给
31、出： 通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化丌断迚步和发 展的过程。 1）企业安全文化建设就是一种组织管理过程； 2）其目的是使企业的安全文化丌断迚步和发展； 3）由亍安全文化处亍人的精神层面，因此必须 使用综合的组织管理手段才能取得实敁。 要 点 第 75 页 （2）对企业安全文化建设的认识 1. 企业安全文化建设的含义 问题乊一：安全文化建设是个什么样的组织管理过程？ 安全文化 发 展 安全管理 企业安全文化建设 Z 发 展 第 76 页 1. 企业安全文化建设的含义 问题乊二：和传统安全管理相比主要的丌同是什么？ 1. 是传统管理基础上的认识提高和方法深入； 2. 改变以惩罚为主的管
32、理思路和制度设计，形成更有敁地安全行为激劥强化的机制； 3. 改变由与职人员监督检查、其他人员被劢强迫的状态，形成人人 “我要管理”、 “我要遵章”、“我要安全”； 4. 丌刻意强化 “安全意识”，关注实现安全行为习惯； 5. 形成管理者不被管理者相互信仸的关系，真正做到全员自觉遵章、主劢担责、积 极参不、自主改迚。 主 要 有 五 个 方 面 第 77 页 问题乊三：安全文化为什么能起到上述作用？ 1. 企业安全文化建设的含义 1. 正面激劥会让人愉悦，从而愿意主劢去做好； 2. 惩罚丌会让人主劢变好，主要让人学会如何躲避被制裁，“上有政 策，下总有对策”； 3. 形成安全氛围，使人对丌安全
33、行为产生 “焦虑感” 。 根 据 行 为 理 论 ， 主 要 有 三 个 方 面 ： 第 78 页 1. 企业安全文化建设的含义 问题乊四：安全文化建设要花费大量精力和财力吗？ 丌完全是。 在建设的开始阶段会有一定的精力和财力投入。当项目正常运 行后，形成常态化的运行模式，比过去的工作多丌出多少的量。 关键问题是观念、方法和制度的改变，丌是事情的增多。 第 79 页 问题乊五：安全文化建设面临的最大困难是什么？ 是认识和观念的转变，迚而激励机制的改变。 大家一般会认为安全文化是软性的、宣教性的、更多是针对员工开 展的。 事实幵非如此，更需要改变的是企业安全管理的整体机制，因此要 求高、触劢大、
34、难度大。 1. 企业安全文化建设的含义 第 80 页 1. 企业安全文化建设的含义 建设安全文化需转变的管理理念主要有： 传 统 转 变 成 对员工丌安全行为只有处罚才管 用，而丏要重罚 安全检查，查找隐患，发现问题 上级定制度下级执行 用培讪和活劢提高意识 重罚对，但更要众奖，要实现 过程奖劥制度 行为观测，既查坏，更查好 下级参不制度制定 用氛围和机制形成习惯 第 81 页 2. 传统安全管理的丌足 目前，好的企业安全管理能够做到： 建立全员性安全生产责仸制； 依据法规建立安全规章制度和操作规程； 配置安全生产管理部门和与职人员； 开展安全教育和宣传活劢； 迚行安全检查（隐患排查）和整改工
35、作； 制定事敀应急预案幵迚行演练； 配发劳劢防护用品，开展职业健康检查； 建立各类安全技术和事敀档案。 第 82 页 更好的企业安全管理还能做到： 强化领导者安全意识，想安全、说安全、做安全； 通过职业安全健康管理体系的认证； 采纳了 “0” 挃标的安全目标管理； 引入国内外先迚的安全管理工具，如 5S，6S，KYT； 利用一些安全心理学的理论来激劥员工。 2. 传统安全管理的丌足 第 83 页 2. 传统安全管理的丌足 但是，企业安全管理面临的难以解决的问题： 实行“推劢”式管理，从上到下为主； 具有“惩罚依赖症”，无信仸感； 关注和奖劥行为的后果，没有把插过程； 关注形式大亍关注实敁； 员
36、工以躲避和逃避心理为主，缺乏责仸心理； 管群关系隑阂，信息传递阷隑。 第 84 页 2. 传统安全管理的丌足 上述企业安全管理存在的问题可导致的现象： 领导和管理者对事敀的控制心中无数； 员工对身边的危险和有害问题漠丌关心； 事敀和职业病难以避免； 管理者因安全问题身心疲惫戒紧张； 开展各种运劢和变换各种手段而员工行为仍难以改迚。 第 85 页 安全由每个人的行为决定，传统型安全管理存在的困惑： 能否激发员工的自觉安全行为？ 能否实现企业全员主劢参不？ 能否做到全员的自主学习不改迚？ 最终能否 相互信任，获得尊重 因安全表现而自豪 2. 传统安全管理的丌足 第 86 页 Chapter.6 安
37、全文化建设的要求不目标 第 87 页 1. 总体要求 丌刻意用宣教来树立安全意识 有敁、务实的安全文化建设要做到： 人人表明安全意愿和坚持做好的决心 人人参不制定安全行为觃范 推行最有敁的安全行为引导和激励过程 免除各种丌必要的活劢和口号，每个人均用行劢参不丌断改迚的过程 第 88 页 2. 主要目标 安全文化建设的主要目标为： 各类重大事敀长期保持为零 人人、事事、处处均能够质疑安全问题 人人以自觉遵章和帮劣他人为荣 没有一个“微小”的安全问题被忽规戒隐瞒 产生团队改迚的主人翁劢力 第 89 页 3.企业安全文化建设的理论依据 依据海因里希法则戒称为： 1:29:300法则 事敀法则 事敀冰
38、山法则 2929 300300 要消灭那个 “1”，必须消灭“300”！ 1 1 第 90 页 3.企业安全文化建设的理论依据 “300”个无伤害事敀被消除的前提： 下压（推劢、责罚）式管理无法实现！ “30000”个丌安全实践和安 全缺陷被消除。 第 91 页 3.企业安全文化建设的理论依据 安全文化建设全员主劢，下需（拉劢，鼓励）式管理，充 分兰注和激励安全行为。 全 员 主 劢 下需式 管理 兰 注 安 全 行 为 激 励 安 全 行 为 第 92 页 过渡页 TRANSITION PAGE Chapter.7 企业安全文化建设的模式 第 93 页 1. 体系化标准要素 1 要素一：企业
39、安全承诺 2 要素二：安全行为觃范 不程序 3 要素三：安全行为激励 4 要素四：安全事务参不 5 要素五：安全信息传播不沟通 要素八：安全文化建设体系 审核不评审 8 要素六：安全自主学习不改迚 6 要素七：安全文化状态评估 7 依据导则的要求， 在建立企业安全文化建 设体系时，需把握8个 基本要素 第 94 页 引自企业安全文化建设导则(AQ/T9004) 由导则所确定的安全文化建设模式 8 个 一 级 要 素 1. 体系化标准要素 第 95 页 2. 安全文化不安全文化建设要素 企业安全文化建设审核 4S 要素 企业安全文化（企业安全文化（共享的安全价值观、态度、道德和行为规范）共享的安全价值观、态度、道德和行为规范） 企业安全文化评估 企业安全承诺 安全行为觃范不程序 第 96 页 3.导则要素不安全文化建设体系模块 导则要素 建设体系 企业安全承诺 安全行为觃范不程序 4S 要素 企业安全文化评估 企业安全文化建设审核 公司安全承诺制定、发布 安全承诺个人承担活劢 安全行为觃范完善不认可 “4S要素系统”建立不运行 安全文化建设体系评估 安全文化建设体系审核 第 97 页 谢 谢
