1、2023年7月23日星期日创先争优与学习型党组创先争优与学习型党组织织n一、开展创先争优活动，建设学习型一、开展创先争优活动，建设学习型党组织是新形势下党的建设科学化的党组织是新形势下党的建设科学化的内在要求。内在要求。n二、党的组织建设的基本结构和主要二、党的组织建设的基本结构和主要功能。功能。n三、新时期基层组织建设面临的问题。三、新时期基层组织建设面临的问题。四、开展创先争优活动，建设学习型四、开展创先争优活动，建设学习型党组织，推动党的建设科学化。党组织，推动党的建设科学化。十七届四中全会关于基层组十七届四中全会关于基层组织建设的论述织建设的论述n党的基层组织是党全部工作和战斗党的基层
2、组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍层党
3、组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。党建新格局。n党的领导的基本模式：政府与社会的桥梁政府执政党社会n世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。决定同时指出：必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。n 十七届四中全会决定一、开展创先争优活动，建设学习型党一、开
4、展创先争优活动，建设学习型党组织是新形势下党的建设科学化的内在组织是新形势下党的建设科学化的内在要求。要求。n一个基本前提n基层组织由于处在社会生活的深层，其作用发挥直接影响着党的功能发挥。n扁平化框架内的行为必然和科层化结扁平化框架内的行为必然和科层化结构下党、政府与社会的疏离。构下党、政府与社会的疏离。党的历史方位的深刻变化。党的历史方位的深刻变化。n（一）学习型党组织建设是加强党的执政能力和先进性（一）学习型党组织建设是加强党的执政能力和先进性建设的关键。建设的关键。n（二）创先争优的内涵和要求。n（三）创先争优、学习型政党与党的执政能力建设的内在理路。n（五）重视学习是中国共产党思想理
5、论建设的优良传统。（五）重视学习是中国共产党思想理论建设的优良传统。n（六）建国以来加强基层组织建设的基本情况。（六）建国以来加强基层组织建设的基本情况。强调创先争优，建设学习型党组织强调创先争优，建设学习型党组织，实实际上要解决好三个问题：际上要解决好三个问题：1、基层党组织如何有效落实党的路线方针政策？如何结、基层党组织如何有效落实党的路线方针政策？如何结合事业发展发挥组织和党员作用？如何坚定党员干部的中合事业发展发挥组织和党员作用？如何坚定党员干部的中国特色社会主义政治信念；国特色社会主义政治信念；2、正确应对和处理社会转型中的新情况新问题新矛盾，、正确应对和处理社会转型中的新情况新问题
6、新矛盾，提高党在基层的执政领导水平；提高党在基层的执政领导水平；3、在引领发展中增强基层党组织的凝聚力创造力，巩固、在引领发展中增强基层党组织的凝聚力创造力，巩固党的执政地位。党的执政地位。二、党的组织建设的基本结构和主要功能n基层组织的基本结构：设立在社会基层单位中的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，构成党的基层组织的总体结构。1、机构要素。这是党的组织结构的基本要素。2、制度要素。3、角色要素。结构性要素、环境性要素、功能性要素1、机构要素机构要素中央组织地方组织基层组织2、制度要素。制度要素包括以下三个层次：制度要素包括以下三个层次：根本制度：民主集中制基本制度具体的工作制度党的
7、代表大会制度党的选举制度党的干部制度党内生活制度党委会及其常委会的议事规则和决策程序等3、角色要素。n（1）党员的基本条件。）党员的基本条件。n（2）新形势下党员发展与党员教育管理。）新形势下党员发展与党员教育管理。n（3）党员的权利和义务。）党员的权利和义务。(二)基层组织的基本功能。n基本内容：健全党的集体领导制度和民主基本内容：健全党的集体领导制度和民主集中制，发扬党内民主；加强干部队伍建集中制，发扬党内民主；加强干部队伍建设和各级领导班子、领导机构的建设；认设和各级领导班子、领导机构的建设；认真做好党员的发展、教育、管理工作，建真做好党员的发展、教育、管理工作，建设一支高素质的党员队伍
8、；制定和维护党设一支高素质的党员队伍；制定和维护党的纪律；改革和完善党的组织制度、领导的纪律；改革和完善党的组织制度、领导制度、工作制度等等。制度、工作制度等等。n基本功能：党的十七大报告：充分发挥基层党组织推动推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。基层组织的基本功能：n1、发挥政治功能，实现政党目标。n2、引导社会参与，夯实执政基础。n3、协调整合利益，化育核心价值。n4、服务凝聚群众，促进社会和谐。三、新时期基层组织建设面临的挑战与三、新时期基层组织建设面临的挑战与问题：国情、世情、党情深刻变化。问题：国情、世情、党情深刻变化。（一）党的组织建设的
9、内在影响要素：（一）党的组织建设的内在影响要素：不符合、不适应。不符合、不适应。（二）组织运行的社会环境更加复杂，（二）组织运行的社会环境更加复杂，利益整合难度加大。利益整合难度加大。组织运行的环境n基本国情：社会主义初级阶段；基本国情：社会主义初级阶段；(新的经济新的经济组织出现组织出现;利益主体多元，矛盾激化。利益主体多元，矛盾激化。)n世情：经济全球化；世界范围的经济危机；世情：经济全球化；世界范围的经济危机；n工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务。深入发展的新形势新任务。1 1、经济转轨对党的组织建设影响。、经济转轨对党的组
10、织建设影响。2 2、社会转型对基层组织建设的影响。社会转型对基层组织建设的影响。3、信息社会的现实挑战。、信息社会的现实挑战。（四）基层党组织建设面临的具体困难（四）基层党组织建设面临的具体困难对党的组织建设提出现实挑战。对党的组织建设提出现实挑战。n一是生存性危机。一是生存性危机。n二是机制性危机。二是机制性危机。n三是规范性危机。三是规范性危机。四、开展创先争优活动，建设学习型党四、开展创先争优活动，建设学习型党组织，推动党的建设科学化。组织，推动党的建设科学化。（一）党的基层组织建设的科学化问题。建设马克思主义学习型政党的四项要求。建设马克思主义学习型政党的四项要求。要推进马克思主义中国
11、化、时代化、大众要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全化，用中国特色社会主义理论体系武装全党；党；开展社会主义核心价值体系学习教育；开展社会主义核心价值体系学习教育；建设学习型党组织。建设学习型党组织。如何创先争优？n联系实际、注重实践、务求实效，是深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果的重要原因。当前要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，保证创先争优活动取得实效。n一是紧紧围绕中心工作，服务科学发展大局。n二是贴近基层单位实际，确定具体争创主题。n三是坚持分类指导，设计活动载体。（学习实践载体）n四是加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。n五是
12、广泛吸引群众参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。（二）推进组织创新，完善服务功能。n学习型组织的特征。n学习型组织的核心。学习型组织的核心。n学习型社会的发展目标。学习型社会的发展目标。n创建学习型社会关键在党。（三）着力改善党群关系，夯实党的执政基础。十七届四中全会关于弘扬党的优良作风、十七届四中全会关于弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系的阐述。保持党同人民群众的血肉联系的阐述。n必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民
13、风，形成凝聚党心民心的强大力量。n（1）大兴密切联系群众之风。n（2）大兴求真务实之风。工作责任制，讲有用的话。n（3）大兴艰苦奋斗之风。n（4）大兴批评和自我批评之风。n（5）以坚强党性保证党的作风建设。学习型政党框架内衡量党群关系的三个标准。n1、社会对政党的认同（学习的绩效）。、社会对政党的认同（学习的绩效）。n2、政党的路线方针政策对最广大人民、政党的路线方针政策对最广大人民实际利益与需求的满足程度（理论创实际利益与需求的满足程度（理论创新）。新）。n3、政党在改革、发展稳定中的地位是、政党在改革、发展稳定中的地位是否得到维护，作用是否能够有效发挥否得到维护，作用是否能够有效发挥（组织
14、功能）。（组织功能）。（四）健全基层民主，推进党务公健全基层民主，推进党务公开，增强基层党组织的生机和活力。开，增强基层党组织的生机和活力。“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。邓小平：邓小平文选，第2卷，第168页。n以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民党内基层民主建设为基础主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决
15、策机制，维护党的集中统一。n十七届四中全会（五）完善思想政治教育功能，保障党（五）完善思想政治教育功能，保障党的领导的有效性。的领导的有效性。n思想政治工作是中国共产党的一切工作的生命线。n思想政治工作一方面要在宣传、解释、教育引导上继续发挥对社会发展的积极作用。另一方面，必须实现思想政治工作现代化，即思想政治工作主体适应社会现代化的要求，对自身的结构功能、思想观念、活动方式不断加以科学化、制度化和规范化，拓展思想政治工作内涵的过程。n思想政治工作要改变传统的说教模式，确立平等信息交流平台与渠道，通过协调与沟通改变人们的态度，实现人们的社会认同，培育社会信任。n思想政治工作要善于在阶级分析的视
16、野之外，在确保人民群众根本利益不受损害的情况下，实现对不同利益的整合，实现社会动员和教育资源的合理配置，为我们党领导人民实现社会目标，推动社会进步提供不竭动力。学习型政党与学习型社会建设n整合协调利益整合协调利益完善分配机制、促进完善分配机制、促进社会公平、实现社会团结社会公平、实现社会团结n引导社会文化引导社会文化领导领导意识形态、媒体意识形态、媒体传播，自我学习传播，自我学习n培育公民社会培育公民社会责任清晰、组织发展、责任清晰、组织发展、运行顺畅运行顺畅n推进民主政治推进民主政治制度化、有序化的社制度化、有序化的社会参与会参与小结小结n开展创先争优活动，建设学习型党组织，首先是理论创开展
17、创先争优活动，建设学习型党组织，首先是理论创新要能够有效指导基层的实践；其次是组织创新要能够新要能够有效指导基层的实践；其次是组织创新要能够实现党的基本任务；第三，党的基层组织要能够运转高实现党的基本任务；第三，党的基层组织要能够运转高效，成本低廉，党员权利能够得到有效维护，先锋模范效，成本低廉，党员权利能够得到有效维护，先锋模范作用有效发挥。作用有效发挥。n坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求。健全组织体系，扩大覆盖面、增强生机活力。进一步拓健全组织体系，扩大覆盖面、增强生机活力。进一步拓展基层党组织的学习能力和服务功能，在政治和
18、社会生展基层党组织的学习能力和服务功能，在政治和社会生活中发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的活中发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。作用。n按照科学化的要求，推进马克思主义学习型政党建设，按照科学化的要求，推进马克思主义学习型政党建设，完善党员干部的核心价值体系教育，使广大党员牢记宗完善党员干部的核心价值体系教育，使广大党员牢记宗旨、心系群众。推进基层党组织工作创新，增强党员队旨、心系群众。推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。城乡统筹的基层党建新格局。
