1、2023-6-26第09章依职权具体行政行为第第09章依职权具体行政章依职权具体行政行为行为第09章依职权具体行政行为l第一讲：行政处罚第一讲：行政处罚l第二讲：其他依职权具体行政行为第二讲：其他依职权具体行政行为第09章依职权具体行政行为 本节知识要点：本节知识要点：第09章依职权具体行政行为（一）行政处罚的概念与特征（一）行政处罚的概念与特征 1 1、行政处罚的概念、行政处罚的概念 2 2、行政处罚的特征、行政处罚的特征 第09章依职权具体行政行为（二）行政处罚与行政处分（二）行政处罚与行政处分 1 1、作出决定的主体不同、作出决定的主体不同 2 2、所制裁的对象不同、所制裁的对象不同 3
2、 3、采取的形式不同、采取的形式不同 4 4、行为的性质不同、行为的性质不同 5 5、决定的依据不同、决定的依据不同 6 6、救济途径不同、救济途径不同第09章依职权具体行政行为（一）处罚法定原则（一）处罚法定原则 行政处罚法行政处罚法第三条第三条：公民、法人或者其他：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处没有法定依据或者不遵守法定程序的，行
3、政处罚无效。罚无效。第09章依职权具体行政行为（二）公正、公开原则（二）公正、公开原则 行政处罚法行政处罚法第四条第四条：行政处罚遵循公正、：行政处罚遵循公正、公开的原则。公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据经公布的，不得作为行政处罚的依据。第09章依职权具体行政行为（三）处罚与教育相结合原则（三）处罚与教育相结合原则 行政处罚法行政处罚
4、法第五条第五条：实施行政处罚，纠正：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。民、法人或者其他组织自觉守法。第09章依职权具体行政行为（四）保障相对人权利原则（四）保障相对人权利原则 行政处罚法行政处罚法第六条第六条：公民、法人或其他组：公民、法人或其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或其他组织复议或者提起行政诉讼。公民、法人或其他组织因
5、行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿请求。依法提出赔偿请求。第09章依职权具体行政行为（五）一事不再罚原则（五）一事不再罚原则 行政处罚法行政处罚法第第2424条条：对当事人的同一个违：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第09章依职权具体行政行为（六）职能分离原则（六）职能分离原则 1 1、行政处罚的设定与实施分离、行政处罚的设定与实施分离 2 2、处罚调查人员与处罚决定人员分离、处罚调查人员与处罚决定人员分离 3 3、处罚决定与罚款收缴分离、处罚决定与罚款收缴分离 4 4
6、、调查人员与听证人员分离、调查人员与听证人员分离 第09章依职权具体行政行为（一）行政处罚的种类（一）行政处罚的种类 1 1、申戒罚、申戒罚 2 2、财产罚、财产罚 3 3、行为罚、行为罚 4 4、人身罚、人身罚 第09章依职权具体行政行为（二）行政处罚设定的权限划分（二）行政处罚设定的权限划分 1 1、法律设定行政处罚权限、法律设定行政处罚权限 2 2、行政法规设定行政处罚权限、行政法规设定行政处罚权限 3 3、地方性法规设定行政处罚权限、地方性法规设定行政处罚权限 4 4、部门规章设定行政处罚权限、部门规章设定行政处罚权限 5 5、地方规章设定行政处罚权限、地方规章设定行政处罚权限 6 6
7、、其他规范性文件设定行政处罚权限、其他规范性文件设定行政处罚权限第09章依职权具体行政行为（一）行政处罚的实施机关（一）行政处罚的实施机关 1 1、行政机关实施行政处罚、行政机关实施行政处罚 2 2、相对集中实施行政处罚、相对集中实施行政处罚 3 3、法律法规授权组织实施行政处罚、法律法规授权组织实施行政处罚 4 4、行政处罚的委托实施、行政处罚的委托实施第09章依职权具体行政行为（二）行政处罚的实施管辖（二）行政处罚的实施管辖 1 1、行政处罚案件主管、行政处罚案件主管 2 2、行政处罚地域管辖、行政处罚地域管辖 3 3、行政处罚级别管辖、行政处罚级别管辖第09章依职权具体行政行为（一）不予
8、处罚与免予处罚（一）不予处罚与免予处罚 1 1、不予处罚的情形、不予处罚的情形 2 2、免予处罚的情形、免予处罚的情形 第09章依职权具体行政行为（二）从轻、减轻处罚与从重处罚（二）从轻、减轻处罚与从重处罚 1 1、从轻、减轻处罚的情形、从轻、减轻处罚的情形 2 2、从重处罚的情形、从重处罚的情形第09章依职权具体行政行为（一）行政处罚的普通程序（一）行政处罚的普通程序 1 1、普通程序适用的案件范围、普通程序适用的案件范围 2 2、普通程序的基本阶段、普通程序的基本阶段第09章依职权具体行政行为（二）行政处罚的简易程序（二）行政处罚的简易程序 1 1、简易程序适用的案件范围、简易程序适用的案
9、件范围 2 2、简易程序基本要求、简易程序基本要求第09章依职权具体行政行为（三）行政处罚的听证程序（三）行政处罚的听证程序 1 1、听证程序适用的案件范围、听证程序适用的案件范围 2 2、听证程序实施步骤、听证程序实施步骤第09章依职权具体行政行为 本节知识要点：本节知识要点：一、行政规划一、行政规划 二、行政命令二、行政命令 三、行政征收三、行政征收 四、行政强制四、行政强制第09章依职权具体行政行为（一）行政规划的涵义（一）行政规划的涵义 1 1、行政规划的概念、行政规划的概念 2 2、行政规划的特征、行政规划的特征第09章依职权具体行政行为（二）行政规划的分类（二）行政规划的分类 1
10、1、国家级规划、省部级规划、地市级规划、区县级规划；、国家级规划、省部级规划、地市级规划、区县级规划；2 2、综合规划（总体规划）与特定规划（专项规划）、综合规划（总体规划）与特定规划（专项规划）3 3、长期规划、中期规划、短期规划；、长期规划、中期规划、短期规划；4 4、目标规划、实施规划；、目标规划、实施规划；5 5、指导性规划、拘束性规划；、指导性规划、拘束性规划；6 6、经济发展规划、产业调整规划、城市建设规划、经济发展规划、产业调整规划、城市建设规划第09章依职权具体行政行为（三）行政规划的作用（三）行政规划的作用 1 1、行政规划是科学合理地实施行政的需要；、行政规划是科学合理地实
11、施行政的需要；2 2、行政规划是协调社会平衡发展的需要；、行政规划是协调社会平衡发展的需要；3 3、行政规划是推动社会平稳发展的需要。、行政规划是推动社会平稳发展的需要。第09章依职权具体行政行为（一）行政命令的涵义（一）行政命令的涵义 1 1、行政命令的概念、行政命令的概念 2 2、行政命令的特征、行政命令的特征第09章依职权具体行政行为（二）行政命令的形式种类（二）行政命令的形式种类 1 1、行政命令一般以令、命令、指示、批示、通、行政命令一般以令、命令、指示、批示、通知、通告等形式出现。知、通告等形式出现。2 2、行政命令类型有：授权令、执行令、禁止令、行政命令类型有：授权令、执行令、禁
12、止令、任免令、公告令、委任令等。任免令、公告令、委任令等。第09章依职权具体行政行为（一）行政征收的涵义（一）行政征收的涵义 1 1、行政征收的概念、行政征收的概念 2 2、行政征收的特征、行政征收的特征第09章依职权具体行政行为（二）行政征收与相关制度的区别（二）行政征收与相关制度的区别 1 1、行政征收与行政征用、行政征收与行政征用 2 2、行政征收与行政没收、行政征收与行政没收 3 3、行政征收与行政征购、行政征收与行政征购 第09章依职权具体行政行为（三）行政征收的分类（三）行政征收的分类 1 1、税收征收、资源费征收、建设资金征收、排、税收征收、资源费征收、建设资金征收、排污费征收、
13、管理费征收、滞纳金征收污费征收、管理费征收、滞纳金征收 2 2、因使用权而引起的征收、因行政法上规定的、因使用权而引起的征收、因行政法上规定的直接义务而引起的征收、因违反行政法的规定而直接义务而引起的征收、因违反行政法的规定而引起的征收引起的征收 第09章依职权具体行政行为（四）行政征收的方式与程序（四）行政征收的方式与程序 1 1、行政征收的行为方式有：查帐征收、查定征、行政征收的行为方式有：查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、收、查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、代缴等。代缴等。2 2、行政征收程序根据实现方式的不同，可以分、行政征收程序根据实现方式的不同，可以分
14、为自愿缴纳和强制征收两种程序。为自愿缴纳和强制征收两种程序。第09章依职权具体行政行为（一）行政强制的涵义（一）行政强制的涵义 1 1、行政裁决的概念、行政裁决的概念 2 2、行政裁决的特征、行政裁决的特征第09章依职权具体行政行为（二）行政强制的分类（二）行政强制的分类 1 1、对人身的行政强制和对财产的行政强制、对人身的行政强制和对财产的行政强制 2 2、即时性强制与执行性强制、即时性强制与执行性强制第09章依职权具体行政行为（三）行政强制与相关概念的区别（三）行政强制与相关概念的区别 1 1、行政强制、行政强制执行与行政处罚、行政强制、行政强制执行与行政处罚 2 2、执行罚与行政处罚的区别、执行罚与行政处罚的区别2023-6-26第09章依职权具体行政行为
