1、1住房和城乡建设部干部学院住房和城乡建设部干部学院朱朱 裕裕 宽宽20132013年年1 1月月学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为12学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为 为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行特点，在新时期统
2、一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现为，实现“政府宏观调控、政府宏观调控、部门动态监管、部门动态监管、企业自主报企业自主报价、市场形成价格价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对时对建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008GB50500-2008进行进行全方位修改、补充和完善。修订后的全方位修改、补充和完善。修订后的 建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范清单计价规范GB50500-2013GB50500-2013将于将于20132013年年7 7月月1 1日日起实施。起实施。23一、工程量清单计价的属性研究
3、一、工程量清单计价的属性研究 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行筑产品实行“量价合一、固定取费量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即的政府指令性计价模式：即“定定额预算计价法额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额
4、单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量算量、套价套价、取费取费、调差调差（扯皮扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来
5、似乎很准确详细，但其中的额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行实行“控制量、指导价、竞争费控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技
6、术的进步和管理水平的底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高提高。34一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 目前，目前，“定额预算计价法定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，由于工程造价计价的主要
7、依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的工程项目的“量量”和和“价价”这两个方面的管理和控制模式上。这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一）（一）美国模式美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的制，根据历史统计资料确定工程的“量量”，根据市场行情确定，根据市场行情确定工程的工程的“价价”，价格最终由市场决定。价格最终由市场决定。（
8、二）（二）英联邦模式英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，：英联邦的做法是政府间接管理，“量量”有章可循，有章可循，“价价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三）（三）日本模式日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工
9、程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。45一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 除了以上三种主要模式外，还有：除了以上三种主要模式外，还有：法国法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国德国的做法是与国际上习惯采用的的做法是与国际上习惯采用的FIDICFIDIC要求一致，即由工程数要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人
10、则按量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价综合单价和总价进行报价。.。综上所述，综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是法，是根据中国国情根据中国国情改革改革我国我国现行的工程造价计价方法和招标投标中现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴惯例接轨的一种借鉴。56二、学习二、学习建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013 20132013版版建设工程工程量清单计价规范
11、建设工程工程量清单计价规范（简称新（简称新规范规范）的）的编制是对编制是对20082008版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称原（简称原规范规范）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规范规范执行以来存在执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政政府宏观调控、部门动态监管府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格企业自主报价、市场决定价格”的基础的基础上，新上，新规范规范规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期规定了合同价款约
12、定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。度。67（一）新（一）新规范规范出台意义深远出台意义深远 进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演
13、进革与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为20032003清单计价，清单计价，历时历时5 5年年,后又转换为后又转换为20082008清单计价清单计价,最近发布的最近发布的20132013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范将于将于20132013年年7 7月月1 1日日开始实施，这是开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。我国工程造价即将面临的第四次革新。78（一）新（一）新规范规范出台意义深远出台意义深远 现阶段
14、，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新新规范规范的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。力。1 1、更加有利于工程量清单计价的全面推行；、更加有利于工程量清单计价的全面推行；2 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；3 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；4 4、是政
15、府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；5 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；6 6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。新新规范规范的出台，的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。89（二）新（二）新规范规
16、范的亮点展望的亮点展望 【亮点一亮点一】专业划分更加精细专业划分更加精细 新新规范规范将原将原规范规范中的六个专业（建筑、装饰、安中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。910（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 调整后分为以下九个专业：调整后
17、分为以下九个专业：（1 1）房屋建筑与装饰工程）房屋建筑与装饰工程 （2 2）仿古建筑工程）仿古建筑工程 （3 3）通用安装工程）通用安装工程 （4 4）市政工程）市政工程 （5 5）园林绿化工程）园林绿化工程 （6 6）矿山工程）矿山工程 （7 7）构筑物工程）构筑物工程 （8 8）城市轨道交通工程）城市轨道交通工程 （9 9）爆破工程）爆破工程 由此可见，新由此可见，新规范规范各个专业之间的划分更加清晰、各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。更加具有针对性和可操作性。1011（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点二亮点二】责任划分更加明确责任划分更加明确 新新
18、规范规范对原对原规范规范里责任不够明确的内容做了明确的责任里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。划分和补充。（1 1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.22.0.2、2.0.32.0.3）（2 2）规定了计价风险合理分担的原则（）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.13.4.1、3.4.23.4.2、3.4.33.4.3、3.4.4 3.4.4、3.4.5 3.4.5）（3 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.15.3.95.3.15.3.9）（4 4）
19、规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等1515种事项发生时，发承包双方种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款应当按照合同约定调整合同价款。（。（9.1.19.1.1）1112（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点三亮点三】可执行性更加强化可执行性更加强化 1 1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；一；2 2、明确了明确了5252条条术语的概念术语的概念，要求提高
20、使用术语的精确度；，要求提高使用术语的精确度；3 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；方明确各自的风险范围；4 4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；价管理复杂度；5 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。1213（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点四亮点四】合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当凡出现以下情
21、况之一者，发承包双方应当按照合同约按照合同约定定调整合同价款：调整合同价款：（1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符 （4 4）工程量清单缺项）工程量清单缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿）（1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约
22、定的其他调整事项1314（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点五亮点五】风险分担更加合理风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。【亮点六亮点六】招标控制价编制、复核、投诉、处招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰理的方法、程序更加法治和明晰。1415（三）新（三）新规范规范主要内容综述主要内容综述 为规范工程造
23、价计价行为，统一建设工程工程量清单为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建设部标准定额司对设部标准定额司对建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500GB5050020082008进行修订，形成了新的国家标准进行修订，形成了新的国家标准建设工建设工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范GB50500GB505002013.2013.15161 1、新、新规范规范章
24、、节、条数量变化明显章、节、条数量变化明显 原原规范规范含含5 5章章1919节，新节，新规范规范含含1616章章5858节节 原原规范规范条文条文137137条，新条，新规范规范条文条文330330条条 原原规范规范强制性条文强制性条文1515条，除相关强条已列入条，除相关强条已列入计计量规范量规范外，新外，新规范规范保留、修改、新增了强条，调整保留、修改、新增了强条，调整后新后新规范规范强制性条文仍有强制性条文仍有1515条条16172 2、新、新规范规范内容涵盖广泛内容涵盖广泛 新新规范规范相比原相比原规范规范，增加了许多有关工程计，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支
25、付、结算支付、争量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原原规范规范实施以来的主要经验和成果。实施以来的主要经验和成果。新新规范规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决、工工程程造造价价鉴定鉴定以及工以及工程计价资料与档案建立的全过程。程计价资料与档案建立的全过程。17183 3、新、新规范规范重点内容突出重点内容突出 新新规范规范在认真总结我国实施工程
26、量清单计价积累在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：（1 1）使用国有资金投资的建设工程发承使用国有资金投资的建设工程发承包包,必须采用必须采用工程量清单计价。工程量清单计价。（强条（强条3.1.13.1.1）（2 2）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条其准确性和完整性由招标人负责。（强条4.1.24.1.2）（3 3）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条4.2.14.2.1）（4 4
27、）分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家）分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条计量规范规定的五项内容进行编制。（强条4.2.24.2.2）18193 3、新、新规范规范重点内容突出重点内容突出 （5 5）工程）工程量清单量清单应采用综合单价计价。（强应采用综合单价计价。（强条条3.1.43.1.4）（6 6）措施项目中的安全文明施工费）措施项目中的安全文明施工费必须必须按国按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条作为竞争性费用。（强条3.1.53.1.5）（7 7）规费和税金）
28、规费和税金必须必须按国家或省级、行业建按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条（强条3.1.63.1.6）1920 4 4、新、新规范规范体现的主要原则体现的主要原则（1 1）加强过程控制、注重管理程序加强过程控制、注重管理程序 （2 2）倡导伙伴关系、明确责任划分）倡导伙伴关系、明确责任划分 （3 3）针对行业热点、增强可执行性）针对行业热点、增强可执行性 （4 4）立足国内实践、融合国际惯例）立足国内实践、融合国际惯例 （5 5）注重资料积累、强化知识管理）注重资料积累、强化知识管理2021 5、新新规范规范的主要技术要
29、点的主要技术要点（1 1）注重衔接现行法律法规、部门规章及相关规）注重衔接现行法律法规、部门规章及相关规范范（2 2）明确细化工程价款调整内容和程序）明确细化工程价款调整内容和程序（3 3）强化工程计量、明确合同价款支付程序）强化工程计量、明确合同价款支付程序（4 4）提高造价咨询执业地位、强化造价咨询执业）提高造价咨询执业地位、强化造价咨询执业责任责任21226 6、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（1 1）章、节、条）章、节、条的变化的变化2008清单规范2013清单规范章名称节数条数章名称节数条数第第1章章总则总则18第第1章章总则总则17第第2章章术语术语123第第2章章术语术语1
30、52第第3章章工程量清单编制工程量清单编制621第第3章章一般规定一般规定419第第4章章工程量清单计价工程量清单计价972第第4章章工程量清单编制工程量清单编制619第第5章章工程量清单计价表格工程量清单计价表格213第第5章章招标控制价招标控制价321第第6章章投标报价投标报价213第第7章章合同价款约定合同价款约定25第第8章章工程计量工程计量315第第9章章合同价款调整合同价款调整1560第第10章章合同价款中期支付合同价款中期支付323第第11章章竣工结算支付竣工结算支付635第第12章章合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付14第第13章章合同价款争议的解决合同价款争议的
31、解决519第第14章章工程造价鉴定工程造价鉴定319第第15章章工程计价资料与档案工程计价资料与档案213第第16章章工程计价表格工程计价表格16合计合计5章章19节节137条条合计合计16章章58节节330条条22236 6、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化 原原规范规范术语术语23条，新条，新规范规范术语术语52条条 新新规范规范的的52条术语中：条术语中：（1）保留原）保留原规范规范术语术语2条条（2）修改原）修改原规范规范术语术语21条条（3）新）新规范规范新增术语新增术语29条条23246 6、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变
32、化）术语的变化 新新规范规范保留原保留原规范规范术语术语2条，分别是：条，分别是：2.0.39 2.0.39 造价工程师造价工程师 2.0.40 2.0.40 造价员造价员 【相关链接相关链接】造价师和造价员都是从事建设造价师和造价员都是从事建设工程造价业务活动的专业技术人员，统称造价人工程造价业务活动的专业技术人员，统称造价人员。新员。新规范规范再次确定了造价师和造价员的法再次确定了造价师和造价员的法律地位，将使造价人员的人生生涯发生深刻变化。律地位，将使造价人员的人生生涯发生深刻变化。24256 6、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化 新新规范规范修改原修
33、改原规范规范术语术语21条，分别条，分别是：是：2.0.1 2.0.1 工程量清单工程量清单 2.0.5 2.0.5 措施项目措施项目 2.0.6 2.0.6 项目编码项目编码 2.0.7 2.0.7 项目特征项目特征 2.0.8 2.0.8 综合单价综合单价 2.0.17 2.0.17 暂列金额暂列金额 2.0.18 2.0.18 暂估价暂估价 2.0.19 2.0.19 计日工计日工 2.0.20 2.0.20 总承包服务费总承包服务费 2.0.22 2.0.22 索赔索赔 2.0.23 2.0.23 现场签证现场签证 2.0.32 2.0.32 企业定额企业定额 2.0.33 2.0.3
34、3 规费规费 2.0.34 2.0.34 税金税金25266 6、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化 新新规范规范修改原修改原规范规范术语术语21条，分别是：条，分别是：2.0.35 2.0.35 发包人发包人 2.0.36 2.0.36 承包人承包人 2.0.37 2.0.37 工程造价咨询人工程造价咨询人 2.0.45 2.0.45 招标控制价招标控制价 2.0.46 2.0.46 投标价投标价 2.0.47 2.0.47 签约合同价（合同价款）签约合同价（合同价款）2.0.51 2.0.51 竣工结算价竣工结算价26276 6、新新规范规范修改情况介绍修
35、改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化 新新规范规范新增术语新增术语29条，分别是：条，分别是：2.0.2 2.0.2 招标工程量清单招标工程量清单 2.0.3 2.0.3 已标价工程量清单已标价工程量清单 2.0.4 2.0.4 分部分项工程分部分项工程 2.0.9 2.0.9 风险费用风险费用 2.0.10 2.0.10 工程成本工程成本 2.0.11 2.0.11 单价合同单价合同 2.0.12 2.0.12 总价合同总价合同 2.0.13 2.0.13 成本加酬金合同成本加酬金合同27286 6、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化 新新规范规范新增
36、术语新增术语29条，分别是：条，分别是：2.0.14 2.0.14 工程造价信息工程造价信息 2.0.15 2.0.15 工程变更工程变更 2.0.16 2.0.16 工程量偏差工程量偏差 2.0.21 2.0.21 安全文明施工费安全文明施工费 2.0.24 2.0.24 提前竣工（赶工）费提前竣工（赶工）费 2.0.25 2.0.25 误期赔偿费误期赔偿费 2.0.26 2.0.26 不可抗力不可抗力 2.0.27 2.0.27 工程设备工程设备28296 6、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化 新新规范规范新增术语新增术语29条，分别是：条，分别是：2.
37、0.28 2.0.28 缺陷责任期缺陷责任期 2.0.29 2.0.29 质量保证金质量保证金 2.0.30 2.0.30 费用费用 2.0.31 2.0.31 利润利润 2.0.38 2.0.38 招标代理人招标代理人 2.0.41 2.0.41 单价合同单价合同 2.0.42 2.0.42 总价合同总价合同 2.0.43 2.0.43 工程计量工程计量29306 6、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化 新新规范规范新增术语新增术语29条，分别是：条，分别是：2.0.44 2.0.44 工程结算工程结算 2.0.48 2.0.48 预付款预付款 2.0.49
38、 2.0.49 进度款进度款 2.0.50 2.0.50 合同价款调整合同价款调整 2.0.52 2.0.52 工程造价鉴定工程造价鉴定3031三、建设工程工程量清单编制与计价实务三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【计价计价定额】定额】亦称消耗量定额或综合定额或预算定额亦称消耗量定额或综合定额或预算定额。是指在正常合理是指在正常合理的施工的施工 条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准。【工程量清单工程量清单】
39、是指载明建设工程分部分项工程项目是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、措施项目和其和其他项目的名称和相应数量以及规他项目的名称和相应数量以及规费费和税金项目等内容的明细清单和税金项目等内容的明细清单。3132三、建设工程工程量清单编制与计价实务三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【定额计价法定额计价法】亦称亦称工料单价法，工料单价法，是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程计价定额中的工程量计算规则门发布的建设工程计价定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单
40、价、行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，信息及同期市场价格，计算出计算出直接工程费直接工程费，按，按xx省建设工程措施项省建设工程措施项目计价办法目计价办法规定的计算方法计算措施费，再按规定的计算方法计算措施费，再按xx省建设工程造价省建设工程造价计价规则计价规则计算出计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价
41、模式是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式。【工程量清单计价法工程量清单计价法】亦称亦称综合单价法，综合单价法，是指建设工程招标投标中，招标人按照国家是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的统一的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013,提供工程数提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，并按，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计照经评审合理低
42、价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。方式。3233（二）清单计价与定额计价的区别（二）清单计价与定额计价的区别 清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是定
43、额计价是计划经济计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是清单计价是市场经济市场经济的产物，产生在的产物，产生在20032003年，是以国家标年，是以国家标准推行的新的计价模式。准推行的新的计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较：他们之间的区别，可从多方面进行比较：3334区别（区别（1）定价理念不同定价理念不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府定价政府定价企业自主报价企业自主报价竞争形成价格竞争形成价格3435区别（区别（2）计价依据不同计价依据不同定额计价定额计价
44、清单计价清单计价政府建设行政主管部门政府建设行政主管部门发布的发布的消耗量（计价）消耗量（计价）定额定额和和单位估价表单位估价表国家标准国家标准建设工程建设工程工程量清单计价规范工程量清单计价规范以及以及企业定额企业定额3536区别（区别（3）费用内容不同费用内容不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）直接工程费）直接工程费（2）管理费）管理费（3）利润）利润（4）措施项目费措施项目费（5）其他项目费）其他项目费（6）规费）规费（7）税金）税金（1）分部分项工程费）分部分项工程费（2）措施项目费）措施项目费（3）其他项目费）其他项目费（4）规费）规费（5）税金）税金3637区别（区别（4）单
45、价形式不同单价形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价直接工程费单价：直接工程费单价：含人工费、含人工费、材料费、材料费、机械费。机械费。综合单价：综合单价：含人工费、含人工费、材料和工程设备费、材料和工程设备费、施工机具使用费、施工机具使用费、企业管理费、企业管理费、利润和风险费。利润和风险费。3738区别（区别（5）列项方式不同列项方式不同定额计价定额计价清单计价清单计价只列定额项只列定额项既要列清单项、既要列清单项、又要列定额项。又要列定额项。3839区别（区别（6）工程量计算不同工程量计算不同定额计价定额计价清单计价清单计价只计算定额量只计算定额量既要计算清单量、既要计算清单量、还要计
46、算定额量。还要计算定额量。3940区别（区别（7）编制步骤不同编制步骤不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）读图）读图（2）列项）列项（3）算量）算量（4）套价）套价（5）计费）计费（1）读图及读清单）读图及读清单（2）清单组价）清单组价包包 含列含列清单项、列定额项、算清单项、列定额项、算定额量、计算综合单价定额量、计算综合单价（3）计费）计费4041区别（区别（8）表格形式不同表格形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价主要表格是：主要表格是：（1）建安工程费用汇总）建安工程费用汇总表表（2）直接工程费计算表）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表
47、）措施项目明细表（5）其它项目计价表）其它项目计价表主要表格是：主要表格是：（1）单位工程招标控制）单位工程招标控制价汇总表价汇总表（2）分部分项工程量清）分部分项工程量清单与计价表单与计价表（3）措施项目清单与计）措施项目清单与计价表价表（4）综合单价分析表）综合单价分析表（5）措施项目分析表）措施项目分析表4142（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在在企业定
48、额企业定额没有能够被业主普遍认同，政府没有能够被业主普遍认同，政府计价定计价定额额仍然占主导地位的前提下，仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的清单计价实质上是定额计价的翻版。翻版。请看请看20132013清单规范规定的综合单价分析表：清单规范规定的综合单价分析表：4243工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表 工程名称 标段 第 页 共 页注：注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内招标文件提供了暂估单价的材料，
49、按暂估的单价填入表内“暂估单价暂估单价”栏及栏及“暂估合价暂估合价”栏。栏。4344（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 无论是定额计价还是清单计价，无论是定额计价还是清单计价，“定额定额”始始终是计价的依据。终是计价的依据。因为：因为：（1 1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石；价的基石；（2 2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。的。4445（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 【人材机费计算的基本方法人材机费计算的基本方法】人工费人
50、工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照计价定额计价定额工程量计算规则计算的工程量计算规则计算的“定额工程量定额工程量”，亦称为亦称为“实际施工工程量实际施工工程量”。4546特别提示！特别提示！无论称之为无论称之为”直接工程费直接工程费”，还是称之为，还是称之为“分部分项分部分项工程费工程费”，它们中的，它们中的“人工费、材料费、机械费人工费、材料费、机械费”实质上实质上都一样，都是用都一样，都是用“定额量定额量”套用定额价（当然可以是市场套用定额价（当然可以是市场价）产生的。价）产生的。清单量不可能产生任何费。清
