1、历代专制主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：基本线索基本线索：萌芽萌芽 战国战国 建立建立：秦朝：秦朝 巩固巩固：西汉：西汉 完善完善：隋唐：隋唐 加强加强：北宋：北宋 强化并衰落强化并衰落：明清。：明清。秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；北宋至明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。北宋至明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。1、萌芽、萌芽战国：战国：原因原因：新兴地主阶级加强专政和保护封建经济发展：新兴地主阶级加强专政和保护封建经济发展 的需要。的需要。（1）秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，建立百）秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，
2、建立百官服从君主法令的封建官僚制度；官服从君主法令的封建官僚制度；（2）战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集）战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集权制国家和以法治国的理论。权制国家和以法治国的理论。战国时期战国时期法家学派法家学派的创始人的创始人.他的思想后来被秦始他的思想后来被秦始皇采纳皇采纳.历代专制主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：2 2、确立：秦朝、确立：秦朝皇帝制度皇帝制度三公九卿三公九卿郡县制郡县制(皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭)(中央官制中央官制)三公三公九卿九卿丞相丞相御史大夫御史大夫太尉太尉郡郡县县乡乡里里目的目的：加强集
3、权，巩固：加强集权，巩固统一统一的措施。的措施。历代专制主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：朝议制度朝议制度v“天下之事无小大，天下之事无小大，皆决于上皆决于上”v“朕为始皇帝。后世以计数，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世二世三世至至于于万世，传之无穷万世，传之无穷。”皇位世袭皇位世袭v“天子独以印称天子独以印称玺玺，又独以玉，群臣莫敢用，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝皇帝“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰：，天子自称曰：朕朕”皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？皇皇 帝
4、帝 御使御使 大夫大夫 丞相丞相（左右）（左右）太尉太尉（虚设）（虚设）牵制牵制 统率统率 九卿九卿 直直 接接 控控 制制(百官之首全国政务百官之首全国政务)律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）(军务军务)三权分立三权分立 位高权重位高权重 内外兼管内外兼管 不得世袭不得世袭 军权皇控军权皇控特色特色地方权力地方权力中央权力中央权力集中集中集中皇帝皇帝专专 制制 主主 义义中中 央央 集集 权权中央集权之下两大矛盾：中央集权之下两大矛盾：皇权与相权，皇权与相权，中央集权与地方分权中央集权与地方分权如何演变？如何演变？(加强监察地方加强监察地方)3 3、汉、汉中央：中央：地
5、方地方思想：思想：独尊儒术，实行文化专制独尊儒术，实行文化专制建立建立“中朝中朝”，削弱相权削弱相权郡国并行制郡国并行制目的：加强对地方控制目的：加强对地方控制影响：影响：“王国问题王国问题”解决：解决：武帝武帝“推恩令推恩令”刺史制度刺史制度历代专制主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇皇 帝帝中朝中朝外朝外朝尚书令侍 中常 侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉 九九 卿卿 决策机构决策机构执行机构执行机构有事上报4 4、隋唐、隋唐中央：三省六部制中央：三省六部制内容内容中书中书门下门下尚书尚书关系及关系及作用作用分工合作，分工合作，
6、牵制监督牵制监督削弱相权，削弱相权，加强皇权加强皇权(决策决策)(审议审议)(执行执行)地方地方州县两级州县两级 道、州、县三级道、州、县三级藩镇制度藩镇制度(隋隋)(唐唐)历代专制主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：5 5、宋、宋地方地方中央中央设立二府设立二府中书门下中书门下枢密院枢密院设参知政事、枢密使、三司使分相权设参知政事、枢密使、三司使分相权杯酒释兵权杯酒释兵权禁军统领权一分为三禁军统领权一分为三（前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司）收精兵收精兵 (强干弱枝强干弱枝)削实权削实权文臣任知州，文臣任知州，通判监督通判监督制钱谷制钱
7、谷 (消除割据物质基础消除割据物质基础)路、州、县三级制路、州、县三级制(最高行政机构最高行政机构)(最高军政机构最高军政机构)(财权财权)(行政权行政权)历代专制主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：6 6、元、元中书省中书省中央中央地方：行省制地方：行省制 (下设路府或州县下设路府或州县)枢密院枢密院宣政院宣政院(最高行政机构，行使相权最高行政机构，行使相权)(最高军事机构最高军事机构)(统领宗教事务和西藏地区统领宗教事务和西藏地区)历代专制主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：u知识升华知识升华从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变知识整合朝代朝代中央政
8、治制度中央政治制度地方政治制度地方政治制度总趋势总趋势西汉西汉建立建立“中朝中朝”汉初郡国并行制汉初郡国并行制，汉武帝实行刺史制汉武帝实行刺史制度度相权不断削弱相权不断削弱，皇权不断加强；皇权不断加强；地方势力逐步削地方势力逐步削弱弱，中央集权不中央集权不断加强断加强隋唐隋唐三省六部制三省六部制唐后期大量设节度唐后期大量设节度使使宋朝宋朝二府三司制二府三司制设州郡设州郡，置通判、置通判、转运使转运使元朝元朝只设中书省只设中书省行省制度行省制度7 7、明朝、明朝丞相制度丞相制度的废除的废除内阁制度内阁制度的创立的创立根本原因根本原因直接原因直接原因影响影响(中央集权制度发中央集权制度发展的必然展
9、的必然)(胡惟庸案胡惟庸案 1380)1380)(皇权发展到新高度皇权发展到新高度)明太祖明太祖 (设立殿阁大学士设立殿阁大学士)明成祖明成祖 (确立内阁制度确立内阁制度)历代专制主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：废除丞相后，皇帝政务繁多。废除丞相后，皇帝政务繁多。原因：原因：相权过重、威胁皇权相权过重、威胁皇权 皇皇 帝帝吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部亲自掌管亲自掌管结果：结果：君权与相权的矛盾最终解决，君君权与相权的矛盾最终解决，君主专制走向极端。主专制走向极端。时时 期期名名 称称职职 权权特特 点点明太祖明太祖设殿阁大学士设殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协
10、理章奏仅备皇帝顾问兼协理章奏品秩较低，不参与决策品秩较低，不参与决策明成祖明成祖设内阁设内阁参与军国大事的商讨参与军国大事的商讨地位逐渐上升，有专门地位逐渐上升，有专门的衙署和属官的衙署和属官【探究【探究】比较宰相制与内阁制的异同比较宰相制与内阁制的异同。（1 1）相同点：两者的职责都是辅助皇帝处理全国政务。）相同点：两者的职责都是辅助皇帝处理全国政务。（2 2）不同点：）不同点：宰相宰相内阁首辅内阁首辅权力来源权力来源职责职责任免任免对皇权影响对皇权影响宰相制度赋予，法定宰相制度赋予，法定皇帝个人信任，非法定皇帝个人信任，非法定一级决策者（机构一级决策者（机构咨询机构，无决策权咨询机构，无决
11、策权要经皇帝及大臣商议要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定直接由皇帝意愿决定制约皇权制约皇权君主专制强化的产物，君主专制强化的产物，不能制约皇权不能制约皇权“内阁首辅内阁首辅”“宰相宰相”结论：结论：内阁首辅不同于宰相，内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。不能对皇权起到制约作用。8 8、清朝、清朝议政王大臣议政王大臣会议会议南书房的设置南书房的设置军机处设置军机处设置(清初最高权力机构，使清初最高权力机构，使皇权受到很大限制皇权受到很大限制)(康熙时期康熙时期)设置设置特点特点影响影响(雍正雍正 用兵西北用兵西北)(简、速、密简、速、密)(君主专制发展到顶君主专制发展到顶峰峰)历代专制
12、主义中央集权演变过程：历代专制主义中央集权演变过程：辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。简简（机构简单）（机构简单）精精（人员精干）（人员精干）速速（办事效率高）（办事效率高）密密（地处内廷）（地处内廷）提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰的标志提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰的标志考点考点2、军机处、军机处 汉至元政治制度的主要特点汉至元政治制度的主要特点 1、汉至元之间政治制度的演化中，中央集权、汉至元之间政治制度的演化中，中央集权与地方分权、皇权与相权两矛盾虽偶有反
13、复，与地方分权、皇权与相权两矛盾虽偶有反复，但但总体都是中央集权在不断的加强，皇权不总体都是中央集权在不断的加强，皇权不断的得到强化。断的得到强化。2、各朝代的政治制度都是在继承中不断创新、各朝代的政治制度都是在继承中不断创新发展。发展。古代中国三大地方行政制度比较古代中国三大地方行政制度比较比较点比较点 分封制分封制郡县制郡县制行省制行省制权力来权力来源源拥有权拥有权力力与中央与中央关系关系作用和作用和影响影响世袭世袭皇帝任免和调用皇帝任免和调用皇帝任免和调用皇帝任免和调用拥有封地和统拥有封地和统治权治权只有俸禄，无封只有俸禄，无封地，无统治权地，无统治权只有俸禄，无封只有俸禄，无封地，无统
14、治权地，无统治权诸侯国有很强诸侯国有很强的地方独立性的地方独立性 中央垂直管理，中央垂直管理，地方绝对服从中地方绝对服从中央央 是中书省的派出机是中书省的派出机构，受中央节制，构，受中央节制，绝对服从中央绝对服从中央有利于稳定当时有利于稳定当时的政治秩序，但的政治秩序，但也容易发展为割也容易发展为割据势力据势力 实现了地方权力向实现了地方权力向中央集中，有利于中央集中，有利于中央集权的加强和中央集权的加强和国家的统一国家的统一 进一步加强了中央进一步加强了中央对地方的管理，有对地方的管理，有利于巩固和扩大统利于巩固和扩大统一的多民族国家的一的多民族国家的统治统治 秦以来政治制度基本特点：大权集
15、于中央、中央大秦以来政治制度基本特点：大权集于中央、中央大权集于皇帝、中央集权与君主专制紧密结合。权集于皇帝、中央集权与君主专制紧密结合。中央集权：指国家政权的结构形式，即中央与地方中央集权：指国家政权的结构形式，即中央与地方的关系，其本质是地方必须绝对服从中央。的关系，其本质是地方必须绝对服从中央。君主专制是中央集权政体的特点。君主专制是中央集权政体的特点。一、发展历程及其阶段特征一、发展历程及其阶段特征（一）夏商周的宗法制度。（一）夏商周的宗法制度。夏萌芽、商开始、周成熟。西周的宗法制与分封制夏萌芽、商开始、周成熟。西周的宗法制与分封制相辅相成，巩固了统治。相辅相成，巩固了统治。（二）封建
16、社会的中央集权制度。（二）封建社会的中央集权制度。秦开创、汉巩固与发展、隋唐完善、北宋进一步发秦开创、汉巩固与发展、隋唐完善、北宋进一步发展、明清空前强化。展、明清空前强化。【归纳总结【归纳总结】四、中国古代政治制度的特点四、中国古代政治制度的特点1 1、君主专制、个人集权与宗法血缘君主专制、个人集权与宗法血缘关系贯关系贯穿中国古代政治制度的始终穿中国古代政治制度的始终2 2、政权与神权相结合政权与神权相结合，以神权作为政权合，以神权作为政权合理性的依据理性的依据3 3、政治制度与伦理道德相结合政治制度与伦理道德相结合，儒家学术，儒家学术思想长期影响古代政治制度思想长期影响古代政治制度4 4、
17、贵族特权和官僚政治贵族特权和官僚政治伴随中国古代政治伴随中国古代政治的始终的始终5 5、在高度君主专制中央集权制度下，皇帝、在高度君主专制中央集权制度下，皇帝权力包揽一切，并且权力包揽一切，并且实行人治实行人治中国古代政治制度的特点中国古代政治制度的特点1 1、以君权为中心，权力高度集中；、以君权为中心，权力高度集中；2 2、人治高于法治；、人治高于法治；3 3、完备性、周密性和成熟性；、完备性、周密性和成熟性；4 4、宗法关系的残余严重影响到古代政治制度、宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权观念渗透到国家政治制度中；的建设，父权观念渗透到国家政治制度中；5 5、儒家学说是君主专制制度的理论基础。、儒家学说是君主专制制度的理论基础。
