1、2019年河南全面深化改革委员会办公室遴选公务员考试真题及答案第一题：选择题（15道，其中1-10单选，11-15多选）考察时事政治、公文写作、公共基础等考点。第二题：综合写作材料1：返乡创业是实现城乡融合和促进农村发展的主要手段，是推动乡村全面振兴的重要抓手。河南省是农民工大省，全省农村劳动力转移就业2995万人，其中省外输出1196万人。近年来，河南高度重视农民工返乡创业工作，出台了一系列支持政策，优化创业服务，强化资金保障，营造创业氛围，全省农民工返乡创业工作呈现出良好态势，农民工就业创业正由原来的“孔雀东南飞”向如今的“春暖燕回巢”转变。截至2018年年底，全省农民工返乡创业达到124
2、.1万人，累计带动就业778.1万人。一是健全工作机制，协调统筹推进。2016年8月，河南省与人力资源和社会保障部签署共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录，明确了创业培训、资金支持、创业服务、创业管理等工作任务，拉开了全省推进农民工返乡创业工作的序幕。省、省、县、乡“四级联动”，分别建立了政府主要领导任组长的领导机构，工作格局。各级人社、发改、财政、农业、扶贫等成员单位根据部门职责积极助推返乡创业工作。各级职能部门积极作为、协同推进，凝聚了工作合力。每年在农民工返乡创业工作突出的省县召开返乡创业工作现场推进会，总结工作、交流经验，使各地学有榜样，推动工作开展。二是完善政策体系，搭建服务平台。
3、省政府先后出台关于支持农民工返乡创业的实施意见财政支持农民工返乡创业20条政策措施，各地、各部门根据省政府实施意见的总体要求，出台操作性强、含金量高的具体政策，有力推动了返乡创业工作的开展。目前全省已有68个县省区建立了农民工返乡创业综合服务中心，为返乡创业者提供“一站式”服务。探索“互联网+创业培训”新模式，方便更多创业者及时享受培训服务。全省评审认定了20个省级农民工返乡创业示范县、71个示范园区、151个示范项目和81个“助力脱贫攻坚”优秀项目，分别给予200万元、50万元、15万元或10万元资金奖补，共发放奖补资金10355万元。三是创新融资手段，加大资金支持。设立“农民工返乡创业投资
4、基金”，省级母基金设计总规模100亿元，首期50亿元资金已到位。目前，完成基金投资项目18个，投资金额48.7亿元。财政方面加大对返乡创业人员给予培训补贴、房租水电物业等补贴。推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，平抑商业性贷款利率，降低农民工创业融资成本。探索试行失业保险金补充创业贷款担保基金办法。采取自然人担保、园区担保、财产担保、公司+农户担保等形式，降低反担保门槛，加大创业担保贷款发放力度。材料2：返乡创业就业是实现城乡融合和促进农村发展的重要手段，是推动乡村全面振兴的一大抓手。在河南省委农村工作会议上，河南省委副书记、政法委书记喻红秋指出，在外面工作的农村优秀人才，开阔了眼界，长了
5、见识，也学了很多技术，有的在管理方面有特长，有的在资金方面有积累，吸引这些乡土人才返乡就业创业，对实现乡村振兴、打赢脱贫攻坚战将起到非常重要的推动作用。近年来，河南省有一大批在外就业创业的退伍军人、个体经营者、优秀农民工等乡土人才了解到家乡的新发展、新变化、新需求之后，决定留下来建设家乡。一是真情对接，让走出去的乡土人才乐意回来。发出“乡音”，展示“乡愁”，凝聚“乡情”，留住“乡才”。为全方位推动乡土人才回归工作，今年河南省多地打出“乡情牌”“政策牌”“推介牌”，在交通要道、超省等人员密集区域制作悬挂标语，发放宣传手册，紧盯外出务工经商人员、专业技术人员、机关事业单位退休人员、大中专毕业生4类
6、重点人号，对政治素质强、有专业技术特长和致富带富能力、愿意返乡支持家乡建设的，登记造册，建立乡土人才库。营造关心、关爱、关注乡土人才的浓厚氛围，让乡土人才感受到家乡党委、政府的温暖，形成回报家乡、携手合作、共谋发展的良好共识。自乡土人才联络和回归工作开展以来，河南省各地开展省县乡村“四级联动”，党员干部群众积极参与，联络沟通有序有效，乡土人才持续回归，呈现出了遍地开花、共建家乡、共谋发展的好态势。二是政策释放，激发乡土人才返乡的热情与动力。建立健全乡土人才回归政策体系，发挥政策“虹吸效应”，为乡村发展“引凤还巢”。河南省不断在用地、资金、审批、税收等方面出台优惠和奖励政策，引导乡土人才返乡发展
7、、投资兴业，推动智力回归、人才回乡、资本回流。今年1月底，河南省推进农民工返乡创业工作领导小组发布了关于做好当前支持农民工返乡创业工作的通知，为返乡农民工送上包括创业补贴、金融服务、保险补贴、税收优待、贡献奖补等政策“大礼包”，提出初次创业免税、为创业主体提供数千万元贷款额度的支持。目前，全省正建立一套合理的保障机制，畅通智力、技术、管理下乡通道，创新农村人才引进使用，优化乡村创业创新环境，把有志于农业农村发展的各类人才“吸进来”；同时地方各级政府也在加大农村“筑巢引凤”工程的投资和投入，扩大招商引智力度，把更多在外的家乡人才“引回来”，让他们在家门口创业，带动乡村经济的发展与繁荣。问题1：结
8、合所给材料，请你总结我省在农民工返乡创业方面的经验和做法。参考解析考察的是考生的概括分析问题的能力。参考答案一是健全工作机制。省委、省政府高度重视农民工返乡创业工作，将推进农民工返乡创业作为增加农民收入、促进现代农业发展、改善农民结构、促进农村社会和谐的重要举措来抓。省政府成立推进农民工返乡创业工作领导小组，召开全省推进农民工返乡创业大会进行动员部署，进一步细化实化各项政策措施，从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务、新闻宣传等方面，全方位助力农民工返乡创业。二是完善政策措施。支持农民工返乡创业的政策体系逐步完善，河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见、财政支持农民工返乡创业2
9、0条政策措施等，加大对农民工返乡创业的财政、法律等支持保障。三是强化创业培训。各地各部门针对返乡创业人员的意愿和特点，把创业培训与创业指导相结合，提供多层次、多类别、多阶段的创业培训。围绕当地主导产业发展的培训品牌，具有鲜明的产业属性和地方特色，使培训更具有针对性和有效性。四是优化创业服务。各地积极发挥基层就业和社会保障服务平台作用，主动拓展服务职能，为返乡创业者提供贴身式、保姆式、个性化服务。问题2：省委省政府将于xx月xx日在xx召开一场返乡创业就业座谈会，请你写一个会议通知。参考解析考察的是考生的公文写作和组织策划的能力。参考范文关于举办2019年“返乡创业就业座谈会”的通知为加强我省人
10、才队伍建设，提高人才队伍素质，结合省情及全省人才需求情况，吸引在外务工人员返乡创业、就业，促进全省经济社会发展。经研究，定于2019年xx月xx日在xx举办“返乡创业就业座谈会”。现将有关事宜通知如下：一、举办单位：中共河南省委河南省人民政府二、会议时间：2019年xx月xx日下午15：00三、会议地点：xx。四、参会人员：各有关单位负责人、返乡创业人士代表、在外商会代表。欢迎豫籍在外乡贤报名参与。联系人：xx，电话：xx。特此通知。中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅2019年4月27日问题3：请你写一篇返乡创业就业座谈会领导讲话稿（2000字以上）。参考解析考察的是考生的讲话稿写作能力。
11、参考例文（2873字）省委书记在返乡创业就业座谈会上的讲话同志们，朋友们：在这个风清景明、慎终追远的季节，大家怀着共同的心愿，从全国各地风尘 仆仆地赶回，缅怀自己的亲人，感恩自己的家乡。借这个难得的机会，省工商联、省总商会把大家邀请到一起聚一聚聊一聊，我觉得很有意义。首先，我谨代表中共河南省委、省政府，代表1亿家乡人民，向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!最近一段时间，大家陆续收到来自家乡的微信和邀请函、倡议书。省委、省政府也发了一个公众微信，叫省委省政府出台“千人计划”，喊你回乡创业啦。各市（县）也都通过各种方式，邀请能人回乡创业。这是当前全省上下一项共同的任务。能人回乡创业，我觉得有广
12、义和狭义之分：广义的包括所有从家乡走出去的、在外地工作的同志，我们都欢迎回到家乡创业或者在家门口就业。狭义的就是我们最近提出来的能人回乡创业“千人计划”。我国引进高端人才有个“千人计划”，我们提出的是河南能人回乡创业“千人计划”。它的特点体现在“三个聚焦”上：第一，聚焦“三农”。聚焦农业农村农民，解决“三农”发展问题。第二，聚焦规模。要求创业投资在1500万元以上，发挥农业规模效应。第三，聚焦目标。计划在今年6月底以前，引进1000个有实力、有意愿的河南在外能人回到家乡，到农村去投资兴业。这项工作意义重大，影响深远，将有力推动河南决胜全面小康、加快老区振兴崛起，为此省委、省政府进行了全面谋划和
13、强有力推进。这里，我主要讲四个问题。第一，为什么要干这件事?首先，是推动乡村振兴的需要。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，具有划时代的里程碑意义。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其内涵是5句话20个字：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，乡村振兴是一个大战略，一个系统工程，必须靠实干才能实现的美好蓝图。从哪里干起呢?我们需要引进大量能人回乡，投入到乡村振兴战略中去。其次，是落实“三乡工程”的需要。“三乡工程”即省民下乡、能人回乡、企业兴乡，是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。“省民下乡”就是把城里人吸引到农村去，盘活农村闲置房屋，带动农村消费，
14、发展乡村旅游、休闲养老等产业。“能人回乡”就是让在外能人到农村投资兴业，带动创新创业。“企业兴乡”就是回来办企业，推进乡村发展。所以，我们实施能人回乡“千人计划”，正是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。为什么能够做这件事?我把它总结为“两好一多”：第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。强调要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营机制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分置呢?即落实土地集体所有权，稳定农户承包权(第二轮土地承包到期后再延长30年)，放活土地经营权。十九大报告还提出，发展多种形式适
15、度规模经营，培育新型农业经营主体，这都是高含金量的政策。第二个好，是时机好。我们提出实施能人回乡“千人计划”，可谓正当其时。为什么呢?改革开放以来，从家乡走出去那么多人，成长出了一大批各行各业的精英和成功人士，有50年代、60年代的，还有70年代、80年代的，中坚的骨干力量集中在70年代、80年代，处在30多岁、40多岁，事业兴旺、如日中天，正是事业的高峰期，积累了雄厚的资本、技术、经验，具备相当的能力。这个年龄的人还有个共同特点，随着年岁增长，乡愁越来越浓，家乡情结越来越重。年轻时在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了现在这个年龄，“醉里吴音相媚好”，有能力、有愿望回乡创业，所以这个时机非常好。
16、一个多，是能人多。据粗略统计，河南每年在外面打工的，在130万到160万人之间。其中，当了老板的成功人士大概有6万人。我们提出“千人计划”引进1000人，在6万人里仅占1.7%，100个人里面回来1.7个人，这个保险系数很大了。所以，这三个方面结合起来，就是天时地利人和，我们到了能办这个事的时候，到了能办成这个事的时候。第三，能人回乡做什么?简要回答就是回乡创业。具体来说是三个方面：第一个方面，回乡兴办一二三产业。党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展。能人回乡“千人计划”的根本目的，就是要促进农村一二三产业融合发展。今天给大家发了一个材料，介绍了河南省的银杏、油茶、蕲艾、虾稻、畜牧产
17、业相关情况，这都是非常好、特别适合回乡投资的产业。既可以搞种养业，也可以把它们融合在一起，办特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业。第二个方面，采用省场化的举措。我们请能人、老板、企业家回来投资，就是要成立公司、办专业合作社，用省场化的办法来推进乡村振兴。这就要求省场主体具备实力、达到一定的投资规模。根据我们这几年的切身感受，千万级至亿元级的省场主体，最适合与产业扶贫精准对接，与贫困户紧密联结。省场主体实力少于1000万元，带动能力非常有限;实力过大，好比航母开到近海，水太浅难以停靠。当然，千万只是个概数，并不是非得刚好1000万元，分一年、两年、三年投，也都可以。第三个方面，把农民纳入到省场
18、体系中去。千百年来农民难以脱贫致富，根本原因是农业的小农户小生产小作坊生产方式，组织化程度低，抗风险能力差，与省场体系距离远，不可能致富。能人回乡就像一个桥梁，通过“公司+基地+农 户”，让贫困户参与到企业的组织化生产经营中，就能把农民带到省场的大海里去。打个比方，农民过去的生产方式，如同一个小舢板在家门口的小水塘里面划一划，翻了可以拉起来;如果要到大江大河甚至海洋里去，他没这个本事，得靠大船把他带到大江大海里去。这个大船，就是我们的省场主体。现在让农民买一张船票，搭上你这艘船，到大省场的广阔天地里面去，这样农民就致富了，农村就致富了。根据我们这些年的体会和经验，农民与省场连接起来的渠道有三个
19、：一是土地流转得租金，农户拥有土地的承包权，流转经营权得租金，一年大体上500块钱左右。二是资产资源入股得股金。三是到企业打工得薪金。如果一个企业带动十几个甚至几十个、上百个农户、贫困户，他就能稳定脱贫致富了。第四，能人回乡如何推进?3月15日，河南省委、省政府召开动员会，发出关于引导能人回乡创业加快培育精准扶贫和乡村振兴新动力的通知，发出了致河南籍在外成功人士的一封信，诚邀能人回乡创业、回报桑梓。县、乡、村三级积极响应，迅速行动。政策层面，我省出台了关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见、关于深化农村集体产权制度改革的实施意见，制定了加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持措施，推出了19条高含金量的优惠政策。工作层面，三月份启动后，四月份进一步动员，5月份考察洽谈，6月份签约，下半年开始实施。今天，我们把商会会长动员起来，会长回去后把网络的几百家几千家会员发动起来，必将形成一股强大的力量，共同推进精准脱贫乡村振兴，这就是我们的“千人计划”。讲到这里，我想起了诗人余光中写的那首著名的诗“乡愁”。我希望大家把 乡愁转化成乡恋，用乡恋把自己变成乡贤，通过千千万万的乡贤来促进乡村振兴， 建设富裕美丽新河南。
